冷水滩区

冷水滩区，为湖南省 永州市辖区，是永州市的政治、经济、文化、科教、交通、传媒、通信和金融中心。位于湖南省西南部，居 湘江上游，东邻 祁阳，西接 东安，南界 零陵区，北连 祁东。地处越城岭余脉，零祁丘岗盆地的北部，属亚热带季风湿润性气候。截至2016年，辖9个乡镇、9个街道，总人口55.99万人。

冷水滩形成较早，前人涉足较多，留下不少名胜古迹。主要有：“潇湘驿”，“矶唐叟钓”，文昌阁。2016年，冷水滩区实现地方生产总值241.79亿元，同比增长9.3%。

夏 商 周时代，冷水滩属传说中的荆州古地。

春秋战国时代，冷水滩属楚国南境。

秦始皇统一六国，实行郡县制，冷水滩属零陵县，归长沙郡管辖。

西汉初，改长沙郡为长沙国，冷水滩属长沙国。元朔五年（前124年）建立泉陵侯国，冷水滩属泉陵侯国。元鼎六年（前111年）置零陵郡，泉陵侯国属零陵郡，冷水滩随属之。西汉未王莽建立新朝，改零陵郡为九嶷郡，冷水滩属九嶷郡。

东汉，改泉陵侯国为泉陵县，隶属零陵郡，冷水滩属泉陵县。

三国时期，泉陵县先归蜀，后归吴，隶属零陵郡，冷水滩随属之。

两晋时期，西晋秦始元年（265年）冷水滩属荆州零陵郡所辖之泉陵县，永嘉元年（307年）冷水滩属湘州零陵郡所辖之泉陵县。东晋承之。

南北朝时期，冷水滩属南朝地域。刘宋时改零陵郡为零陵内史，齐、梁、陈时复称零陵郡，均下辖泉陵县，冷水滩属泉陵县。

隋朝，开皇九年（589年）改零陵郡为永州总管府，改泉陵县为零陵县，大业三年（607年）永州总管府复称零陵郡，冷水滩先后属永州总管府、零陵郡所辖之零陵县。

唐朝至1949年中华人民共和国成立之前，冷水滩一直属零陵县所辖区域。

1949年10月，中华人民共和国成立，组建永州专区。

1950年5月，永州专区改称零陵专区，冷水滩属零陵专区零陵县所辖。

1952年，衡阳、零陵、郴州3个专区合并，设立湘南行政公署，冷水滩属湘南行署零陵县所辖。

1954年，撤销湘南行署，改设衡阳、郴州两个专区，冷水滩属衡阳专区零陵县所辖。

1960年2月19日，中共湖南省委批准设立冷水滩市，由零陵县管辖。

1962年7月，经国务院批准，冷水滩市由衡 阳专署管辖。

1962年10月，经国务院批准撤销冷水滩市，其行政区域仍划归零陵县管辖。

1969年2月，经零陵地区革命委员会同意，建立零陵地区冷水滩镇（县级），为地区直镇。

1969年12月撤销，其行政区域仍回归零陵县。

1984年6月，经国务院批准，撤销零陵县，恢复冷水滩市。

1995年11月，经国务院批准，撤销零陵地区，设立地级永州市，同时撤销冷水滩市，设立永州市冷水滩区，并于1996年3月18日正式挂牌。

截至2016年底，冷水滩区辖9个乡镇、9个街道，分别为 梅湾街道、 菱角山街道、 肖家园街道、 杨家桥街道、 梧桐街道、 凤凰街道、 珊瑚街道、 曲河街道、岚角山街道、 花桥街镇、 普利桥镇、 牛角坝镇、 高溪市镇、 黄阳司镇、 上岭桥镇、 伊塘镇、 蔡市镇、 杨村甸乡。区人民政府驻地设梅湾街道清桥路1号。

冷水滩区位于湖南省西南部，居湘江上游，地理坐标为北纬26°15′～26°49′，东经111°28′～111°47′，东邻祁阳，西接东安，南界零陵，北连祁东。东西宽30公里，南北长61.5公里，总面积1218.95平方公里。 冷水滩区

