贾滩镇

贾滩镇位于 鹿邑县城北12公里处，镇域面积79.05平方千米（2017年），辖31个行政村，140个 自然村，286个村民组，1.6万户，6.9万亩耕地，70436人（2017年），31个农村党支部，14个乡直党支部，1169名党员（其中乡直机关党员194人，村级党员975人），乡村干部248人（其中乡干部36人，四个服务中心干部35人，村干部177人），南靠 涡河， 惠济河东西贯穿11个行政村。

1958年建贾滩公社，1983年改乡。1997年，面积75.5平方千米，人口6.4万，辖大宋、三里杨、谷楼、双庙、周庄、梁庄、任堂、高庄、后堂、五门、孙吉园、谢庄、方庄、贾滩、槐树李、柿园、后狄楼、李老、凌堂、薛庄、大董庄、完刘、郑台、大米庄、王统、冯楼寨、桑园、石门李、李关、杜楼30个行政村。

经省人民政府批准，省民政厅豫民行批[2009]10号文件批复，同意贾滩乡撤乡建镇，实行镇管村体制（周政[2009]2号，2009年2月）。

贾滩镇位于 老子故里 鹿邑县城北12公里处，镇域面积79.05平方千米（2017年），辖3贾滩居委会、大董居委会、郑台居委会、槐树李村、方庄村、 柿元村、三里 杨村、大宋村、谷楼村、 双庙村、 周庄村、任堂村、梁庄村、高庄村、孙吉元村、 谢庄村、 孙土楼村、孔楼村、五门村、后堂村、后 狄楼村、李老村、凌堂村、 薛庄村、冯楼寨村、大米村、王统村、完刘村、桑元村、杜楼村、石门里村、李关村个居委会、27个村委会，140个自然村，286个村民组，1.6万户，6.9万亩耕地，70436人（2017年），31个农村党支部，14个乡直党支部，1169名党员（其中乡直机关党员194人，村级党员975人），乡村干部248人（其中乡干部36人，四个服务中心干部35人，村干部177人），南靠 涡河， 惠济河东西贯穿11个行政村，是一个发展中的典型农业大乡，主要盛产 小麦、 玉米、 大豆、 棉花、烟叶、芝麻等农作物。

411628212：～001贾滩居委会 ～002大董居委会 ～003郑台居委会 ～200槐树李村 ～201方庄村 ～202 柿元村 ～203三里杨村 ～204大宋村 ～205谷楼村 ～206 双庙村 ～207 周庄村 ～208任堂村 ～209梁庄村 ～210高庄村 ～211孙吉元村 ～212 谢庄村 ～213五门村 ～214后堂村 ～215后 狄楼村 ～216李老村 ～217凌堂村 ～218 薛庄村 ～219冯楼寨村 ～220大米村 ～221王统村 ～222完刘村 ～223桑元村 ～224杜楼村 ～225石门里村 ～226李关村

贾滩乡在县委、县政府的正确领导下，带领全乡 干群与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，农村经济和社会各项事业迅猛发展：招商引资和项目建设工作已落地1000万元以上的项目6个，项目资金1.66亿元；计划生育工作连年被市委评为“一类乡镇”；2005年3月被评为河南省社会治安综合治理工作先进乡镇；每年落实 棉花制积面积6000多亩，成为河南省最大的棉花制种基地；4年共栽植以 杨树为主的林木80万棵，正在申报“全国林业生产百佳乡”，2002-2005年度，连年被 表彰为“周口市 农田水利基本建设先进乡镇”、2003年度 贾滩乡被县委书记称之为“贾滩精神”、2004年被称为“贾滩现象”、2005年被称为“贾滩经验”。 2005年的经济发展情况为：粮经比例达到4:6；全乡 工农业总产值33281.8万元；人均纯收入2570元；全乡48612亩小麦，平均单产427公斤，总产20739吨，秋季 玉米18169亩，平均单产373公斤，总产6778吨；种植 烟叶2000亩，收购数量20万公斤，实现税收47万元；种植 杂交棉39389亩，其中商品棉34839万亩，籽棉单产150公斤，总产3195吨，制种棉6100亩，群众制种收入1830万元；完成了52万元的入库 税金任务；向全乡群众兑现直补现金96.45万元。

