上朝村

　　上朝村是山西省运城市万荣县荣河镇下辖的社区。城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为140822103202，居民身份证号码前6位为140822。上朝村与荣河村、周王村、寨子村、刘村、南辛村、临河村、沙石范村、西卓子村、东卓子村、东师村、西师村、南甲店村、何庄村、郑村、荣张村、谢村、北里庄村、贾巷村、中里庄村、南里庄村、马家庄村、南池庙村、南坑东村、宝井村、邱家村、社南村、金井村、农井村、志范村、庙前村、仓里村、上范村、坑西村、北杨村、南杨村、兴和村相邻。 还有3个地名与上朝村同名

上朝村位于万荣县荣河镇西南方，交通便利，土地面积约3200亩，耕地面积约1700亩，北温带季风气候，经济水平稍低于万荣县平均收入；上朝村有8个居民组，555户，人口1056人，劳力556人，党员32人。

为进一步加强农村党风廉政 建设，维护农村集体和农民群众利益，促进社会和谐，本人在本届任期内做如下承诺：

一、不违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

二、不违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

三、不在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

四、不采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

五、不在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

六、不以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

七、不以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

八、按照规定实行民主理财，不伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料。

我村党支部在做好本职工作的同时，加强自身学习，提升自身素质，强化廉政 意识，全年我们在按照组织统一安排学习的同时，创造性的开展各项活动强化干部党员学习，提升村党支部的为民服务能力，现将学习情况汇报如下：

1、7月份，根据县纪检委统一安排，荣河镇纪检委组织全镇农村两委干部、机关人员、大学生村官到县廉政教育基地进行廉政警示教育，参观了廉政墙，观看了“仝宵涉黑团伙覆灭记”警示教育片，重温了入党誓词和廉政誓词；

2、11月份，在镇政府会议室，由县委党校教师讲课，对两委干部进行了建党九十周年胡锦涛总书记的讲话精神、十七届六中全会精神、省委九届五次会议精神和县委李书记在乡镇科级干部岗位培训结业仪式上得讲话精神的专题培训；

3、12月，在镇政府会议室，由镇领导班子成员就自己所分管的工作对新一届两委干部进行了专题培训，主要有农廉工作、村级财务管理、土地管理、计生政策、安全管理、道路建设、基层干部管理办法等内容，最后政府乡长培训了当前农村干部面对农村工作该怎样干，提出了建议和意见；并观看《没有规划好的人生》廉政警示教育片。

4、做好“两委”的自身学习，开展党支部党员集中学习活动，学习河津龙门村党委书记原贵生带领群众致富的典范，提高村党支部的基层战斗堡垒作用。组织村委班子人员外出参观学习，开拓思路，学习先进村的发展思路，把握当前具有前瞻性的市场信息，掌握能带领群众致富的市场信息，积极争取引进资金，上项目，带领群众共同致富奔小康。

通过学习使我乡村两级干部的廉政意识、为民服务意识有了明显的提高，全村各项社会事业有了明显提高。

村里建设农家书屋，村里的婚嫁丧葬习俗皆由历史传承而来，村民约定成俗，村里巷道于2011年硬化完 上朝村 成，尚未绿化；

上朝村集体经济有兴民葡萄合作社，新农村建设方面积极响应上级号召，努力配合荣河镇党委政府完成新农村建设各方面的工作，广场一个，体育设施一套，村里主要以种植葡萄、小麦为主，另有棉花、玉米等作物，农民年人均收入5000元。

村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党组织会提议。村党组织对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合党的政策要求和法律法规，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体程序是：①由村党组织负责，采取发放意见征求表、入户调查、召开座谈会等方式，广泛征求多方意见和建议，并梳理汇总。②召开党组织委员会时，须有2/3以上的成员到会，由村党组织书记主持，根据梳理汇总的意见和建议，讨论确定议事事项，由与会人员集体研究拿出初步实施意见或方案，提议事项应经应到会成员半数以上同意，方可提交村两委会商议。③村党组织书记将初步实施意见或方案报镇党委政府审批备案。

2、村两委会商议。村党组织召开两委会议，由党组织书，就村党组织提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体程序是：①召开村两委会议前，村党组织书记要将商议内容与村委主任进行沟通，形成共识，并形成书面材料发给两委成员，由两委成员酝酿，并征求相关意见。②召开村两委会须有2/3以上成员到会，由村党组织书记报告提议意见，由与会成员进行讨论，修改完善方案，并采取举手表决或无记名投票的方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见，商议事项应经应到会成员半数以上同意方可提交党员大会审议。③村两委会商议后，村两委要将商议意见上报镇党委政府审查备案。

