白沟新城是原隶属于 保定 高碑店 市的一个小镇，现为保定市下辖的县级经济功能区，为河北省“经济发达镇 行政管理体制改革 试点”。 白沟新城是中国箱包之都、中国可持续发展小城镇试点、全国新型城镇化综合试点、全国小城镇建设示范镇和全国知名的小商品集散中心。 白沟新城位于京津保三角腹地，紧邻雄安新区，地处“ 京津冀都市圈 ”与“环首都经济圈”核心区域。北距 北京 102公里，东至天津108公里，南到保定62公里，到 北京大兴国际机场 55公里。 京雄高速 、 荣乌高速新线 、 津雄高速 、 大广高速 、 京港澳高速 、 京广铁路 、 京九铁路 、 京广高铁 、 津保铁路 、 京雄城际铁路 等构筑白沟新城纵横交错的大交通网。 2023年10月18日-20日中国白沟国际箱包 博览会 在白沟新城举办。 2023年白沟新城获评“亚洲电商产业带示范基地”。
建制沿革
白沟镇历史
汉朝时属范阳郡，为其五沟之一，因水面多芙蓉而得名白沟镇，过去也有人也称这里为白沟河。 三国时期，白沟市场已经初步形成。 到了宋代景德元年（1004），宋、辽定的“澶渊之盟”，使白沟不仅成为了两国的界限，而且也成为了通商口岸、进攻交割的场所和传递信息互通往来的关卡，白沟市场也随之发展起来。 元代元世祖继位后，白沟成为水陆交通要道，河上的船只可以直接驶入大运河，“近贾齐鲁，远通闽粤，日过千帆，商贾云集”一派繁荣景象。 明朝洪武十六年（1383年），永定河改道灌入白沟河东下入海，白束拔沟河水量大增，从海上开来的大型船舶可直达白沟靠岸，永乐十九年（1421年），明成祖朱棣迁都北京，白沟成为京城通往南方诸省的交通枢纽，得天独厚的交通条件和地理位置使白沟发展永愉员为北方的商品集散地。 清朝末年，白沟市场的繁荣达到了鼎盛时期，“万盛堂”等大商号就有100多家，全国各地都有商人来这里交易，使白沟成为了享有“燕南大都会”之美誉的商业重镇。商品包装业在那时也逐渐兴起，从口袋铺、柜箱铺开始，白沟箱包也就开始了它披荆斩棘的发展之路。
奠基仪式 白沟原隶属于 保定 高碑店 市的一个小镇，是北方 知名商品 集散中心 ，是河北省国家级经济发达镇行政管理体制改革试点，自1992年设立 副县级 建制镇 ，实施工业强镇战略，工业区面积从100亩扩展到5000亩，引进国内国外知名品牌8000多个，日上市商品100多个大类，15桨再0多万个品种，涵盖衣食住行整体生活链的箱包、服装、小商品等十几大行业综合商贸集群。白沟镇拥有规模企业300多家，加工企业3000多家，年产箱包6.5亿只，是全国最大的箱包产销基地，被誉为“中国箱包之都”战台。
白沟新城建制
白沟新城 2008年7月，河北保定市委、市政府出台一主三次 城市发展战略 规划纲要，启动白沟·白洋淀温泉城次中心城市建设。2010年8月17日，经河北省委批准，河北省机构编制委员会下发《关于组建保定市白沟新城管理机构的通知》，组建中共保定白沟新城工作委员会和白沟新城管理委员会，确定白沟新城为 副厅级 建制。 2010年4月1日，白沟新城被中央编办、中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部联合批准为河北省“经济发达镇 行政管理体制改革 试点”。8月，经省委、省政府批准，组建副地级保定白沟新城管理机构，辖区面积118.5平方公里。9月16日，在白沟新城揭牌仪式上，市委、市政府进一步明确白沟新城发展定位：中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市，当好全市加快发展带动区、打造现代特色 产业聚集 区、建设 统筹城乡 发展示范区、争做综合配套改革试验区。 