统部镇

统部镇地处距林西县城43公里处，东与巴林右旗相邻，西与克什克腾旗接壤，北与锡林郭勒盟相连，位于农牧交错带。省道S204线，从镇中穿过，东、南、北面分别与本县三个乡镇相接，西与克什克腾旗毗邻，南北长19公里，东西宽22.5公里。总面积为270．4平方公里。坐落于巴尔汰河中游，以统部为基本载体，充分发挥其在商品经济中的桥梁和纽带作用，充分挖掘和利用资源优势，依据集贸市场，创造良好的投资环境，以结构调整为主线，内引外联，把统部建设成为经济结构合理，农牧林水机协调发展，工商运建服齐头并进，商品经济发达的新兴小集镇。

统部镇 统部镇地处距林西县城43公里处，东与巴林右旗相邻，西与克什克腾旗接壤，北与锡林郭勒盟相连，位于农牧交错带。近年来，林西县委、县政府围绕农村经济 结构调整这条主线，积极拓展农村经济发展思路，以工业化带动城镇化和农业现代化发展进程。这个镇围绕地方的 地理优势和 资源特点，大力发展 肉牛产业，激活多类生产要素，通过北方活畜市场的活力扩张，既促进了环境良好的社会主义新农村建设，又推进了产业群集团化发展。一排排农民入住的新楼房宽敞明亮，乡村公路四通八达，花草绿地赏心悦目，寄宿制小学里书声琅琅，全镇几年间实现了程控电话，无线程控通信网络覆盖全境，广电“村村通”工程使全镇的有线电视入户率达到85%以上，这是几年来林西县统部镇依托地理优势，发挥资源优势，创新生产方式出现的喜人景象。以北方活畜市场为龙头，辐射、带动，把分散经营的小农户经济紧密联系起来，让众多的农户在产业化经营的链条中快速增收致富。以肉牛产业为增收点，以统部镇北方活畜市场为中心，辐射周边地区的繁、育、贩，养殖基地已经成型。2001年统部镇的牲畜饲养量达到3万头（只），比1997年市场建设前增加了3倍。全镇10头以上的育 肥牛养殖户发展到831户，全镇牧业增加值占农业增加值的比重为65%， 牧业收入占到农民人均纯收入的50%以上。北方活畜市场的迅速发展和拓展，极大地刺激了林西县肉牛产业的迅速崛起，有力地促进了农村经济的快速发展。

统部镇是位于林西县北部的一个经贸重镇，这里交通发达，商贾云集，每逢农历的初一、四、六、九，自发地形成了一种集市买卖，商气浓厚。由于地处农牧交错带，这里的农户在耕作之余，有着饲养大牲畜的传统习惯，农闲时节，许多人便以贩运各类物资商品来贴补家用。随着经济社会的不断发展，人们逐渐认识到要从一个“掮客”转变成为一个真正意义上的“经纪人”，光靠“散兵游勇”的零打碎敲是不行的，于是在传统集市的基础上，1998年统部北方活畜市场正式挂牌成立。市场总面积52800平方米，其中建筑面积3200平方米，设有市场办公室、 交易厅、装卸台、 畜圈、育肥牛场、饲料加工厂、草料库、 屠宰场、 冷库、 饭店、 旅店等设施，成为一个集交易、中转、储运、餐饮、住宿、信息服务为一体的多功能综合性市场，上市交易的牲畜以牛、马等大牲畜为主，主要是育肥牛、架子牛和良种 乳牛。市场辐射 辽宁、 河北、 天津、 山东、吉林、 黑龙江等几个省、市、地区，吸纳了周边6个旗县66个乡镇（苏木）的农牧民进场交易，有1400多名活畜贩运经纪人队伍长年活跃在市场及周边地区，带动起农牧户及个体工商户10000多户，年交易量由1998年的2万头（只）发展到现在的7万余头（只），年交易额也由1998年的3000万元增长到现在的年交易额1.5亿元左右。

统部镇北方活畜市场的建立，优化了地方 经济结构，真正体现了“建一处市场，带一片产业，活一方经济，富一方百姓”龙头带动作用。以统部镇为中心的辐射周边的养殖基地基本成型，以活畜市场为龙头，龙头+基地+农户的畜种养殖业链已经形成，产业的发展初步实现以农为主向以牧为主发展方向的转变，解决了养殖农户畜产与销售脱节的问题，激发了农民 养殖、 繁育、贩运的积极性，确立起以农畜产品加工的发展的路子。到目前为止，统部镇的牧业增加值占到了农业增加值的65%以上，牧业收入占到农民人均纯收入的50%以上。依托当地资源优势，统部镇北方活畜交易市场也发展到目前的拥有育肥牛、良种牛繁育、 饲料加工和肉类加工四个分公司，总资产500万元以上的规模型企业。在产业化发展过程中，林西县委、县政府始终坚持以小区、专业村、专业户形成推广模式，采取农牧户、专业大户、 养殖小区相互协调，相互补充，规范化、规模化种养滚动发展的工作思路，积极推进重点产业由分级经营向适度规模协调发展，从而打造一产一业、一村一品的主导产业，逐步实现产。

