百善镇

百善镇位于 北京市西北，东邻 小汤山镇，西接 沙河镇，北依京密引水渠，南偎 温榆河。距 德胜门25公里，八达岭高速公路6公里。镇域总面积35.14平方公里，辖13个行政村，常住人口21662人（2010年） ，有耕地2.8万亩，是 昌平区的产粮大镇，素有“昌平乌克兰”之称。是“京郊草莓第一镇”重点发展范围。沙尚路、沙顺路、百葛路、昌顺路以及北京外二环（ 六环路）依次从镇内通过，交通极为便利。

自改革开放特别是1997年撤乡改镇以来，百善镇党委和政府坚持以经济建设为中心，围绕“打基础，调结构，建支柱”，夯实产业结构调整、基础设施建设、生态环境改善与各项制度完善，镇域经济实力大大增强。但由于历史发展基础薄弱，要想与市、区同步，落实市委提出的“率先基本实现现代化”的战略目标，任务还十分艰巨。有鉴于此，百善镇党委和政府与 首都社会经济发展研究所组成联合课题组，对百善镇域经济发展进行战略研究，以期通过分析现状与机遇，提出发展思路和措施，促使百善实现跨越式发展。

京郊草莓第一镇

（一）农业结构调整初见成效， 现代农业正在起步。 牧草种植面积已达到7000亩、 苗木和 林果产业的种植面积突破5500亩，特色蔬菜、 花卉、优质粮食的种植面积也达到4000余亩，粮、经、饲的种植面积比例实现2∶5∶3，每亩收益比例实现200∶5000∶400。昌平区牧工商总公司在 百善村建成千亩肉种羊繁育基地，年出栏规模可达100万头，并建设4个企业，即将形成饲料、生产、加工、销售一条龙生产。 九华山庄副食基地高效农业园、北京一鸣苑现代农业园、京北农机试验基地、中农春雨农业高科技有限公司等一批现代农业园建设已经启动，现代农业初显良好的发展前景。
　　（二）工业基础薄弱，实现农村工业化的发展目标，任重而道远。百善镇党委和政府从上世纪九十年代后期开始对镇域老企业进行调整改造，先后通过关、停、并、转等多种形式对原有30多家村办集体企业进行了重组转制，明晰了产权关系，为企业未来的健康发展奠定了新的基础。同时积极创造良好的发展环境，制订了“改变小、散格局，集中建设工业园区”的工业发展规划，现正着力进行工业园区基础设施建设和招商引资工作。但总体来说，其工业基础还很薄弱。2002年，全镇工业总产值2048.6万元，第二产业增加值1348万元，仅占到国内生产总值的14%。
　　（三）第三产业发展滞后，与实现农村现代化的目标要求差距很大。截至2002年底，服务业总产值1668万元，第三产业增加值4151万元，其中：交通运输和仓储业244.5万元，批零贸易和餐饮业217.2万元，金融保险业65.7万元，房地产业3506.6万元，农林牧渔服务业117万元。除房地产业之外的现代服务业在国民经济中所占比重极低，与加快土地开发、大规模进行城镇建设的现代服务需求之间的矛盾日益尖锐，亟待大力培植和发展。

（一）市、区加快实现现代化，为百善创造了难得的发展机遇和动力。市委提出，北京率先基本实现现代化的战略重点在郊区，没有郊区的现代化，首都的现代化就无法完成。昌平区委则围绕郊区工业化、城镇化和农业产业化，制订了“强二兴三优一”的发展思路，树立了建设京郊“投资创业、旅游休闲、生活居住”三个首选之区的目标，推动区域经济结构的优化升级，带动基础设施和生态环境建设。百善是昌平平原地区土地资源丰富、生态环境优良的镇域之一，又处于北京第二道绿化带中心区，是引资兴业的热土。北京和昌平区的加快发展必将为百善的经济腾飞提供强劲的外部支撑和催化动力。
　　

（二）首都第二道绿化隔离带建设推动了百善镇域还绿。首都第二条绿化隔离带位于五环路和六环路之间，以森林和绿地为主，规划面积为1650平方公里。重点区域包括了由温榆河两岸绿色走廊、六环路绿化带构成的两个环带，亚运村至沙河水库以北地区等9片 楔形绿地以及沙河与回龙观等5个绿色片团。百善处于温榆河绿色生态走廊和六环路绿色隔离带的重点建设区域，这项绿色生态工程完工后，温榆河将实现“水清岸绿，部分通航、周围最适人居”的新面貌，百善也将坐拥1万亩洁净水面和8000亩的绿色植被，成为引商投资置业的最佳地区。
　　（三）为“三园二区”和国家疾病控制中心建设服务，谋求发展。“三园二区”，指中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园、小汤山现代农业科技示范园、以回龙观经济适用房为主的文化居住区和以沙河大学城为主的高教区，是全区重点发展的产业区。百善处于中心位置，北部成为中关村科技园和生命科学园的高新技术产业延伸区；西部成为沙河高教园区、科研技术产业化服务区；东部成为小汤山现代化农业示范园的新技术推广区；南部成为温榆河旅游和新兴文化居住区的现代服务产业区。“三园二区”建设，将为百善镇优化农业结构，发展高新技术产业和现代制造业以及小城镇建设带来主要推动力。
　　国家疾病控制中心选址在百善西北部，预计总投资17亿元，于2004年3月正式动工。疾控中心建成后将集中全国11个病毒研究所，迁移800多户研究人员家庭。届时，将给百善的房地产业、物业服务业、现代商业、餐饮娱乐业带来巨大的发展空间，极大地刺激百善地区第二、三产业的发展，实现经济建设和小城镇建设的质的飞跃。