白立户谜沟新城原辖 白沟镇 与原 白洋淀温泉城 ，白沟商贸物流业、加工制造业、温泉城旅游休闲业等特色产业不断发展壮大，白沟新城组建以来，各项经济指标增速达30%，创造出了连续多年的"白沟新城速度"。2008年至2010年， 居住人口 由13万人增至15万人，增长15%；建成区面积由15平方公里增至25平方公里，增长67%； 财政收入 从1.5亿元增至3亿元，增长100%。 2014年8月河北省出台《关于支持白沟新城产业发展的意见》 ，要求以建设国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地，打造保定东部 区域性中心城市 为目标，指导和支持白沟新城完善和细化城镇规划、产业发展规划、土地利用规划，实现发展规划的有效衔接，促进城乡一体、产城融合。意见提出，紧紧抓住 京津冀协同发展 上升为重大国家战略的机遇，把承接 北京 城市功能疏解和商贸流通产业向外转移作为实现白沟产业升级的重要途径。支持白沟新城与北京市 丰台区 的战略合作，支持符合白沟市场定位的商户在白沟从事经营业务。在扩大与北京合作的基础上，开展与天津等沿海先进省市的商贸合作，吸引国际知名商贸企业到白沟投资置业。 2015年被国家发改委等11部委确定为“全国 新型城镇化 综合试点”。 2016年河北白沟箱包市场经国家商务部等8部委联合审批确定为“市场采判浆立购贸易出口试点”（海关监管代码：1039）。 20颈雅习体17年4月，党中央、国务院决定设立 雄安新区 ，原属白沟新城管辖的白洋淀温泉城析出，划归雄安新区管辖，白沟新城辖区仅剩白沟镇，总面积54.5平方公里，辖33个村。 2018年被国家商务部确定糊希嚷为“国家外贸转型升级基地”，2021年位居中国商品市场综合百强榜单第五位。2022年被国家工信部授予全国首个数字“三品”产业创新基地称号。2022年被国家工信部确定为消费品工业“三品”战略示范城市。
行政区划
2017年4月， 雄安新区 成立，原属白沟新城管辖的白洋淀温泉城析出，划归雄安新区管辖。截至2022年，白沟新城辖区仅剩白沟镇，总面积54.5平方公里，辖33个村。
人口民族
根据第七次人口普查公报，2020年11月，白沟新城常住人口153132人，人口性别比（男性对女性的比例）为108.65，0-14岁人口占22.81%；15-59岁人口占66.84%；60岁及以上人口占10.35%，其中65岁及以上人口占6.94%。每10万人口中拥有大学(指大专及以上)文化程度的为4971人，拥有高中(含中专)文化程度的为9743人，拥有初中文化程度的为52579人;拥有小学文化程度的人口为22772人。常住人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限9.24年。 2021年白沟新城常住人口151815人，其中城镇人口149967人，城镇化率98.78%，全市排名第二。
地理环境
白沟新城位于京津保三角腹地，紧邻雄安新区，紧邻 白洋淀 、温泉城、 野三坡 等旅游胜地。地处“京津冀都市圈”与“环首都经济圈”核心区域。高速有京雄、荣乌新线、津雄、京港澳、大广，铁路有京广普、京九普、京广、津保、京雄城际等，构筑白沟新城纵横交错的大交通网，可快速通达各大中城市。北距北京102公里，东至天津108公里，南到保定62公里，到 北京大兴国际机场 55公里。北京、天津、保定仅需50分钟、17分钟、14分钟。 根据第三次国土调查，白沟新城农用地2541公顷，占比47%；建设用地2733公顷，占比51%；其他用地99公顷，占比2%。 保定白沟新城管理委员会
政治
