五分地镇

五分地镇位于翁牛特旗北部，距旗政府所在地乌丹镇50公里。全镇总土地面积651.85平方公里，190万亩，其中耕 地面积34万亩，辖24个行政村，169个自然村，总人口25665人（2017）。全年实现国民生产总值36120万元；完成财政收入645万元；农民人均纯收入3629元。

五分地镇是翁牛特旗的北大门，赤大 高速路，省道205，国道306线纵贯南北，西拉沐沦河横穿东西。西北与克什 克腾旗、林西县相邻，北与 巴林右旗接壤，是克、林、右旗（县）交界之重镇。

五分地镇依托独特的地理位置，一直以来都是周边地区的商贸中心，被誉为翁旗的“二 香港”，市场兴盛繁荣，有着“三旗（县）重镇，五镇市场”的美称。

西拉沐沦河穿镇而过，土地肥沃，水面充足，是远近闻名的鱼米之乡。随着农业结构调整，已形成以安窝铺、东他拉等村为主体的养殖基地，以五分地、大窝铺等村为主体的 蔬菜基地，以井架子、东山等村为主体的养鱼基地。

五分地镇有完善的基础设施条件，镇区内供电、供水、 电信、 金融、广播电视等配套完善，有优越的经济发展环境，有丰富的矿产资源和富饶的土地资源，对所有投资者镇政府给予极大的优惠政策，采取全方位代理服务，开放的五分地镇诚邀各方人士投资兴业，共谋发展。

五分地镇位于翁牛特旗西北部。面积651.85平方公里，人口25665人（2017）。辖五分地、合成公、下新地、大窝铺、板石吐、东塔拉、头分地、巴达营子、官仓、安家窝铺、东山、四分地、八分地、边家营子14个村和中心居委会。镇政府驻五分地。205省道和G16赤大高速公路过境。

1949年为五分地区，1957年置乡，1958年改五分地公社，1984年改五分地镇、头分地乡。1996年，五分地镇面积321平方千米，人口1.4万人，辖五分地、东他拉、合成公、下新地、大窝铺、板石吐6个行政村，驻地距旗政府46千米；头分地乡面积388平方千米，人口1.6万人，辖边家营子、八分地、元宝梁、头分地、东山、兰平县、巴达营子、安家窝铺、张家营、一棵树10个行政村，驻地距旗政府35千米。

2001年，撤销四道杖房乡、头分地乡，设立头分地镇，镇政府驻地头分地村。2006年，撤销头分地镇、毛山东乡，将原毛山东乡管辖的行政区域整建制和原头分地镇的头分地、巴达营子、张家营、安家窝铺、东山、元宝梁、八分地、边家营子8个村并入五分地镇。合并后五分地镇总面积1241.71平方千米，总人口50967人，辖24个行政村。镇政府驻原五分地镇政府所在地五分地。原头分地镇的四道杖房、排楼沟门、大新井、五道窝铺4个村（即原四道杖房乡辖境）并入乌丹镇。

2012年，将毛山东、房身沟、布格吐、来三站、沟门、烧锅、井架子、油房、黑水、苦力吐10个村划出设立毛山东乡（面积543平方千米，人口21142人，乡政府驻苦力吐）。

150426102（24村）：～200 121五分地村～201 220毛山东村～202 220黑水村～203 220苦力吐村～204 220房申沟村～205 220来三站村～206 220布格吐村～207 220沟门村～208 220烧锅村～209 220井架子村～210 220油房村～211 220合成公村～212 220大窝铺村～213 220新地村～214 220东他拉村～215 220板石吐村～216 220头分地村～217 220四分地村～218 220八分地村～219 220边家营村～220 220东山村
　　～221 220安家窝铺村～222 220巴达营子村～223 220官仓村

位踞五分地，翁旗西北天。

三乡连百土，一镇统七川。

古道陈往事，新路谱宏篇。

千山织 锦绣，万业竞斑斓。

人和陋弊少，政通天地宽。

滔滔沐沦水，滚滚数丰年！

五分地镇按照产业化的要求，结合自身资源优势，以杂粮杂豆为主导产业，以设施农业为主攻产业，以沙地 西瓜主推产业，打好“三张牌”，即优势牌、加工牌、嫁接牌。

“巩固农业的基础地位，提高农业的规模和效益，实现农业的集约化和 产业化，实施五大基地建设，实现“654321”目标，即肉 羊养殖基地、杂粮杂豆基地、生态林草基地、油料瓜菜基地和 水产养殖基地建设，最终实现人均6只羊、5亩杂粮杂豆、4亩林、3亩草、2亩油料瓜菜、户均输出1个劳动力，达到农牧业增产、农民增收、财政增长、社会增效的目的。