冷水滩区地处越城岭余脉，零祁丘岗盆地的北部，四明山下，北、东、西三面高，中、南部较低平。境内以杨村甸乡的腾云岭为最高峰，海拔1052米，最低是竹山桥镇的哲洲滩，海拔80.3米，最大高差971.7米。冷水滩区和南边的芝山、西边的东安、东边的祁阳共同构成一个较大的山间盆地。盆地分成东、西、南、中部分；东祁阳，西东安，南芝山，冷水滩居中。区境北端是四明山，南边为紫金山，东西两面以及中间的广大地区则是微波起伏的平原岗地。湘江以北，从四明山的腾云岭到哲洲滩，平均坡降为2.9%。区境地貌特点以岗地、平原为主，山地、丘陵、水域兼有。据1992年《冷水滩市土地利用现状调查报告》统计，山地、丘陵、岗地、平原、水域组合的比例为0.7：1.9：3.3：3.2：0.9。全区地貌类型齐全，有利于农、林、牧、副、渔综合布局开发和养殖。

冷水滩区内的地质构造比较古老、复杂，经历了早、中、晚和中生界构造运动，形成了不同时代的不同地层和构造体系。地层除志留系、中三迭统、上侏罗统和第三系缺失外，其他均有出露。整个地势近似背北朝南的“畚箕形”，地貌以岗地、平原为主，山地、丘陵、水域兼有。

冷水滩区成土母质母岩多样，以石灰岩、砂岩为主。土壤类型多样，分8个土类，16个亚类，47个土属，150个土种，以红壤、水稻土面积最大。由于地理运动的影响，其成土母质以石灰岩、砂岩为主，第四纪红色粘土、河流冲积物次之，板页岩、紫色砂页岩较少。发育的土壤有水稻土、红壤、山地黄壤、山地草甸土、黑色石灰土、红色石灰土、紫色土、潮土等。海拔700米以上的为山地黄壤。

冷水滩区属亚热带季风湿润性气候，气候资源丰富，四季分明，光热充足，春夏多雨，雨量丰沛，夏秋多早，冬冷期短，暑热期长。风向具有明显的季节性变化，冬季以偏北风为主，夏季以偏南风为主。全区水热分布差异大，天气气候复杂多变，洪涝、干旱、暴雨、大风、冰雹、雷电、低温冷害和冰冻、高温热害、连绵阴雨等气象灾害及其诱发的气象衍生灾害如山洪、山体滑坡、泥石流、森林火灾、农林病虫害等较为频繁，给农业生产和人民生活带来不利影响。

截至2016年底，冷水滩区境内有国土面积1217.13平方公里，年末耕地面积48.66万亩，其中水田42.21万亩，水浇地0.015万亩，旱地6.4万亩。

冷水滩区境内水资源由地表水、地下水组成，水资源总量为13.268亿立方米，年平均水力资源理论蕴藏量19.23万千瓦。

冷水滩区境内发现的矿产资源有15种，基本或探明储量的矿产有7种，能源矿产以煤矿为主，黑色金属矿产主要为锰、铁，但品位不高，开发价值不大 。矿产品资源有100多种，主要有锰、煤、高岭土、陶土、硅土、铝土、硫磺、白云石、大理石、石灰石等，其中烟煤储量100多万吨，锰矿石储量250万吨，高岭土储量4900万吨。

冷水滩区境内主要是以乔、灌木为主的天然或人工植物群落，分7大类，其中乔、灌木84科、230属、669种 。有林地6万公顷，森林蓄积量达180万立方米；可开发荒地6.2万公顷，林果资源达120多种，主要有杉、松、柑桔、桃、李、橙等。

冷水滩区境内动物种类繁多，有野生脊椎动物3类39科73种。 有水产资源80余种，可养水面6000多公顷，以青、草、鲢、鳙、鳊、鲫、鲤、甲等鱼为主，稀有珍贵鱼种有竹鱼、回沙鱼等。

截至2016年底，冷水滩区公安户籍总年末人口为55.99万人，共19.8万户，其中:男性人口为28.91万人，女性人口为27.08万人。全区人口出生率14.7‰，同比上升1.6个千分点；死亡率为4.9‰，同比上升0.8个千分点；自然增长率9.8‰。年末常住总人口54.32万人，共19.33万户，其中城镇人口36.48万人，农村人口17.84万人，城镇化率67.2%。