中共保定白沟新城工委、保定白沟新城管委会分别为保定市委、市政府派出机构，下设综合办公室、组织人事局、规划建设局、经济社会发展局、财政局“四局一办”5个内设机构。
主要领导
党工委、管委会领导组成
| 党工委书记、管委会主任、白沟镇党委书记 |
刘晓梅 |
| 白沟镇镇长兼党工委委员、管委会副主任 |
殷 淼 |
| 党工委委员、纪工委书记 |
王雪颖 |
| 党工委委员、管委会副主任 |
金雪飞 |
| 党工委委员、管委会副主任 |
李 建 |
| 党工委委员、管委会副主任，挂职 |
张建广 |
| 党工委委员、综合办公室主任 |
刘雪峰 |
| 党工委委员、公安分局局长 |
宋金钢 |
主要机构
综合办公室、党群工作部、改革发展科技局、住房和城乡建设局、财政审计局、民生保障局、宣传文化局、招商和特色产业局、乡村振兴局、社会治理局、国际贸易服务中心、疾控中心、白沟镇、纪工委、公安分局、税务局、市场监督管理分局、自然资源和规划局、综合执法局、安全生产监察大队、生态环境分局、交通分局、消防救援大队、供电服务中心、司法分局、金融办、人防办、法庭、供销社。
经济
据保定经济统计年鉴，2017年白沟新城实现地区生产总值（GDP）为743461万元，人均生产总值48784元。第一产业3081 万元，占比0.2%，第二产业306927万元，占比41.3%，第三产业433453万元，占比58.3%。规模以上企业72家，全社会固定资产投资941272万元，增长3.3%。社会消费品零食总额798127万元，比上年增长10.4%。财政收入73379万元，比上年增长5.1%，一般公共预算收入43967万元，比上年减少13.1%，一般公共预算支出56188万元。 2020年白沟新城实现地区生产总值（GDP）为673183万元，人均生产总值43970元。第一产业1199万元，占比0.2%，第二产业115241万元，占比17.1%，第三产业556743万元，占比82.7%。规模以上企业31家，社会消费品零售总额806032.1万元，比上年下降1.4%。财政收入100118万元，比上年增长8.2%，一般公共预算收入61594万元，比上年增长15.6%，一般公共预算支出125607万元，增加4.2%。 2022年，完成生产总值75.6亿元，三次产业比重为0.4:21:78.6，一般公共预算收入6.7亿元，规上工业增加值3.13亿元，固定资产投资27.33亿元，社会消费品零售总额88.8亿元，城镇居民人均可支配收入36670元，市场采购贸易方式试点出口总值完成6.48亿美元。
产业发展
近年来，在中央、省市大力支持下，白沟新城产业发展主要呈现4个特点： 一是箱包产业集群更加完备。箱包产业集群年产箱包超8亿只，形成群辐射周边10个县（市）、55个乡镇，从业人员超过150万人的特色产业集群。 二是商贸物流体系更加完善。辖区内建有14个专业市场，年成交额超1450亿元，2021年位居全国百强商品市场第五名；拥有三个物流中心，物流企业近200家，年承运货物2000余万吨，线路覆盖全国所有县级以上城市；快递大小网点74个，每天发货量平均100万单。 三是内外贸一体化初见成效。依托国家市场采购贸易方式试点，与全球180多个国家和地区有业务往来，2022年市场采购贸易方式出口6.48亿美元； 四是数字经济建设势头良好。聚集各类电商4万多家，8万多从业人员，线上成交额165亿元。 白沟新城3.95平方公里物流产业聚集区——国际（保税）物流仓储产业园被认定为河北省16个首批省级物流产业聚集区之一，是保定市省级物流产业聚集区（商贸集散型）。项目总投资14.5163亿元，占地900亩，总建筑面积66万平方米；定位为将聚集区打造成“中国箱包物流 总部基地 、京南 现代物流 商城、北方内陆港”。