统部镇是百年小镇，现辖14个行政村（统部村、吉林坝村、 水泉村、 曹家屯村、 两间房村、小井子村、甘珠庙村、五四村、碧流汰村、板石房子村、乌兰沟门村、敖包河村、大马金沟村、水头村），46个自然村，85个村民小组，14000口人。其中有 汉族、 蒙古族、 满族、 回族，并以汉族为多数。

统部镇系浅山丘陵高寒山区，周边高、中间低，镇所在地海拔为900米，南北川高为1070米，属中温带大陆性气候。气温变化较大，年平均温只4℃，年降水量为400毫米。

统部地区山川秀丽，比较富庶。可谓 人杰地灵。

统部镇由于所处的地理位置属北部乡镇的中心地带，所以经济比较发达，2002年，全乡国内生产总值7127万元，粮食总产量849万公斤，人均持有粮600公斤，人均纯收入1400元。由于统部乡政府驻地是全乡 政治、 经济、 文化、 商业中心。近几年来，按照小集镇建设总体规划要求，现已逐步形成了八个经济发展小区，两个基地，一个公园的新格局，其中有占地面积13万平方米的北方活畜交易市场为内蒙北方最大的活畜交易场所，二00二年十月，成功引进北京“锦绣大地公司”投资，市场规模成倍增长，计划年交易额将过去的亿元实现翻番。小商品批发市场一处，年成交额5000多万元，同时， 乡镇企业逢勃发展，现已发展到940个，从业人数5000多人，其中有储藏能力50吨以上的冷冻厂5家，年产400万块砖厂3个。另外，由于这里处于中心 地理位置，文教卫生、社会经济等事业发展较快。目前，有地区卫生院一所，中小学各一所，地区变电所供电能力为6000KVA。有地区法院、中心派出所。 邮电、通讯畅通，程控电话可以国内外直拔，政府所在地有线电视入户率95%，自来水入户率100%，交通十分便利，S204线纵穿南北，嘎九线横贯东西。

在发展过程中，统部镇北方活畜市场始终坚持这样一个长期的企业发展战略，即做大一个市场，壮大一支队伍，实施龙头带动、品牌提升和规模发展三大战略。做大一个市场就是逐步发展和完善北方活畜市场的各种硬件设施，内强素质，外塑形象，把企业的形象、知名度推向更高层次，从而让外界了解北方活畜市场，让北方活畜市场感到身边的变化和发展。在此基础上，统部镇北方活畜市场先后同14个省市地区和120余家企业、单位开展业务往来，大力实施了企业的拓展战略。在具体业务上，以谋求更高的发展为主攻方向，在提高产业化经营和延伸产业链条上动脑筋，想办法，采取召开信息发布会、组织经纪人到农户家中签订购销合同等多种形式，积极引导农户按照市场需求组织生产，同时采取新技术应用、新品种引进的方法，不断增加品种和提高品质，以此来适应日益发展的市场需求，从而不断地提升产业化经营水平。

在提升品牌上，把质量是生命、品牌是市场通行证的风险意识树立起来，利用纯 天然、无 污染的优势，打出自己的活畜品牌，注册自己的商标。通过科技投入，技术和机制创新，利用北京丰台对口帮扶的机遇，新上一个专供北京食用的保质期90天的牛羊鲜肉生产项目，这些工作的有序开展，锻造了企业的整体实力和外部形象。

2000年林西县人民政府与北京锦绣大地农业股份有限责任公司签署合作经营北方活畜市场的协议，统部镇北方活畜市场迎来了发展的新契机，不断注入的生机和活力，发展壮大了北方活畜市场，带动了地方经济。传统的“农耕”意识被打破，大批的经纪人活跃乡间，人们在自己的家门口找到了致富的门路。到2002年6月，统部镇的个体工商户发展到157家，实现利税在300万元以上，小城镇建设日新月异，人们走出了黑土地，住上了新楼房，城镇规模和档次逐步提高，农户—养牛— 市场—小城镇建设—再发展 连锁稳固，相互协调，新农村建设让人们感受到身边的变化，一个滚动发展、良性循环的喜人格局已经形成。业化经营的区域化、专业化和集约化，并以此为前提，保障带动第一产业，促进龙头企业，发展第三产业，形成优势的区域化模式经营。

（1）地处要塞，204国道与嘎九线于此交汇，南连内地，北接草原，东西贯通，交通条件十分便利。 （2）物产丰富，农畜土特产品十分丰富，每年除交易大量活畜、 肉食、 皮张外，还大量收购 禽蛋，野生 药材、蘑茹、厥菜等当地土特产品，特别是肉食、蘑茹、 蕨菜等大量销往 日本、 韩国等国家。

（3）矿产资源十分丰富，现己发现矿点、矿化点18处，现已开采的有 锡、 莹石、 煤、 砷和澎润土矿，尚未开采的有中型 钼矿和氧化铜矿，据地质部门勘探资料，该矿具有矿石品位高、储量大且集中的特点，开发前景十分可观。

（4）集市贸易初具规模，现有北方活畜交易市场、小商品批发市场、皮毛交易市场等，不但具有数量大、品种多、质量好等特点、而且辐射面广，有些土特产品跨出了国门，发展势头良好，开发潜力很大。