3、党员大会审议。对村两委商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。具体程序是：①召开党员大会审议前，须把审议内容形成书面材料，发给全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见。②党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，由村党组织书记主持，村委主任通报村两委会形成的商议意见，与会党员进行讨论，完善实施方案，并采取举手表决或无记名投票的方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成审议意见。审议事项应经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。③党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。具体程序是：①召开村民代表会议或村民会议之前，由村委会负责将决议事项先告知参会人员，由参会人员广泛征求群众意见，村委会还要将决议事项的内容征求村务监督人员的意见。②召开村民代表会议或村民会议进行决议时，参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加或者有本村2/3以上的户的代表参加；村民代表会议必须有2/3以上的村民代表参加），由村党组织或村委会召集，由村委会主持会议，村党组织书记介绍决策的动因及过程，包括村党组织如何提议、村两委会如何商议、党员大会如何审议以及形成的结果；村委会主任宣读决策的事项和具体的实施方案；接受村民或代表的咨询，采取举手表决或无记名投票的方式进行表决、按照少数服从多数的原则形成决议意见。讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。③对通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作，并将决议结果报镇党委、政府审核备案；对未通过的事项或中止或暂缓重新完善进入四议两公开工作法决策程序，并将相关情况报镇党委、政府备案。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。同时，设立意见箱，接收群众的意见和建议，并对决议事项进行补充和完善。若发现重大问题，要宣布决议无效，修改完善后重新按照“四议两公开”工作法决策。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。公布内容要翔实、准确、全面。同时通过设立意见箱等形式收集党员群众的意见和建议，由村委会及时答复，对村委会答复解释不满意或村委会不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。

一、申请制度

1、招标人必须向镇招投标领导小组办公室（以下简称镇招标办）提出申请，经批准后方可发布招标公告。

2、工程类项目招投标必须先经规划、水利、土管等相关部门规划设计，重大工程类项目还须经上级计划发展部门立项审批后才可公开招标。

3、村级招标项目须经村两委会或村民大会讨论通过方可公开招标。

二、中标公示制度

1、凡全镇范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接受社会监督。

2、公示的主要内容包括：招标人、项目名称、开标时间、中标人、中标标的、负责受理投诉的单位等。

3、在镇招投标分中心设置专门栏目进行公示，招标人应将项目交易结果在县纪委的廉政网和县招投标中心网站或镇政务公开栏和村务公开栏进行公示。公示期限为三个工作日，从公示之日起计算。

4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式向投诉受理单位反映公示对象存在的问题，维护招投标活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投诉单位（个人）应严格保密。

5、公示无异议，方可下发中标通知书。

三、工程量变更管理制度

1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。

2、工程量确需变更的，应按下列程序进行：

（1）业主和施工单位共同提出；

（2）设计单位或设计人重新设计，做好工程预算；

（3）镇招标办批准，重大工程应报上级相关部门审批；

（4）业主、施工单位应在工程变更单上签字：

3、工程量变更后，应及时通知监理单位和相关监督人员。

四、廉政合同制度

1、10000元以上的工程项目必须签订廉政合同。

2、廉政合同和施工承包合同必须同时签订。

3、聘请监督员，并与监督管理人员签订责任制。

4、实行领导干部廉政承诺制，做到“三个保证”：即保证不私下与工程承包方接触，保证不插手干预工程招投标、不打招呼、不递条子，保证不接受工程承包者的礼金、有价证券和宴请。

五、镇纪委跟踪监督检查制度

1、严格监督领导干部廉政承诺制情况。

2、严格监督执行工程量变更管理制度情况。

3、严格监督工程款支付情况。镇、村财务对在招投标范围内的项目应凭招投标分中心出具的相关凭证方可划拨资金。

4、纪委要参与工程竣工验收。

5、设立举报投诉电话，做到有诉必查、有查必果。

6、严肃招投标纪律。

六、评标委员会工作制度

1、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上（单数）。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其他人员可在思想道德素质好、有一定代表性的民众代表中确定。

2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。

3、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较；没有标底的，应有参考标底。

5、中标人的投标应当符合下列条件之一：

（1）能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于项目成本的除外），或竞价最高（高于底价）。

6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

7、评标委员会应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。