通过挂靠品牌,借梯上楼、租船过海,不断发展壮大自己，挂靠 龙 凤之乡品牌，依托“天和”农产品加工购销公司，搞好 小米、 荞麦米等杂粮、杂豆的深加工。

五分地镇有34万亩耕地，人均近7亩，年种植杂粮杂豆约15万亩，设施农业1880亩，其中日光温室1100亩， 马铃薯种植8000亩、 甜菜2000亩，露地蔬菜1000亩、坐水种面积30000亩、沙地西瓜5000亩，具备了加快发展的基础条件，通过与企业嫁接，发挥农业的潜力。

五分地镇上千万元项目3个，500万元至1000万元项目1个。旗级重点工业项目：荣鑫基性岩一期工程投产运营， 实现税收。积极推动二期工程前期准备工作，力争年内开工建设二期15万吨还原铁项目工程，尽早达产达效，实现税收。充分利用五分地300多平方公里优质风能风场的资源优势，与内蒙古能源发电投资有限公司风电分公司合作，开发镇域风能，发展绿色工业，打造工业经济新的着力点。争取规划开发30万千瓦风电项目落地,做好前期准备工作，实现一期风场投资5亿元，装机5万千瓦建设项目开工建设。镇级重点工业项目：赤峰恒久矿业公司，投资6000万元在油房村建日处理1000吨银多 金属矿选场一处，实现达产达效。全力推进赤峰银龙资源矿业有限公司投资3000万元项目，完成项目前期工作，建设500吨锰银选矿场，且达产达效，并实现税收。完成赤峰坤昌矿业有限公司投资1500万元，开采八分地铅锌资源，建1000吨选矿场项目。实施拓源铅锌矿投资800万元在七分地的探采项目。

创造良好的工业经济发展环境，打造亲商的浓厚氛围。镇党委、政府采取一系列措施优化了投资环境。要求各村制定出适合本村实际的经济发展思路，在发展富民产业的同时，对拉动地方经济发展的工矿企业，在选址、征地、基础设施建设过程中予以全力支持，并与年末干部评优、奖励 工资相挂钩。2、对有工业项目的村，优惠政策上优先考虑，调动村干部的积极性。3、加大协调、服务、指导和参与力度，让广大干部职工、企业和群众积极投身到工业经济发展中来，形成浓厚的氛围和强大的合力。

西拉沐沦河是契丹文化的发源地，同时是 天主教的圣地，具有深厚的文化底蕴，沙地游、垂钓游、农家游均具备开发的潜力。

地上、地下资源丰富， 铅 锌、 金、 银、 铜、 铁、 莹石等资源储量较大，品位高，大有开发价值。边家营村的荣鑫基性岩铁矿是全旗最大的铁矿石生产加工企业，四维迈拓的铅锌采选在全旗数一数二，赤峰恒久矿业公司的银多金属矿选场，投资达到6000万元。

加强城镇管理水平，提高城镇承载功能，严格执行城镇规划，建设完成五分地客运站.解决 出租车乱停乱放问题；2007年完成镇内油路及两侧绿化共2公里；完成镇内外人饮工程，总投资348万元；2008年，为取缔 马路市场，对原有农贸市场进行硬化，总投资90万元，使市场内外的环境卫生有一个明显的改善。

整合教育资源，调整教学点，调优师资队伍。多方筹措资金，新建教学楼1处，住宅楼1处，完成五分地中学1000 平方米餐厅建设项目。

以满足人民群众文化体育需求为目标，完成了1500平方米的集 文化、 体育、 娱乐于一体的基层文化站建设工程。积极开展群众性文化体育活动，丰富人民群众文化体育生活。

完善计化生育服务室建设,努力提高计划生育服务质量，继续稳定低生育水平。

加强新型 农村合作医疗工作，完善补偿政策，提高报销比率和受益面。

五分地镇把作风整顿与解决实际问题相结合，增强学习的针对性和实效性。

学习内容上求精：镇村两级干部结合自己的思想和工作实际，把十七大报告、旗委扩大会和人代会工作报告列为重点学习内容,逐段研读，深入讨论，领会精髓，把握实质，增强新形势下工作的紧迫感。