鹿邑县 贾滩乡的部分 农民却转变了以往那种“在家守着二亩土地吃饭”的传统 观念，在“失去”土地的同时，又拓宽了他们的增收渠道：他们把土地租给连片成方、规模发展高效经济作物的乡村干部后，“旱涝保丰收”地收取租金不说，还可放开手脚外出打工挣钱或在家门口的 田间打短工。

收取租地资金。贾滩乡党委、政府积极引导乡村党员干部，以“做给群众看、带着群众干，风险留给自己、利益让给群众”为原则，示范种植烟叶、 蔬菜和制种棉等高效经济作物，2008年种植面积达1000多亩。在签订租种农民土地的 合同上注明，租金为每亩每年500元现金或800斤 小麦，并于2009年10月1日前足额兑现。这样以来，把土地租出去的农民，可以不投资一分钱、不操一点心、没有任何风险的“保丰收”了。

外出打工挣钱。把自家土地租出去让人耕种后，许多青壮年男劳力或常年在外务工，或携带妻子儿女全家人外出 打工，每人每年都有可观的经济收入。

争做“田间保姆”。党员干部大面积的租地种植经济作物，从下种到收获需要大量的人员参与田间作业，这给部分周边村庄的农民群众在家门口打短工捞外快提供了机会。特别是失去土地 家庭中的女性，平时在家没有事情可做时，便三五成群地到田间帮忙，每人每天一般可以收入10～20元。如大董村王桥的孙玉芝、孙兰芝等10位妇女，从去年开始便把 土地租给了在乡计生办工作的吴文华，她们一年四季在吴文华50多亩蔬菜田内参与下种、拔草、打药、整枝、打杈等管理作业，并帮助收割装运，10天一结账，每人每年都可收入3000元以上。

“123410”计划

2006年贾滩乡制订了“123410”计划，具体内容为：实现一个目标。 财政收入比去年翻一番，已完成38万元，占县政府下达任务45万元的84.4%；做好两个确保。计划生育工作保一类上水平，2007年来已做四项手术2200多例；社会稳定工作再居省、市先进位次，开展了巡逻放哨和集中堵截活动；做好三个探索。建设社会主义新农村探索、试点正在建设中；让干部从事耕地返租 承包，探索农场化生产经济模式、以广安集团万头种猪场为龙头，进一步探索“公司+农户”的养殖模式；建好四个项目。投资6000万元的 粉煤灰 免烧砖项目，正在施工建设；投资1000万元的养 羊场项目，正在施工建设；投资2000万元的服装厂项目，已达成意向；投资2000万元的佳和木业项目，项目即将落地）；办好十件实事。落实 农业综合开发面积2万亩；争取政策性资金78万元兴建医院门诊综合楼一座；投资75万元兴建教育宿舍楼一座；争取政策性资金20万元修建 敬老院；投资45万元建联营车站；美化、亮化一条街；为8个行政村修通 柏油路18公里；落实杂交制种棉面积6000亩，群众制种收入1800万元；植树15万棵；小麦良种繁种7000亩，群众增加收入70万元。

鹿邑县 贾滩乡党委、政府对分配到乡计生办的退伍军人，根据不同时期的工作重点，管理使用时让他们当“三员”： 计划生育工作队员、巡逻放哨专业队员、三夏禁烧应急队员，促进了各项工作的顺利开展。

计划生育工作队员。该乡把36名退伍军人全部编制到乡计生办工作，让他们平时帮助乡村干部从事国策 宣传、单月康检、资料搜集、社会 抚养费征收、四项手术落实、台帐整理等业务。