冷水滩区以 汉族为主，各少数民族散居于汉族之中，少数民族种类及人口数量呈增加趋势。全区共有38个少数民族，如 佤族、 畲族、 土族、 傣族等。

2016年，冷水滩区实现地方生产总值241.79亿元，同比增长9.3%。其中，第一产业增加值35.12亿元，增长3.4%；第二产业增加值89.28亿元，增长7.5%；第三产业增加值117.39亿元，增长12.8%。按常住人口计算，人均生产总值为45093元，增长9.0%。

2016年，冷水滩区三次产业结构比由2010年的15.4：38.6：46.0调整到2016年的14.5：36.9：48.6，其中第一产业下降0.9个百分点，第二产业下降1.7个百分点，第三产业上升2.6个百分点。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.9%、36.3%和57.8%，分别拉动地区生产总值增长0.5、3.4和5.4个百分点；其中工业增加值对经济增长的贡献率为30.5%，生产性服务业增加值对经济增长的贡献率为42.5%；投资对GDP增长的贡献率56.2%，消费对地区生产总值增长的贡献率43.6%，进出口对GDP增长的贡献率0.2%。2016年，冷水滩区财政总收入完成14.57亿元，同口径增长15.4%。公共财政收入9.68亿元，增长9.2%；上划中央税收3.58亿元，增长38.1%；上划省级税收1.31亿元，增长12.7%；一般预算支出29.12亿元，增长13.5%。全面小康建设总体实现程度为94.2%，提高1.9个百分点。经济发展实现程度达92.5%，提升3.8个百分点；人民生活实现程度达94.5%，提升1.7个百分点；社会发展实现程度达100%，提升0.1个百分点；民主法治实现程度达85.9%，下降2.8个百分点；生态文明实现程度达99.1%，提升0.8个百分点。

2016年，冷水滩区500万元以上项目完成投资264.85亿元，同比增长17.3%。其中城镇投资完成221.41亿元，增长19.7%，农村非农户完成投资27.77亿元，增长13.8%，房地产开发完成15.67亿元，同比增长-4.8%。按经济类型分：国有投资36.09亿元，下降3.3%；非国有投资228.76亿元，增长21.4%，其中民间投资218.76亿元，增长26.9%；按产业分：一产业投资完成5.83亿元，增长139.2%；二产业投资完成158.16亿元，增长7.7%；三产业完成投资100.86亿元，增长31.8%，三次产业投资比重为2.2：59.7：38.1。按投资方向分：工业投资158.16亿元，增长19.5%，其中技改投资147.7亿元，增长31.1%；基础设施投资42.73亿元，增长468.2%；产业投资120.06亿元，占本年全部完成投资额的45.3%，其中高新技术产业投资36.68亿元，增长6.7%；民生投资27.96亿元，增长145.4%。

2016年，冷水滩区实施投资500万元以上项目433个，完成投资额264.85亿元。其中投资1000万元的项目416个，过亿元项目73个，已竣工投产项目171个。重点工程项目183个，重点工程项目完成投资158.92亿元。

2016年，冷水滩区实现农林牧渔业总产值（现价）63.29亿元，增长3.5%，实现农林牧渔业增加值35.46亿元，增长3.5%。农作物总播种面150.24万亩，增长1.2%，其中粮食作物播种面积85.12万亩，下降0.6%。粮食作物总产量达36.69万吨，同比下降1.5%。其中谷物35.44万吨，下降1.5%；玉米25876吨，增长3.5%；大豆6431吨，下降2.8%；薯类4454吨，下降3.2%；棉花1014吨，增长4.0%；油料11444吨，增长3.2%；油菜籽7302吨，增长2.1%；烤烟600吨，增长1.2%；水果39.37万吨，增长17.2%；蔬菜82.58万吨，增长5.5%；出栏生猪101.25万头，下降0.7%；山羊存栏4.05万只，增长65.9%；出栏家禽1316.6万羽，增长7.0%；禽蛋10104吨，增长6.9%；水产品产量2.64万吨，增长4.7%。