学习方法上求新：坚持集中学习和个人自学相结合，领导干部为干部做讲座。集中学习要有典型发言，发言要观点明确，剖析深刻。使学习真正入脑入心，学以致用。

学习制度上要求要严：成立由主要领导任组长的作风整顿领导小组，制定学习制度，建立学习档案，要求每位干部写5000字学习笔记和学习心得。

立足实际，创造发展新特色

做到五个“突出”：突出 招商引资，突出项目建设，突出工业经济，突出科技推广，突出社会和谐，强力推进工业化、城镇化、农牧业产业化、“三化”互动。

一是突出招商引资

紧紧抓住 西部大开发、振兴东北老工业基地，发达地区 产业转移，自治区支持东部盟市发展等有利机遇，把招商引资作为经济工作的“总抓手”，实施“走出去”“请进来”战略，主动出击，探索建立以商招商、平台招商、产业招商、定向招商、环境招商等多种模式：一是变政府为主招商为企业联动招商；二是变动员招商为责任招商；三是组织招商小分队实行资源型招商；四是对招商人员实行高额重奖的方式进行招商，年内正科级领导每人必保一个1000万元的项目落地，副科级领导每人必保一个500万元以上的项目落地。

二是突出项目建设

发挥比较优势，立足“三个围绕”，抓好“四个一批”。

“三个围绕”：一是围绕 矿产资源上项目。二是围绕农 畜产品资源上项目。三是围绕劳动力资源上项目。（主要是人力资源、矿产资源和农畜产品资源）

“四个一批”：一是抓好一批新项目的开工建设。二是抓好一批建成项目的达产达效。三是抓好一批续建项目的建成投产。四是抓好一批储备项目的前期工作。

三是突出工业经济

打好“五张牌”：即优势牌、加工牌、嫁接牌、 服务牌、激励牌。

“优势牌”：立足于矿产资源优势,抓好7个重点工业项目：其中，1000万元以上的工业项目2个，500万元以上的工业项目5个，同时抓好四维迈拓二期续建工程，使其按计划达产达效，积极筹划五分地镇工业园区，为引进外资打下良好的发展平台。

“加工牌”：充分利用农村廉价而充足的劳动力资源,加快发展 劳动密集型产业。发挥 原材料、 劳动力资源等优势,积极引进和发展加工制造业项目，开发大窝铺矿泉水，同时，扩大肉 牛、生 猪养殖规模，为雨润集团盘活远大公司提供养殖基地，年内，肉牛养殖规模达到2000头，生猪达到3万口。

“嫁接牌”：通过挂靠品牌,借梯上楼、租船过海,不断发展壮大自己，年内主要是挂靠龙凤之乡品牌，成立天和农产品加工购销公司，搞好小米、荞麦米等杂粮、杂豆的深加工。

打好“服务牌”：坚持“一站式”、“代理制”等服务制度,落实各项优惠政策,对重大投资项目,组建招商引资服务专班,实行全过程服务、无缝隙服务。

“激励牌”：调动各村、干部招商引资的积极性,通过建立科学合理的利益分配机制,鼓励、引导招商引资项目落户镇区。

四是突出科技推广

主要体现在农牧业产业化方面

用工业化的理念经营农牧业产业化。根据五分地的实际，坚持“稳粮、优杂、兴草、强牧”的原则，在现有农牧业产业化的基础上，引进食用菌栽培技术，坚持典型引路，示范引导，采取政府推动、小区拉动、农牧户联动的方式，集中人力、物力、财力向产业化倾斜，达到富民的目的。

五是突出社会和谐

主要体现在社会事业方面

教育：加强学校管理，调整 学校布局，继续加大 教育投入，改善办学条件，积极争取项目，今年争取项目资金的支持，在五分地中学建1000平方米左右的餐厅，改善学生就餐条件。

卫生：完善新型农村合作医疗制度，改善医疗条件，深化改革，加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全，提高医疗服务水平。

五分地镇在党建工作中突出一个“新”字，勤于研究新情况，善于解决新问题，敢于接受新事物，从大局着眼， 在具体工作中实施“五个一”工程：

1、 突出一个主题，围绕发展抓党建。发展是人民群众的根本利益所在，是“ 三个代表”重要思想的核心，是解决一切困难和问题的根本出路。党的建设必须围绕这一中心，突出发展主题。突出主题，首要的就是要把握正确的舆论导向，努力营造加快发展的浓厚氛围。坚持“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针，围绕全镇工作大局，宣传镇两个文明建设的巨大成就，进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，坚持以正确的舆论引导人、 教育人、团结人、鼓舞人，激发强烈的发展热情，营造浓厚的发展氛围。要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，紧扣时代脉搏，善于抓住事关全局和群众关心的问题，做好典型宣传、热点引导和舆论监督，有针对性地做好宣传。