（5）统部被列为县内经济开发试验区，享受一定的优惠政策，一是以1995年税费为基数，超收自留，用于本地区经济发展；二是县内放权，赋予部分或全部县级权力；三是除 食盐、 医药、 烟草外，其它商品全部放开经营。

水文地质条件。该地区地质情况比较简单，大气降水为该地区地下水的主要补给来源，据林西县气象局提供资料，该地区多年平均降水量349毫米，最大冻土层1.90米，降水量年内分配不均，6-8月份占全年问题的74%，3-5月份降水量只有40毫米，占全年降水量的11.5%。 自然地理环境 该乡地势北高南低，西高东低，属大兴安岭西南边缘的浅山丘陵地形，区内地形构造简单、开阔，无 地质灾害隐患，工程建筑物可不进行设防。

统部镇北方活畜市场在发展壮大过程中形成了完整的农户—肉牛贩育—市场拓张—城镇建设—滚动发展的产业链，培育了一大批离土不离乡的专业经纪人队伍，大量农村 剩余劳动力得到了就地转移，70%以上的农户在各个产业链条上实现着自己的致富梦想。据统计，在今年的800多户养牛专业户中，有近100户是以前的贫困户，依托市场实现了致富梦。统部镇北方活畜市场真正地实现了“建一处市场，带一片产业，活一方经济，富一方百姓”的战略构想。同时通过市场专业经纪人群体的引领示范带动作用，以科技中心为窗口，举办专家讲座，组织人员到外地参观学习，引进科技成果适用技术，实施网上交易，电子商务，众多的农户接触到了更新的科学知识和实用技术，为新农村建设加油助力。统部镇拥有屠宰场冷库5个，冷冻能力在500吨以上，年加工牛羊肉2000吨左右，年产值可达2800万元以上。第三产业也得到了迅速发展，到2007年末全镇拥有 个体工商户120余家，其中餐饮占到2/5，年上缴个体工商税30余万元。

市场经济和肉牛养殖业的发展，刺激了草产业的迅猛发展。种养结合，立草为业，2001年、2002年统部镇连续两年种草超过2万亩，种草业的发展为养殖业的发展提供了强有力的保障，投资1500万元，年销售收入1.4亿元的博日都饲草加工项目目前入驻林西，今年计划投资在500万元以上。今年林西县落实人工种草8万亩，其中多年生牧草1万亩，青贮及饲料农作物种植面积达到12万亩，全县的 肉牛存栏已达到3.6万头，全县有育肥牛养殖大户38户，育肥牛存栏7000头，肉牛改良率达到75%以上。2007年计划新建牛改良点10处，依托龙头企业——统部镇北方活畜市场，林西县的肉牛产业在续写着辉煌。

以相关产业为支撑，以产业链条为衔接，林西县的肉牛产业逐步形成农户—市场—相关产业的连锁、巩固、致富格局，通过组建养牛合作社和担保公司，每年发展存栏30头养牛大户，发展一批存栏300头的养牛基地。统部镇的肉牛产业已经成为当地农民致富增收的主导产业，北方活畜市场成为龙型产业链的龙头老大。政策引路，典型引导，示范带动，林西县的肉牛产业正在步入更加辉煌灿烂的明天。

林西县统部镇派出所”三张 便民利民牌“获得好评林西县统部镇派出所以方便辖区群众工作、生活为着力点，推出“顺时、逆时、延时”的三张便民利民牌，解决群众的户政问题。 一是顺时牌。户政窗口推行朝九晚五制推行以来，虽为一些远道而来的群众办理户政提供了方便，但却忽略了早起晚睡的农民群众的需求。为了满足这一部分群众的诉求， 派出所户籍室近期根据实际情况，提前上班时间，避免群众等店开门，顺时快捷的办理群众户口的问题，改变了以往群众“等店”开门的现象。

二是逆时牌。星期一到星期五户籍室上班；星期六、日以及其它节假日户籍室关门。这一看似合乎常理的做法却将一大批外出务工人员以及急需办理 户口业务的群众拒之“门外”。为了满足这一部分办事群众的需要，派出所在节假日时保证照常运转，满足了群众借助节假日办理户口的需求。

三是延时牌。户籍室接待群众不受上下班时间的限制，手续不办结，户籍内勤不准离开工作岗位；手续齐全应尽快为群众办理，不得让群众改日再来，不让群众跑第二趟。

林西县出现了不少农民自发组成的农机合作社。这些农机合作社，以 股份制的形式开展经营活动。在解决单户农民浪费农机资源，使用农机具效率不高的问题同时，也提升农机户的经济效益，促进了当地农机现代化的进程。

统部镇双赢农机合作社这几天挺热闹，农民正在忙着对农机具进行 检修。这家新近成立的股份制农机合作社目前已拥有农机具70多台套，注册资金近100万元。合作社由22户农机户以主机入股的形式自愿结成，作业统一调配，机具统一使用，利润按股 分红。林西县象这样的股份制农机合作社已发展到18家，成为推动当地农机现代化进程的一支重要力量。