2016年，冷水滩区共开工各类水利工程6200处，投入资金1.73亿元，劳动工25万个，完成土石36万立方米；解决2.23万农村人口饮水安全；完成全国中小河流重点县综合整治试点县1个项目区建设，1段中小河流治理工程和1段四水治理项目建设，完成小二型水库除险加固55座；治理水土流失面积6.6平方公里，恢复和改善灌溉面积4.3万亩。

2016年，冷水滩区农村饮水安全达标人口数32.39万人；农业机械化不断推进，机械总动力达69.71万千瓦，其中柴油发动机动力57.55万千瓦，汽油发动机动力0.21万千瓦，电动机动力11.94万千瓦；耕整机19159台，总动力达8.04万千瓦；联合收割机707台，总动力达1.753万千瓦；农作物机械化率达62.5%。

2016年，冷水滩区实现区域规模工业总产值284.1亿元，增长15.3%，实现区域规模工业增加值60.58亿元，增长7.7%；区属规模工业总产值178.89亿元，增长6.8%，实现区属规模工业增加值39.33亿元，增长6.2%；年内新增规模工业企业10家，产值达3.84亿元。高新技术产业完成产值178.94亿元，实现增加值48.12亿元，增长7.9%。在规模工业中，按轻重工业分:轻工业产值88.12亿元，增长2.9%；重工业产值195.98亿元，增长21.8%；按经济类型分:国有企业37.92亿元，增长16.2%；外商及港澳台投资企业21.87亿元，增长28.7%；股份制企业产值223.47亿元，增长13.7%；其他经济类型0.84亿元，增长190.4%。按行业分:农副食品加工业36.32亿元，增长27.2%；医药制造业17.58亿元，增长13.7%；计算机信息业26.06亿元，增长8.8%；专用设备制造业17.7亿元，下降1.5%；汽车制造业61.35亿元，增长73.0%。电力、热力生产和供应业38.69亿元，增长15.4%。

2016年，冷水滩区工业产品产量有升有降，主导产品不断优化。汽车5.8万辆，增长52.6%；大米加工21万吨，增长5.5%；罐头4万吨，下降29.8%；水泥90.7万吨，下降5.6%；电力电缆32.1万公里，下降5.6%；发电量15.1万千瓦小时，下降1.9%；饲料27.5万吨，增长28.5%；电子元件5.1亿只，增长6.3%；服装2447万件，2.9%。

2016年，冷水滩区规模以上工业企业产品产销售率达100.3%。规模以上工业企业主营业务收入达205.65亿元，增长8.5%；实现利润总额7.35亿元，增长52.7%，实现利税12.98亿元，增长14.7%。规模以上工业亏损企业亏损额0.43亿元，同比减少81.5%。

2016年，冷水滩区属建筑业完成产值40.87亿元，增长17.5%，实现增加值14.87亿元，增长5.8%；具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润总额3.96亿元，税金总额2.04亿元。建筑单位个数25个，其中投标承包工程263个，房屋峻工面积103.12万平方米，商品房完成施工面积206.34万平方米。

2016年，冷水滩区园区规模工业增加值57.6亿元，占规模工业增加值比重为95.1%。

2016年，冷水滩区有房地产开发企业34家，完成房地产开发15.67亿元，同比下降4.8%；施工房屋总面积281.63万平方米，同比下降0.1%，其中住宅228.05万平方米；竣工房屋面积37.85万平方米，同比增长5.0%，其中住宅面积33.53万平方米；销售房屋面积142.86万平方米，同比去年增加21.75万平方米，其中住宅面积135.62万平方米，实现销售额54.6亿元，其中住宅50.83亿元。全年商品房每平方米平均销售3822元，其中住宅商品房每平方米销售3748元。

2016年，冷水滩区实现社会消费品零售总额116.8亿元，同比增长11.8%。分销售地区来看，其中城市零售额95.8亿元，增长11.9%；农村零售21.0亿元，增长11.7%。分消费形态看，商品零售额107亿元，增长10.3%；餐饮收入额9.8亿元，增长32.4%。分行业看，批发业完成10.9亿元，增长11.2%；零售贸易额完成104.3亿元，同比增长11.9%；其他行业1.6亿元，增长14.3%；在限额以上批发和零售业零售额中，汽车类16.2亿元，增长12.5%，服装、针、纺织品类2.3亿元，下降28.2%，食品、饮料、烟酒类4.2亿元，下降69.0%，书报杂志类1.4亿元，下降7.0%，家用电器和音像器材类2.9亿元，同比7.0%，日用品类0.9亿元，下降50%，其他类0.13亿元，下降65.0%，石油及制品类12.6亿元，增长38.0%。