2010年9月16日，白沟新城正式揭牌成立，经济社会进入快速发展时期，依托于加工制造和商贸业两大特色优势产业，物流需求旺盛，物流业进入快速发展时期。 该项目主要建设物流配送区30万平方米，仓储区3 1万平方米，公共信息平台等配套附属设施5万平方米，具备政府服务（设置审批、报关、报验、商检、 货代 、 船代 及金融保险等42个服务口）、 国际集装箱 多式联动、市场运营、信息集散四大服务功能。 项目依托 天津港 建设的“无水港区”，集国际贸易、港航、口岸中介、金融、商务等功能于一体，将形成一个“内陆口岸、 国际物流园区 ”，加速物流业发展的信息化、现代化、国际化进程，同时促进加工制造、商贸业发展，加快推进省级物流产业聚集区开发建设及白沟新城保东中心 城市经济 社会全面发展。 2014年8月河北省出台《关于支持白沟新城产业发展的意见》 ，要求以建设国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地，打造保定东部 区域性中心城市 为目标，指导和支持白沟新城完善和细化城镇规划、产业发展规划、土地利用规划，实现发展规划的有效衔接，促进城乡一体、产城融合。意见提出，紧紧抓住 京津冀协同发展 上升为重大国家战略的机遇，把承接 北京 城市功能疏解和商贸流通产业向外转移作为实现白沟产业升级的重要途径。支持白沟新城与北京市 丰台区 的战略合作，支持符合白沟市场定位的商户在白沟从事经营业务。在扩大与北京合作的基础上，开展与天津等沿海先进省市的商贸合作，吸引国际知名商贸企业到白沟投资置业。
品牌介绍
品牌经营
白沟开始跨入“品牌经营”的重要时期。 白沟新城党委、政府在研究、制定白沟发展规划时，把创建 品牌市场 列为整顿和规范 市场经济秩序 的首要内容，作为实现跨越式发展的重要思路。一方面，组织企业、商户和机关干部走出去学习考察，从比较和对照中使大家切实感受到：品牌是走向现代市场的准入证，是赢得消费者购买的信用证，维护品牌的形象就会赢得巨大的商机和效益。 白沟新城党委、政府首先下大力气抓市场经济秩序的整顿和规范。对全镇所有 规模企业 、个体加工户、固定门店、经营摊位，逐一进行了产商品品牌登记。要求所有企业和商户对无品牌和假冒伪劣商品坚决做到"三不"：不生产、不购进、不销售。限制无牌商品上市，打击假冒伪劣，对名牌店予以政策支持和大力宣传，形成对品牌经营的强力推动之势。"品牌热"已成为白沟前所未有的共识，全镇注册商标1200多个。白沟在品牌经营上实现了质的突破。 引入名牌带动市场品牌经营。首先，白沟以大开放的理念，宽松的环境，先进的流通业态，吸引了国内外近5000个名牌商品在白沟开设了2000多家直销名店，其质量、价格、花色品种、售后服务等方面和生产厂家一样。使周边省市的客商到白沟来购买名牌商品时，大大减少了人力、物力、财力和时间上的投入，这就是白沟市场形成强大人流、物流、信息流的奥秘所在。 其次，白沟的箱包先后注册了“玉兔”、“柯士比得”、“福润德”、“AOTTLA 奥提拉 ”、“柏奴”等1000多个品牌，其中"玉兔"、“奥提拉”等箱包系列产品以其优良的品质、先进的设计而深得广大用户的喜爱，产品销往国内各大中城市及俄罗斯、日本、法国、澳大利亚等国家和地区，被河北省评定为“全省县域特色十大名牌产品”、“全省箱包 特色产业 出口基地”。真正形成了白沟商品“同等质量价格最低，同等价格质量最好”的独特竞争优势。白沟市场，诸多品牌纷呈，中外名牌荟萃，名牌专卖店、直销店、精品屋鳞次栉比。品牌面世、挂牌经营、明码标价，以高信用承诺面对八方来客。白沟人理念大变，白沟新城风气大变，白沟市场面貌大变。
品牌生产