　　（一）总体目标
　　到2010年，使百善镇率先基本实现现代化，建设成为环境优美、设施配套、功能齐全、经济繁荣、满目绿色的新型小城镇。
　　（二）功能定位
　　根据百善镇的自然条件、发展基础，结合新时期面临的发展机遇，我们将百善的城镇功能定位为“绿色建镇、服务兴镇”。即打好“绿色”牌：通过绿色生态建设，营造良好的生存、居住、休闲、创业环境，以绿色生态建设吸引高科技产业落户、入驻，以绿色生态建设带动农业产业结构调整，以绿色生态建设振兴第三产业；打好“服务”牌：通过为周边园区和居住区提供完善、周到、细致的全方位服务，获得自身跨越式发展，这些服务包括：
　　一是为本镇居民和新开发房地产项目的入住居民提供必须的生活、生产服务；二是为中关村科技园区昌平园、中关村生命科学园提供相关产业服务以及为园区工作人员提供生活服务；三是为小汤山高科技农业园和疗养区服务，搞好配套休闲项目；四是为沙河大学城提高后勤保障、创造科研中试条件和承接相关产业落户；五是为国家疾病控制中心提供日常生产、生活服务；六是为温榆河旅游及沿河绿色生态居住区居民提供良好的配套生活娱乐、文化休闲服务。
　　服务内容涉及生态建设良好、基础设施完备的城镇环境；符合现代化生产要求的产业发展体系；比较充分的就业机会；较为便利的生活条件；内容丰富健康的文化娱乐场所和设施等。特别需要注意的是，这种服务功能是随着城镇的建设、周边村镇和园区的发展、人民物质文化需求的改变而不断发展变化的，需要适时的完善和提高。 　（三）具体目标
　　国民经济保持快速增长。到2010年，国内生产总值实现3.8亿元，年均达到19%的增长速度；人均GDP达到3600美元，年均增长18%。
　　经济结构实现优化升级。2010年，百善镇一、二、三产结构比例将由2002年的42∶14∶44调整为15∶50∶35。工业成为主导产业凸显，农村工业化基本完成；第三产业的服务功能高效完善；高效益农业形成产业化、专业化、市场化格局，镇域经济呈现协调发展的局面。
　　人民生活达到小康水平。2010年，人均劳动所得将从原来的的5613元提高到14000元，增长1.5倍，扣除物价因素，年均增长12%；城乡居民的衣食住用行在数量和质量上均有较大改善，受教育程度、健康状况等有较大提高。
　　生态建设达到较高水平。争取到2010年，工业三废处理率达到100%；全镇林木覆盖率达到50%；绿化覆盖率达到70%；人均拥有绿地面积达到2000平方米。使百善的绿色生态环境达到最优，成为最适人居的绿色生态区域。

（一）加强绿色生态建设，使之成为百善可持续发展的重要支点
　　一要按照市区绿化生态建设规划，全力参加首都第二道绿化隔离带建设、温榆河绿色生态走廊工程以及六环路的绿化美化项目；二要因地制宜，调整农业结构，增加新的绿化面积；三要加大污染治理力度；四要积极筹措生态建设的资金；五要采取切实可行的技术保障措施。
　　总之，百善首先是充分利用好自己的资源优势，切实加强生态建设和环境保护工作，做好绿色生态这篇大文章，以绿色生态建设吸引高科技产业落户、入驻；以绿色生态建设带动农业产业结构调整；以绿色生态建设振兴第三产业。
　　（二）大力发展第二产业，建设兴旺繁荣的第三产业，提升优化高效第一产业
　　1、加大引资力度，积极发展工业，重点吸引高新技术企业落户
　　借助周边昌平区“三园二区”的发展资源，主动与众多高校和园区联系，了解它们的科研和产业需求，努力为它们创造良好的发展环境，千方百计吸引它们落户百善科技园。对于“十五”计划期间市区一部分传统工业搬迁到郊区进行发展的举措，要抓住机遇，主动联系，争取多吸引一些效益好、无污染的工厂到百善工业园落户。与此同时，加快工业园区建设，打造招商引资的硬环境；通过转变政府作风、强化服务管理工作，优化企业发展的软环境。重点发展为现代汽车配套生产的现代制造业、以北京邮电大学、清华信息学院等为研发主体的电子信息业、以现有医药企业为基础进行升级改造的现代生物制药业、以坚实的农业基础为后盾的绿色食品加工业，以及新型建材业等等。
　　对于现有的镇村工业要进一步加大技术改造力度，更新设备，改革工艺，采用先进适用技术引进或开发市场需要的产品。鼓励企业与大专院校、科研院所进行各种形式的经济技术合作，提高企业可持续发展能力和市场竞争力。
　　2、加快发展服务业，实现从农村初级服务业向现代服务业的结构升级
　　配合沙河大学城项目、国家疾病控制中心项目和温榆河生态走廊工程需要，积极发展与之配套的房地产业、物业管理服务业、现代商业、餐饮娱乐业以及现代中介服务行业等。
　　以百善小城镇建设为契机，采取现代经营方式、服务技术和信息管理手段，促进传统服务业的改造升级，调整商业规模结构和网点布局，鼓励民间资本和个人搞第三产业。大力发展餐饮服务业，引导文化娱乐、体育健身、医疗保健等产业发展，满足本镇和周边地区居民日益增长的服务性消费需求，同时为转移农村剩余劳动力提供更多的就业机会。
　　通过营造优美宜人的绿色景观、改善自然环境、维护生态平衡，结合“六种农业”的发展，开发休闲农场、观光牧场、观光农园、自然休养村、民 宿庄园等休闲娱乐项目。利用旅游业的发展解决当地剩余劳动力的就业问题，并刺激和带动相关服务业的发展。