2016年，冷水滩区有外贸进出口企业达到27家，进出口突破2000万元以上企业1家。完成外贸出口2915万美元，进口623万美元。全年共引进内外资项目61个，其中外资项目4个，实际到位外资9100万美元，占目标任务的101%；内资项目57个，实际到位内资24.01亿元。

2016年，冷水滩区全年邮电业务总量25559万元（区域内），同比增长18.6%，其中邮政业务总量388万元，增长20.6%，电信业务总量25171万元，增长18.5%；年末全区拥有移动电话51.92万户，互联网宽带接入用户11.68万户，固定电话7.36万部。全区共接待游客778.8万人次，增长25.6%，旅游总收入41.05亿元，增长27.5%。

2016年，冷水滩区驻区各家银行机构年末存款余额406.66亿元，比年初增加77.55亿元。其中单位存款余额160.58亿元，比去年初增加38.94亿元，城乡居民储蓄存款余额245.08亿元，比年初增加38.61亿元。贷款结构继续改善，年末各项贷款余额235.4亿元，比年初增加16.53亿元。其中短期贷款余额43.92亿元，比年初减少14.22亿元；中长期贷款余额190.48亿元，比年初增加29.76亿元。贷款总额中：个人消费贷款67.48亿元，比年初增加18.41亿元。

2016年，冷水滩区全年保费收入5.22亿元，比上年增长17.2%。其中财产险收入2.13亿元，增长17.6%；寿险收入3.09亿元，同比增长15.3%。全年各类保险赔付额为2.48亿元，增长6.8%。

2016年，冷水滩区规模以上服务业营业收入37.61亿元，同比增长13.1%；规模以上服务业营业利润总额0.53亿元，同比下降96.2%；模以上服务业年末从业人员9081人，增长2.2%；非公有制经济实现增加值147.7亿元，同比增长9.8%　占GDP比重为61.1%，与去年相比提高0.2个百分点。

2016年，冷水滩区科技经费支出3070万元，比上年增加422万元，增长12.9%。年末认定为高新技术企业14家，新增国家级高新技术企业2家；全年申请专利683件，增长60.3%，授权专利199件，下降7.8%。全区实现高新技术产业产值178.94亿元，实现高新技术增加值48.12亿元，占GDP比重为19.9%。

截至2016年底，冷水滩区有普通小学88所（含村小56所），在校学生5.397万人；普通初中31所，在校学生2.412万人；普通高中2所，在校学生0.547万人；在校园幼儿2.41万人，增长13.4%。小学适龄儿童入学率为100%，毕业生升学率100%。普通初中适龄人口入学率为99.8%，初中毕业生升学率为95.1%。落实义务教育保障资金7224万元，发放国家助学金235.4万元。全区本科上线1415人（含四中）。

截至2016年底，冷水滩区共有公共图书馆1个，文化广场105个，10个乡镇文化站，170个村级农家书屋；全年免费送戏下乡70场，举办文化艺术培训8期，培训学员350人，组织开展老年合唱团免费培训150人次；年末图书馆累计接待读者1.5万余人次，外借图书8000余册次；全区城市公园3处。全区有线网络电视用户13.79万户，电视覆盖率达97.8%。

2016年，冷水滩区共开展群体活动82次，参与健身14.8万人次，参与率28%。新建健身路径39条、健身广场个，农民健身工程落实31个村，普及率18%，俱乐部8个，篮球、羽毛球、乒乓球、户外活动等协会5家。全年获省级运动金牌21枚，银牌7枚，铜牌12枚。全区公共文化体育设施面积117.1万平方米，人均拥有公共文化体育设施面积2.18平方米。

截至2016年底，冷水滩区有卫生机构643个（含村卫生室），其中，医院22个，基层医疗卫生机构591个，专业公共卫生机构30个。医院卫生机构拥有床位总数5912张，比去年增加32床，每千人拥有床位10.8张；卫生技术人员4866人。其中，执业医师和执业助理医师1892人，注册护士2211人。