白沟开始跨入“品牌生产”的重要时期。 白沟新城党委、政府在抓产商品品牌化的过程中，十分重视品牌企业的集群化效应。从2000年开始，白沟新城开发兴建了享受省级园区优惠政策的白沟工业区。工业区面积已从100亩发展到近5000亩， 总投资 达15亿元，入区的企业达700多家。法国克拉维 皮具 有限公司、 意大利 柏奴皮具国际集团公司、中韩合资的亿达皮具有限公司、广州卡尔顿皮具有限公司等一大批中外知 名企 业落户工业区。经营--白沟城镇建设的捷径 白沟新城党委、政府深刻地认识到，资金问题是小城镇建设必然遇到的一个最现实的难题。消极的 等靠要 都无济于事，资金的出路在市场，最有效的办法是把小城镇建设放在大市场中,靠不断壮大 自身优势 、增强吸引力，建立起多元化、多渠道的融资体系。 白沟新城党委、政府的原则是"谁投资、谁拥有，谁受益",走"政府融资，社会集资，农民带资，招商引资，合理开发，滚动发展"的路子。具体办法，一是依靠优惠政策，强化优质服务，创造优良环境，强力吸引国内外客商投资于白沟。这四年，白沟共吸引国内外客商1000余家,资金近20亿元。二是确立"引富进城，民营 兴城 "的发展思路,吸引、鼓励、支持富裕起来的农民到白沟落户，投资经商办厂。三是以集资入股等各种形式，集 社会闲散资金 ，进行市场建设和改造。 多元化、多渠道的融资机制，使白沟每年投入小城镇的资金平均在10亿元左右，保证了城镇建设的资金支撑。这四年，白沟的市场建设和城镇建设发生了日新月异的变化，一座崭新的文明生态城市正在白沟逐步形成。
鼓励企业创品牌
2014年1月10日，白沟召开主任办公（扩大）会议，研究审议涉及品牌建设、强村固基、土地管理和市政工程等多项议题。 会议研究了《关于鼓励企业争创知名品牌的奖励办法》和《关于“白沟箱包十大推荐品牌”的申报和认定办法》。 会议指出，建立奖励办法鼓励企业争创知名品牌是推动品牌战略实施的一项重要举措，对增强企业的自主创新能力、提高企业的核心竞争力和扩大知名度都有重要的意义。要用系列政策措施和奖励措施，鼓励和支持企业积极争创名优品牌，加快创新步伐，推动产业升级。 会议研究了《关于在全区深入开展“强村固基”工程的实施意见》。 会议指出，实施“强村固基”工程是结合实际提出的务实之策，是改善农村面貌让百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是健全党在农村基层组织体系夯实党的执政地位的基础工程、根基工程，对于充分发挥基层党组织核心作用，实现新农村建设的全面发展具有很强的指导性和针对性，意义重大而深远。 会议研究了《关于进一步加强规范土地管理的意见》。 会议指出，土地是民生之本、发展之基。各有关部门要进一步增强土地管理工作的责任感和使命感，围绕区域经济发展大局，严格执行国家关于土地管理的法律法规和政策规定，全面落实城市发展总体规划，节约集约利用土地，加强土地执法监管，严厉打击各种违法违规行为，切实规范土地管理和利用秩序。 会议研究了《拟建市政工程和2014年实事工程汇报》。 会议指出，加强市政工程建设管理，对于加快城市基础设施配套，改善 城市发展 形象具有重要的现实意义。要力争完成一批实事项目，切实让城市亮起来、美起来、净起来，提升城市品位。 会议还研究了《国土资源局白沟分局关于组建三个基层所的请示》和《关于机关事业单位养老及工伤保险资金来源的情况报告》，听取了隆基泰和集团关于2014年项目建设有关事宜。
魅力新城