巡逻放哨专业队员。在按照上级部署打击和预防各类违法 犯罪活动中，该乡又把36名退伍军人临时性拉出来，按照在计生办原有包村职责和分工，分为6个小分队，配合全乡31个行政村6个管理区，各负其职地搞好社会稳定工作，负责白天巡逻 放哨和夜晚围追堵截任务，并统一配备了服装、矿灯、头盔、警棒、报警锣、袖标和摩托车警用标志。

三夏禁烧应急队员。在每年“三夏”到来时，把退伍军人组成6个禁烧应急工作队，按照分管范围，各自负责辖区内的政策宣传、道路清障、 消防灭火和配合处理突发性事故。

鹿邑县 贾滩乡在常年性的计划生育集中服务活动中，采取了“手术前政策交给群众， 手术时感情献给群众，手术后温暖送给群众”三项措施，取得了明显效果，自2003年以来，贾滩乡没有发生一起因“四项手术”引起的个人或集体上访事件。

手术前政策交给群众。在开展以落实“四项手术”为主要内容的集中服务活动之前， 贾滩乡结合不同季节的计划生育工作重点、 目标任务，通过宣传车、群众集会、 标语、宣传单等形式，大力宣传《人口与计划生育法》、《 社会抚养费征收管理办法》等法律法规及党的计划生育方针、政策，促使广大育龄群众消除抵触情绪，自觉履行计划生育法定 义务，主动配合工作 。

手术时感情献给群众。在春秋两季的计划生育集中服务活动中，贾滩乡派人员吃住在县计划生育技术服务指导站，在手术 对象与县计生服务指导站工作人员之间居中协调，做好 床位安排等工作，以此消除干群间的隔阂，交融感情。

手术后温暖送给群众。在手术对象手术后， 贾滩乡乡、村干部及时带着慰问品到 病房慰问。手术对象回家休养后，贾滩乡计生人员又逐人开展手术后巡访和 慰问活动，把党和政府的温暖送到手术对象的心里。

鹿邑县 贾滩乡结合“解放思想、改革创新、开放开明”主题 教育活动和“迎奥运、促稳定”活动，积极引导党员干部下基层入村排查不安定因素，帮助群众化解矛盾纠纷。至2008年7月10日，该乡共排查不安定因素32起，已解决23起，正在化解解决9起，期间没有发生一起群众越级 上访案件，有力地密切了干群关系，促进了社会和谐稳定。

该乡结合主题教育活动和“迎奥运、促稳定”活动，把农村基层信访工作作为当前工作的重中之重。一是乡 信访办为信访者继续实行“腿由干部跑、话由干部说、心由干部操、利由群众得”的信访委陪代理制；二是充分发挥乡级信访工作站和村级信访工作室的作用，责成有关专职信访干部务必做好信访者的接待、政策宣传、调查取证和及时公平处理化解工作；三是抽调 党政办、综治办、信访办、纪检、公安、司法、教育、土管、计生等职能部门负责人组成工作组，按照机关职能和信访类别，在乡矛盾纠纷服务中心采取因案件而宜、联合办公的方法，及时处理群众反映的信访案件；四是以“小事不出村，大事不出乡”的原则，变群众有气无奈上访为干部入村热心下访，让全体乡干部按照 责任分工和分包辖区，入村排查不安定因素和化解矛盾纠纷。如贾滩行政村群众余某与邻居因宅基发生纠纷，矛盾不断恶化，2008年7月6日，乡信访办主任王金中、乡干部武作良和土管所工作人员到他们家中协商处理，使两家 矛盾化解；李关行政村群众李某等人去年因棉种放在村室内被盗问题，多次到县、乡有关部门上访，2008年7月9日，乡信访办主任王金中和人大副主席戴俊领再次入村调查情况，按照公平公正的原则及时作了 调解处理，李某等人终于息访。