坪头乡

坪头乡位于离石区的西北面，距市城40公里，为典型的黄土丘陵区。东临方山县大武镇，南接枣林乡，西、北与临县接壤，乡政府因设在坪头村而得名，素有离石的“大西北”之称。境内地形梁峁起伏， 沟壑纵横，地势东高西低。全境属温带大陆性季风气候区，干旱少雨，十年九旱，四季分明，年平均气温10℃，年降水量450毫米，且多在秋季，无霜期偏长，达170天左右。

全乡共辖24个行政村，38个自然村，总户数3998户，总人口4266人（2017），总土地面积为73.07平方千米，辖坪头、虎山、樊包头、磁窑沟、赵家山、呼家山、东社、李家山、鹏风山、南庄、寺庄、闫家坡、凤凰峁、枣洼、柏局上、大西局、雒家庄、西则村、薛家坡、卧龙焉、段家焉、崇里村、垣上村、焉口24个村委会（共44个自然村）。其中耕地面积35730亩，经济林11360亩，木材林4200亩，其余为荒山荒坡及河滩利用地。耕地中有梯田16000亩，沟坝地1800亩，坡地17930亩，皆为旱地，坝地是群众的保命田。主要种植谷子、豆类、马铃薯、玉米、葵花、花生等作物，是全区的杂粮产区，经济林主要为红枣，也有一些核桃、瓜果等。养殖业只是零散的家庭养殖。

本地的自然资源极不平衡，煤炭、铝钒土、石灰石储量极其丰富，水及动物资源却整体匮乏，水资源尤其短缺，人畜饮用主要来源于旱井所集雨水。

伞头秧歌是本地最为流传的一种民间传统文艺形式。

红枣是本地的唯一特产，本地枣品质优良，肉质可口，但不适于加工，需逐步改良。

本乡境内大部分属临县湫水河水系，地表水奇缺，无清水河道，平时均为干沟，只是大雨后有短时洪流；地下水位较深，难以开采利用。

辖坪头、虎山、樊包头、磁窑沟、赵家山、呼家山、东社、李家山、鹏风山、南庄、寺庄、闫家坡、凤凰峁、枣洼、柏局上、大西局、雒家庄、西则村、薛家坡、卧龙焉、段家焉、崇里村、垣上村、焉口24个村委会（共44个自然村）。

坪头乡2003年全乡农业总产值达1600万元，粮食总产是420万斤，财政总收入5700万元，较2002年增长28%，全乡农民人均纯收入400元，在全区12个乡镇(街道办)中居中等地位。

目前坪头乡交通状况较差，乡—乡公路、乡—村公路正在建设中，建成后的交通网络将四通八达，离石区交通主干线店—梁线纵贯全境，通村、通矿公路全部为水泥或沥青路面，到市区每天均有直达班车3余班次，接客站可覆盖全乡24个行政，雨雪天群众可自由出入，与外界沟通非常方便。至目前全乡共安装电话600余门，可直拨全国各地，中国移动、中国联通均在全乡建有微波站，各类无线通讯网覆盖全乡，消除了信息盲区。设供电所一个，高压线路53.8千米，低压线路285.5千米，配电变压器72台，村村户户逐步走向电气化。

境内有中学一所（坪头中学），小学两所（坪头、枣洼寄宿制小学），私立学校一所，在校学生1400余人，全日九年制义务教育及“两免一补”惠民政策得到了实施。卫生院两个（坪头中心卫生院、枣洼卫生院），村卫生所16个，于2007年开始实施新型农村合作医疗，08年参合人数达14700人，上缴参合金29.4万元

矿产资源丰富，盛产煤炭、铝土矿。全乡镇内共有煤矿10座，原煤以5#、8#、9#为主，储量达2.0亿吨,年生产原煤200万吨；2003年乡镇工业总产值达5592万元，乡企利税达219万元。

近年来，党委政府大力改善基础设施，着力“软硬环境”同时建，走出一条煤炭深加工、小杂粮精加工、红枣精品园区建设的强乡富民之路。投资2000万元构建起交通网、电话网、变压线路及水塔、水井等基础设施。

一、制约坪头乡发展的最大因素是交通落后，全区12个乡镇街道办，坪头乡地理位置偏僻，离城最远，公路等级最低，新修店梁线损坏严重。交通不便，致使（1）留不住优秀的教师和医务人员；（2）为了使孩子们受到良好的教育，整家迁走的人很多，本村的能人纷纷外流；（3）男同志娶不到 媳妇，女同志想嫁到外边；（4）交通成本（坐班车每人10—15元）的居高不下，致外出务零工人数较低。总之，交通不便，从方方面面制约了坪头乡各项事业的发展。

二、土地支离破碎，沟壑纵横，无一块平整土地，给坪头乡发展工业和新农村建设带来极大困难，同时坪头乡停电频繁，限制了群众生活质量的提高。

三、水资源奇缺。坪头乡地处山区，海拔较高，又没有地表水和浅层地下水，吃水全靠老天下雨，以前打的深井又不适宜群众饮用。水的缺乏加重了坪头乡的中小学负担，并且影响了 蔬菜、 沼气、 养殖、 建筑业等的发展，造成群众增收渠道狭窄。

四、文化教育落后，坪头乡仅有百分之三的人口为高中或中专以上文化程度；初中文化程度的占35%左右；而小学程度和文盲占到了60%以上，文化素质低，导致群众生存能力和致富手段的不足；在春暖花开的时节，外出人口占全乡人口的五分之三还多，由于没有受过良好教育，不掌握一门实用技术，大多数人只能从事繁重简单的体力劳动，做不了体面干净的 脑力劳动工作，收入低，而且不稳定。