2016年，冷水滩区新增农村公路建设91.47公里，完成普通公路安保设施建设21.85公理；城市棚户区改造4633套，农村危房改造855户；新增城镇就业人员5317人；农户直播卫星户户通9790户；帮助0-7岁残疾儿童实施抢救性20名，救治救助贫困重性精神疾病患者80人；社区矫正中心建设1个；新增养老服务床位268张；农村自来水建设普及率达到70.44%；建设农村公办幼儿园建设2所；完成美丽乡村示范村建设1个。农村信息化工程行政村通宽带28个。

2016年，冷水滩区城镇居民人均可支配收入27183元，增长10.2%。城镇居民人均消费支出14376元。其中食品烟酒5285元（食品4179元）、衣着1051元、居住2310元、生活用品及服务696元、医疗保健889.9元、交通和通讯1207元、教育文化娱乐服务2686元、其它商品和服务249元；农村居民人均可支配收入17337元，增长8.9%。农民人均生活消费支出9396元，其中食品烟酒支出3284元， 着432元、居住1604元、生活用品及服务776元、医疗保健689元、交通和通讯793元、教育文化娱乐服务1747元、其它商品和服务69元。

2016年，冷水滩区社会保障体系不断增强，全年新增就业人数5317个，安排下岗失业人员2425人。企业养老保险新增参保3935人，征缴基金14958万元，完成全年任务的103%；失业保险总参保2.1万人，征缴基金297万元，分别完成全年任务的100%、129%；工伤保险新增参保2600人，征缴1026万元，分别完成全年任务的147%、100%；生育保险新增参保678人，征缴基金115万元，占全年任务的104.5%。机关事业单位养老保险年末参保12108万人，征缴基金19183万元，分别完成全年任务的100%、108 。城乡居民养老保险民参保缴费128900人，征基金1700万元。为54380名待遇领取人员发放养老金5220.45万元。城乡居民社会养老保险社会化发放率达100%。

2016年，冷水滩区城镇污水处理率达92.5%，农村生活污水处理率65.0%，空气质量达标率达98.3%，地表水质达标率100%，农村垃圾集中处理率100%；全年人工造林面积1.3万亩，其中义务植树75万株；年末有林地面积0.1万亩，年末封山育林面积1.5万亩，活立木蓄积总动力116.53万立方米，森林覆盖率36.28%。

2016年，冷水滩区货物周转量32855.4万吨公里。其中公路货物周转量32205万吨公里，水运货物周转量639.1万吨公里，铁路货物周转量11.3万吨公里，航空货物周转量0.078万吨公里；全区旅客周转量48926.2万人公里。其中公路旅客周转量48636万人公里，水运旅客周转量35.7万人公里，铁路客运周转量248.7万人公里，航空客运转量5.78万人公里。行政村客运（公交）班线通达率99.5%

冷水滩区高速铁路正式运营，永州机场开通北京、上海、海口、深圳等6条航线，祁冷公路、二广高速、衡枣高速等5条跨境干线建成通车，区域性交通枢纽城市基本形成。 共有两条铁路： 洛湛铁路、 湘桂铁路，分别连接南北和东西的交通，并在区内交汇。境内S217、二广高速、泉南高速贯区而过。

冷水滩形成较早，前人涉足较多，留下一些名胜古迹。主要有张飞井、潇湘镇－老埠头、老街、农校校区、 曲河大桥、 李达故居、潇湘驿、矶唐叟钓、文昌阁等人文景观。

“潇湘驿”，位于境南潇湘二水汇合处，古人驻足歇息之地，如今尚有石牛、石马、石刻等遗迹可寻；“矶唐叟钓”，位于境北黄阳司渡口，前朝文人杨成斋在此留有石刻；文昌阁，建于明嘉庆年间，滨临市区河西，凌崖耸立，高50余米。

冷水滩区境北四明山壁，传闻是舜帝南巡憩息之地；西侧焦山飞石林立；南侧五指山形似五指；市区内湘江中的宋家洲，四面环水，犹如长沙“桔子洲头”，是天然的水上公园。正在兴建宋家洲电站和宋家洲乐园、西区公园、南区游园等人文景观。特别是宋家洲电站建成后，将增添市区内朔湘江二十公里的“潇湘揽胜”风景线。