金鸡台村

金鸡台村位于 北京市房山区史家营乡，享有京郊山区富裕文明先进村的称号。先后被评为“全国 创建文明村镇工作先进单位”、“中国十佳小康村”、“北京市先进基层党组织”、“北京市模范集体”、“京郊区县首富村”、“京郊百强村”、“北京市山区绿色富民先进村”。

1993年以来，金鸡台村经过十年的艰苦创业，由乱而治、由穷变富、由弱到强，从实际出发，积极探索致富之路。一是资产重组，建立金鸡煤炭集团，实现规范化生产和规模化经营。集团组建的当年，就被评为京郊十大利税企业。二是精选出口，对煤炭进行深加工，增加附加值。投资1000多万元建了3个煤炭加工厂，对原煤实行精加工，使每吨煤在原来的基础上增值了30%，3个加工厂每年上缴国家税收都在200万元以上，大大提高了生产经营效益。三是投资不同行业，实现产业转移。从1998年开始，累计投资1.3亿元，与柳林水村合作开发北京旧八景之一的圣米石塘旅游资源，建设圣莲山风景区。去年6月，又举办了房山旅游文化节开幕式，初步收到了实效。今后预计每年收入四、五百万元，几年来，村里建成了千亩果树基地、200亩红果基地和12000亩落叶松基地，还将南坡梁1500亩土地规划成了小流域综合治理示范区和农业观光园。为扶持商饮服务业的发展，村里投资兴建了商业一条街和商贸中心，既解决了村民的就业，又丰富了市场。在山外，先后建起了金香阁饭店、金玫酒店等十几家企业。去年在燕房科技园区和中国原子能研究院共同投资建立了综合辐照中心，预计今年7月投入使用。经过十年的艰苦奋斗，金鸡台村经济总收入增长了18.4倍，上缴税金增长7.5倍，人均收入增长12.8倍，全村集体经济总资产从几百万元增加到了3亿元。2004年，全村经济总收入达到2.8亿元，人均纯收入达到21500元，上缴国家税金1150万元。

集体有钱了，村民的口袋也鼓起来了。村里70%的户买了汽车，私家小轿车就有200多辆；近二分之一的户在城里、良乡等地买了楼房；仅有700多户的山村，多数家庭聘请了“保姆”从事家务劳动。村民们不愁吃，不愁穿，逢人便说：“金鸡台人真是掉到蜜罐里儿了”。

“一穷几十年，十年大变样。”一个村子能否发展建设好，关键是要有一套好的管理制度。金鸡台村成功的经验就在于建立了一套行之有效的制度体系，坚持了“依法建制，以制治村，主人的事让主人当家”的治理方略。

他们在广泛学习宣传国家法律、法规，党员干部群众法制观念不断增强的基础上，依据国家的有关法律、法规，结合村里的实际情况，围绕社会治安、村风民俗、财务管理等六个方面的内容，集思广益，制订了6章83条的《村民自治章程》，并编印成册，每户一本，以此作为依法治村、民主自治的依据。村里又先后制定了干部守则、村领导班子工作制度、村政事务财务公开制度、社会治安管理制度、土地建房管理制度、社会福利事业管理制度等十几项制度，真正做到了有章可循，依制行事。

党总支书记刘增会曾说过这样一段很朴实的话：“一个家庭添置个大件还要跟妻子商量，我们为全村人办事就要跟全村人商量。一投资就是几十万、几百万，办砸了家家都摊饥荒，我们当村干部的怎能几个人一拍桌子就定呢？”为此他们建立起“三会”决策制度，即村民议事会、村民代表会、村民大会。村民议事会又称“村政协”，由历任村干部代表、退休回村的干部组成，主要职责是反映群众呼声并参与村里重要工作的研究、决策。村民代表会原有代表51人，现已增加到61人，全部由村民选举产生，代表全村各方人士的利益。凡重大决策，特别是涉及各家各户利益和村民关心的问题，都先由党总支和议事会共同讨论研究，再交村民代表会审议，经半数以上代表同意并签字后，最后向村民大会报告通过并公布实施。今年初，村里分别召开了老干部、共青团、妇联、军烈属和厂矿长等代表会议，总结工作、征求意见。“为人民服务也得依法，办好事也要讲究程序”。1998年，党总支本想为村民办好事，曾计划投资80万元建一个公共浴池。但村民代表认为金鸡台是一个缺水村，而且家家都已经有了热水器，没有必要既花钱又费水的建个浴池。结果，这项提案被村民代表会否决了。

在解决了集体的钱花在哪之后，在花法上他们也制定了严格的财务制度。一是书记、村长没有签字权，由其他几名支委轮流管，一年一换，年终离任审计。同时成立由19人组成的 民主理财小组和5人财务审计小组，分别由书记、村主任任组长，形成财务管理上的“三权分立”，强化了相互之间的监督制约；二是严格财务报销制度，5000元以下开支由主管财务的支委签字审批，5000元以上由民主理财小组集体研究审批。审计小组负责对全村各项开支情况的检查和审计。重大投资项目必须由村代表会议研究讨论通过，从制度上解决了“一把手”管钱、“一支笔”审批的弊端，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。

党总支自觉把自己置于群众的监督之下。一方面增强村民民主监督的意识。利用广播、板报、橱窗等各种形式营造民主的浓烈氛围，通过一系列的宣传教育，使村民对于自己拥有的民主权力以及如何行使这些权力做到心中有数，让村民确立“我应该监督，我能够监督”的民主意识。一方面，扩大村民的知情权。为了便于监督，村领导班子每年两次向全体村民报告工作，并设立了“五公开”栏，对财务账目，干部的工资奖金，村民宅基地审批，转工、转非、计划生育指标审批，村民负担费用的收缴及使用情况进行公开。还建立了以党员活动室为中心的村务、财务、煤炭、交通、计划生育六个活动室，各项规章制度上墙，定期开展活动。党总支为将收集群众意见的作法制度化，在村里的每个自然片都设立了意见箱，每季度通过村民代表和党员征求群众对执行制度情况的意见。曾有群众反映一名干部有赌博行为，经调查核实确有此事，于是，党总支就依照有关制度规定撤销了他的职务。

由于各项规章制度健全，落实到位，监督有力，改变了“哑巴孩子糊涂娘”的状况，村民真正行使当家作主的权利，社会和谐发展，金鸡台村的各项事业呈现出蒸蒸日上、欣欣向荣的气象。

金鸡台村党总支带领广大村民走上了富裕文明之路后，并没有满足于过去的成绩，更没有停止奋进的步伐，为加快产业结构调整和可持续发展步伐，推动两个文明建设，党总支一班人正带领全体村民开拓进取，扎实苦干，继续创造金鸡台村更加美好的明天。 金鸡台村