五、 企业结构单一，除煤矿外，基本没有什么企业，仅有几个 煤矿，对全乡的劳务收入、 运输收入带动很有限。由于用本地人成本高，且对逐步实行的机械化开采难以适应，从煤矿中获得的劳务收入是逐年递减。

六、村矿矛盾较难处理加之贫富差距悬殊极大，给坪头乡的不稳定增加了隐患，影响到稳定、和谐发展大局。

七、村穷、干部穷、群众穷，导致工作难做。特别是各村的集体经济普遍较差，就是有煤矿的村集体收入也不多，最富的村一年收入三万二。

八、人均土地少，坪头乡16000人，30000多亩耕地，人均土地不足2亩，加之土地条件、环境条件差，阻碍了坪头乡群众依靠农业来达到脱贫致富的目的。

一、国家政策对“ 三农”问题高度重视，从中央到地方各级政府对农村投入逐年增加，有利于争取一些 资金和项目，改善基础设施。

二、坪头乡人民具有勤劳朴实的优良传统。该乡土地支离破碎， 水源匮乏，生存条件很差，由此也造就了坪头乡人民吃苦耐劳，勤俭节约，爱惜土地的乡风民情。

三、坪头乡群众通情达理，只要道理讲清，能听明白，思想接受，就会不讲条件，主动去干。

四、矿产资源丰富，地下有 煤、 铝钒土等多种资源可以开发，正在开采的有5#、8#、9#煤炭，而且储量较大，地上有大量材质极好的石料，属优质水泥原料，这些都是坪头乡经济发展的坚实后盾。

五、老干部多，在外工作人员多，担任一定领导职务的也不少，他们尽管在外工作，但老乡意识浓，家乡观念重，利用他们信息、智慧，发展坪头乡经济提供了有利条件。

六、西山循环商品路被列为区88项重点工程之一，该路的建成，将为坪头乡的经济腾飞插上翅膀。

七、基础设施日益完善，村通、户通的修建， 电话、 手机、 文化站的普及，给坪头乡群众的日常生活带来了方便，致富信息接受的多，掌握的快，这些设施为经济发展起到潜移默化的长远作用。

八、 核桃、 山杏等经济林的栽植已深入人心。这就为贯彻区委核桃战略，整乡覆盖核桃，确保成活，全面改善种植业结构和生态环境，把劳动力从土地上解放出来奠定了基础，而且又能从根本上大幅度增加群众收入，改变种粮不挣钱的现状。

九、坝系建设项目倾斜西山，它的建设一方面有利于增加群众的劳务收入和机械收入，另一方面将大幅度改变坪头乡的农业生产条件，能增加很多坝地，为以后种植瓜果、 蔬菜，提高粮食产量奠定了较好的基础。

十、新中学、合并后新小学的建设能使坪头乡中小学生得到更好的教育，新型合作 医疗制度的推广，能解除群众的后顾之忧，使群众因病返贫的问题得到较好解决。

2008年，坪头乡按照区委的安排,共新建 沼气池221个，完成安装433户，一池三改60户，产气28户，完成投资102.5万元，其中乡补28.9万元。由于沼气群众基础较差,所以完成任务较为艰难,总结坪头乡沼气建设的进程,2007年，该乡沼气建设经历了三个阶段。

停滞不前阶段（4月2日—7月19日）。坪头乡经过逐村逐户的调查摸底，发现群众对沼气建设缺乏积极性，主要原因是：①坪头乡地处干旱山区，水源主要是老天降雨，经屋顶及院子蓄积雨水于有限容积的旱 井中，干旱年份时要从外地买水。多年来受集雨场卫生和水量的限制，大多数老百姓不愿养殖，沼气建设缺少原料；②居民居住条件较差，很多院子和屋顶上下相连，旱井都得在院外远处修建，建沼气池会引发许多邻里纠纷，增加一些不稳定因素；③坪头乡24个行政村共3942户，其中由于煤矿引起地面塌陷、 房屋裂缝的涉及8个行政村1390户，这些村修建沼气池很难保证沼气池极高要求的不漏水、不漏气；④坪头乡有近一半多的 农民常年在外打工，根本无从谈修建沼气池；⑤用煤方便且不少居民家中配置有 电磁炉或 煤气灶，比沼气先进10年。因此虽经广泛宣传沼气建设的好处，并给予每个沼气池2吨水泥的补助，也未能开工1个。

艰难起步阶段（7月20—8月10日）。针对上述情况，坪头乡强压任务，提高补助金额，每个沼气池补助1000元，同时强化责任追究，对完不成任务的包片领导、包村干部及村主干重罚，使65个的阶段任务高标准、高质量按时完成。

三、顺利实施阶段（8月11—10月31）。在区委、区政府及区农牧局的指导下，坪头乡一方面将补助标准再提高为1300元/池，以调动农民的积极性，一方面给包片领导、包村干部及村主干再加压力，责任到人，强化考核，严格兑现，从而圆满完成了全年任务。在 枣洼村薛唤喜、高丑丑家，看着所产沼气这屋燃着熊熊火焰做饭，那屋发着烈烈火光推磨、拌猪料，离石区的政协委员们开心地笑了，说“富民工程确实让坪头部分群众得到了实惠”。