白沟新城党委、政府着力塑造"白沟精品名城"的新形象，近5000个国内外知名品牌先后进入 白沟箱包交易城 、国际箱包城、五金 皮革城 、服装城、 国际商贸城 、 国际轻纺城 、 小商品城 、 五金机电 灯饰 建材城 ，白沟已成为国内外品牌最多的商贸集散地，正在打造"中国北方第一大购物天堂"。 在城市 环境建设 上，一是集中力量抓城镇绿化。把绿化列入城市建设发展规划的重大事项。要求每一项 工程设计 都必须把绿化放在第一位，实现"建一楼绿一点，建一路绿一线，建一区绿一片"，垂直绿化与平面绿化结合，把增强城市的观赏性、休闲性与改善 生态环境 结合。近四年来，投资近亿元，建起长25公里、宽近百米的绿色长廊，并在津保高速路引线、五一路、北环路、 津保路 、富民路、涿白路等主要道路及王庄、来远等10个小区进行了绿化、美化；同时在市区重点部位建造 城市绿化 景点，努力打造"绿色白沟"，不断优化城乡生态环境。二是集中力量抓城镇道路建设。四年来，投资2亿多元，对镇区主要道路：政府街、五一路、北环路、涿白路、富民路、仁合中路、服装城周边道路、来远小区道路、 工业区道路 、工业城道路、汽贸 汽配城 道路、南环路、昝白路、津保路、友谊路、义合庄路等30多条道路进行了修建、拓宽和延伸，以高质量的 道路网 把城市和乡村连成一体，搭建起了"四纵七横"的城市发展框架。同时，在市区主要路口安装了 红绿灯 和 警示灯 ，在繁荣路段修建了港湾式停车带和漂亮的 候车亭 ，新上了30多辆高标准的环保型电瓶车，使镇区内的交通压力逐步得到缓解。三是集中力量抓好美化、亮化建设。投资5000万元对镇区主要建筑进行了坡屋顶改造、整体涂装和门店精装，在主要道路和市场安装了路灯、彩灯、 射灯 、霓虹灯，对所有的广告牌进行了整体设计、更新，大大提升了白沟的 城市形象 。四是集中力量抓好卫生环境建设。投资300多万元增设了环卫设施和设备，投资2000万元对镇区管网进行了修建，排污站进行了清淤和完善，计划投资6700万元建设 污水处理厂 。在 文明生态村 试点和条件较好的村，普遍推行" 门前三包 "制度，设立垃圾倾倒点，组建环境治理队伍，对文明生态村的垃圾清运、街路卫生、环境保洁实行制度化、责任化管理，努力建设社会主义新农村。 四年的时间里，白沟镇党委、政府积极打造以“诚信白沟”、“文明白沟”、“开放白沟”、“生态白沟”、“旅游白沟”、“和谐白沟”为重点的六大城镇品牌，实施着白沟历史上最大的品牌工程，取得了丰硕的成果，白沟已成为精品名城和现代化的商城，成为了北方最大的标准化市场。
前景
白沟新城的成立和建设为区域经济发展，增加了一个强有力的引擎和更有活力的经济增长板块。白沟新城有望建设成为经济实力强大、 产业布局 合理、城市特色鲜明、服务设施完善、生态环境宜居的保定东部次中心城市和京南 卫星城 。 白沟新城以“京津冀‘时尚小城’+中国‘商贸重镇’+世界‘箱包之都’”为发展定位，决定了白沟新城主导产业为时尚、商贸、物流。
商贸园区
中国白沟国际贸易港 和道国际动批服饰广场 和道国际箱包交易城 白沟服饰广场 国际商贸城 电子商贸大厦 五金皮革城 五金机电城 服饰铺料城 国际原辅料交易城
所获荣誉
2004年白沟新城被中国轻工业协会、中国皮革协会联合认证为 “中国箱包之都” 。 2010年经中央6部委办联合审批确定为 “经济发达镇行政管理体制改革试点” 。 2015年被国家发改委等11部委确定为 “全国新型城镇化综合试点” 。 2016年经国家商务部等8部委联合审批确定为 “箱包市场采购贸易方式试点” 。 2018年被国家商务部确定为 “国家外贸转型升级基地” 。 2021年位居中国商品市场综合百强榜单第五位。 2022年5月，被国家工信部（轻工业企业管理协会）授予全国首个 《数字“三品”产业创新基地》 称号。 2022年7月，入选2022年第一批 洁净城市 （区） 名单。 2022年12月，入选2022年 消费品工业“三品”战略示范城市 名单。