2、强化一个责任，“三级联创”夯基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以“三级联创”为途径，以“战斗 堡垒工程”为载体，着眼规范，夯实基础，深入开展基层组织建设、“五个好”党委和村党组织“三级联创”活动。党支部书记是党建第一责任人，必须做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位，党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，真正做到“党要管党”、“从严治党”。尤其要抓住反映强烈的突出问题和薄弱环节，一个一个加以解决。

3、拓宽一个渠道，广泛接受群众评议。听不到群众的呼声，党建工作就会迷失方向。抓好党建工作，必须依靠群众，集中智慧，汲取营养。要进一步增加群众评议项目，在继续搞好 民主测评、民主评议党员等活动的基础上，探索实行群众评廉制度，让群众来监督干部的廉洁自律情况。要不断改进评议工作，逐步扩大评议范围，尽可能多的接受群众监督；要确保评议结果的客观公正，原汁原味地反映群众意见，不搞平衡，不搞内定，不搞领导意志。

4、明确一个标准，树立正确的是非评判观。五分地要实现振兴不能是非不分，必须用一个标准来评判。凡是有利于五分地团结、稳定、发展的就是“是”，凡是不利于五分地团结、稳定、发展的就是“非”。用这个标准来凝聚合力，转变作风，振奋人心，用这个标准来检验工作，衡量优劣，推动全镇发展。

5、弘扬一种作风，为政清明树形象。作风关系党的形象，关系人心向背。按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立 立党为公、 执政为民的良好形象。镇村干部始终坚持求真务实的作风，真正树立和落实 科学发展观和正确的政绩观，坚持按客观规律办事，谋发展、作决策充分考虑并满足最大多数人的利益，正确反映并妥善处理各种利益关系，不做表面文章，不搞 形式主义，更不能为谋“政绩”，而损害群众，把执政为民贯穿于实实在在为群众谋利益上，始终与人民群众心连心，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，是我们党密切与人民群众血肉联系的重要法宝，也是当前凝聚党心民心强大精神力量。

五分地镇高度重视人口和 计划生育工作，把今年作为计生工作“求实年“，对今年的计生工作强化四个“坚 持”，确保工作落到实处。

一坚持支部书记、主任亲自抓负总责不动摇。明确各村支部书记是村计生工作第一责任人，要求对计生工作亲自抓负总责，做到“四个亲自”和“四个带头”。“四个亲自”即：亲自抓计划生育工作责任到位，亲自分析人口与计划生育工作形势，亲自参加镇计生工作例会，亲自抓计划生育关键性措施的落实，“四个带头”即：带头宣传计生政策、带头清好计生底子、带头攻坚克难、带头挂包最急需帮扶的双女 结扎户。

二坚持落实计生专干责任不断层。明确计生专干是直接责任人，对本村计生业务工作负总责，要深入调查研究，全面、准确地掌握整个村的人口与计划生育工作具体情况，针对存在问题和发展趋势，及时向镇计生办汇报情况、提出建议，当好参谋助手。

三坚持 资金投入不打折。一是由政府出资武装镇计划生育服务场所、村计划生育服务室，与毛山东、头分地两个卫生院联合，建两处计划生育服务场所，保证了撤乡不撤所，同时，出资改善村计生服务室服务设备，确保服务阵地达标。二是在大清查活动中，为加大宣传力度，政府出动宣传车的同时，出资为各村统一制作了宣传标语，减轻了村级负担。

四坚持责任兑现不手软。对今年的计生工作坚持党政领导包片，计生办人员包村的工作机制，实行一月一例会，一月一公示，一月一兑奖，对工作态度不认真，当月工作任务完不成的，工作中出现失误的，按照《考核细则》要求，月例会时在考核分值中扣除一定的分值，计入年度百分考核中，对于工作出色的奖励一定的分值，并把分值与干部工资、 奖金挂钩。对工作落实不力、村计生工作水平滑坡、年度计生责任目标完成差或弄虚作假、瞒报漏报问题严重、相关部门在计划生育齐抓共管过程中配合不力的相关责任人严格执行“ 黄牌警告、重点管理、一票否决”。