小集镇

小集镇位于 丰南区东南方向50华里，地处 沙河两岸。行政面积77.5平方公里（镇区面积14.5平方公里），辖48个行政村，现有耕地71448亩，总人口3.6万，属河北省百强乡镇，唐山市发展乡镇企业龙虎工程优胜单位，是 丰南区“四小龙”之一。

小集镇东距秦皇岛160公里，西距天津118公里，北距唐山20公里，唐柏公路由西向东穿境而过，小康路（小集——康各庄）、小辉路（小集——辉坨）与军垦柏油公路连通南北，靠近京哈铁路及天津、秦皇岛、京唐三大港口，交通便利、四通八达。壮阔的“十里长街”，珍奇的千年银杏树，把小集镇版图装点得异常绚丽。

1954年建小集乡，1958年改公社，1984年复乡，1986年建镇。1997年，面积76.4平方千米，人口3.5万，辖小集、西纪各庄、东纪各庄、檀庄、康各庄、张坨、柳河、张庄、油房庄、北董庄子、深港、姚庄、辉坨、钱庄、新房子、骚古庄、北 刘庄、小北柳河、北韩庄、吕庄子、洼里、北田庄、郑庄子、宋家营一村、宋家营二村、宋家营三村、宋家营四村、宋家营五村、宋家营六村、鸭子庄、杨塘、小高庄、碱城、龙湾、赵庄、西 邸庄、东邸庄、杨庄、东王庄、小庄子、东韩庄、西刘庄、东刘庄、大韩庄、起庄子、西郑庄、郑家坨、大孙庄48个行政村。

得益于改革开放政策，加之小集镇人民的勤劳朴实、艰苦奋斗，使小集镇以工业为主体的经济得到快速发展。到“九五”末，全镇拥有 工业企业456个，固定资产5.2亿元，累计投入资金28797万元，新上工业项目16个，形成了以钢铁、陶瓷、机械、服装为主的工业格局，其中 钢铁行业以 宏利钢铁企业集团为龙头，形成了小型材北方生产基地。据不完全统计，到2000年集团累计产销各类钢材和钢铁制品115.3万元， 销售收入18.49亿元，上缴国家税金8919万元，利润达1.025亿元，市委“二届九次”会议将宏利集团列为丰南重点十二集团之一。

2000年全镇 国民生产总值完成102900万元，实现工业产值57000万元，完成农业产值13925万元，第三产业完成31975万元，财政收入完成1650万元， 农民人均纯收入3600元， 同比分别增长35.2%、51.3%、9%、59.3%、16.4%、8.1%。一个功能完备、基础设施齐全、环境优美的现代化小城镇已经初具规模。

小集镇:迈出农民增收新步伐

西岸，因钢铁而闻名，也因钢铁而富庶。瑞丰、金友、泰丰三家钢企的钢铁产能达500万吨，占据全镇预计5亿元财政收入的绝大部分。小集、宋家营等村工厂林立、商铺簇拥。

而东岸的辉坨、钱庄、碱城、龙湾等20个村，约2.8万亩耕地，却是沙丘环绕，土地瘠薄。长期以来，百姓采用传统的种植模式，主要经济来源还仅靠种植玉米、花生等 大田作物，每亩年纯收入最多千元左右。

“破解 沙河以东诸村的发展难题，大力调整农业结构，大力发展 高效农业，如何在实现农民持续稳定增收上迈出新步伐。”摆上了小集镇党委、政府的重要议事日程。

(一)2009年3月，春寒料峭。

在小集镇政府的大会议室里却暖风扑面，500多名辉坨、 钱庄、碱城等村的妇女和农民代表齐聚于此，参加“小集镇蔬菜协会成立暨蔬菜种植动员大会”。一场旨在改变小集镇历史的“蔬菜革命”正由此拉开帷幕。

镇里先出资组织19个村、40名干部、600多名群众分13批赴山东 寿光、 乐亭县、 丰南大新庄镇东滩口村、 郭岭村等先进地区考察学习，并专门聘请棚菜致富能手传经送宝，邀请农技专家到田间地头讲解培训。同时，还出台了每亩大棚补助2000元的扶持政策。

很快，钱庄、龙湾、碱城、北董等四个村在技术人员的指导下，率先发展设施棚菜面积350亩。当年8月初，大棚西红柿采摘上市，首车发往无锡，收购价为每公斤1.2元。

在众多农民的观望中，率先建棚的农户笑了：春天的一茬西红柿就收回了全部成本，其他几茬全是赚的啦！北董庄子村农民翟占义第二茬种了芹菜，11月初上市，就赶上了好行情，“一亩能纯挣3000多块呢。”尝到了甜头的老翟一下子又建了六个大棚。

与此相配套，镇党委、政府全程抓服务，先后到哈尔滨、 寿光、天津、北京和乐亭等地和30多家客户进行接洽和联系，从而保障了全镇蔬菜价格稳步上扬。农民建棚，前期投入较大，为此，小集镇多方筹资，从农行、信用社等金融部门联系办理金穗卡及联保信贷等支农资金70多万元，解决上棚户的资金难题。同时，将两期共76万元的建棚启动金及时发放到农户手中。

初冬时节，寒意渐浓，走在小集镇的田间地头，随处可见建暖棚、扣冷棚的红火景象。截至今年上半年，小集镇共建成包括加苫冷棚在内的蔬菜大棚1980亩，亩效益在6000元左右，从而彻底结束了“小集无大棚”的历史。

(二)

小集镇工业发达是不争的事实，规划中20平方公里的小集工业园区也已经批复。那么，调整农业产业结构，走 农业集约化、产业化道路已是箭在弦上。

农民 土地使用权的合理 流转成为农业集约化产业化的突破口。

2009年7月6日，辉坨村通过土地流转模式流转150亩土地，使得由唐山 绿谷农产品有限公司投资、依托“中国蔬菜第一村”——山东 寿光 三元朱村高端技术建设的绿谷综合生态园一期、200亩有机绿色蔬菜工程正式开工。

这个项目的开工，向人们展现了小集镇积极探索出的推进土地高效有序流转的“三步流转模式”，即第一步，村民与村委会签订土地流转委托协议；第二步，村委会与镇蔬菜协会签订土地流转协议；第三步，镇蔬菜协会与用地企业或经营大户签订土地再流转协议。

辉坨村党支部书记、村委会主任万快兴给笔者算了这样一笔账：首批54户150亩土地流转给绿谷公司经营，每年每亩地按最低保护价900元收取承包费。农户在将土地经营权交给公司的同时，先拿到每年的承包费。“对他们来说，不仅不再有 自然风险和市场风险，还能通过为公司打工再挣一份工资，这双份收入远远超出过去土里刨食的传统种植模式。”万快兴大声说，“‘三步流转’提高了土地 效益，让农民开心，让企业省心！”

如今， 农业集约化、产业化经营在小集镇已处处开花：

——唐山新源生态科技有限公司除建设种植基地2400亩外，还将投资1.2亿元新建冷库、配套加工车间和两条生产线，年可加工、贮藏、销售速冻 青豌豆、 速冻甜玉米、 速冻胡萝卜丁以及 速冻青刀豆3万吨，产品销往欧美以及澳大利亚等国家，投产后，年可实现销售2.1亿元，出口创汇3000多万美元，安排应季务工3000余人；

——坐落在龙湾村东的金珠科技示范园，占地面积400亩。一期工程总投资385万元，共建高标准冬暖式日光温室55个，种植桃、 葡萄、 甜瓜、苹果、五彩椒等名优品种；