白音套海苏木

白音套海苏木位于赤峰市翁牛特旗东南部，科尔沁沙地的中段，苏木地理坐标为东经：119°41'—120°37'，北纬42°57'—43°19'，苏木所在的地理坐标为东经120°23′53″，北纬43°07′49″。苏木距旗所在地乌丹镇150余公里，红山水库下游90公里，南与敖汉旗敖润苏莫苏木、通辽市奈曼旗苇莲苏乡隔河相望，北与白音他拉苏木、海日苏镇、阿什罕苏木毗邻，西与乌敦套海接壤。

白音套海苏木南北宽平均25公里，东西长120公里，其形如嵌在科尔沁沙地的一条哈达，老哈河自西向东贯穿全境，北面平均10公里宽的依科尔沁沙地，全苏木共有13个嘎查沿河而居，总土地面积624.97平方公里，其中：沙地面积61万亩、耕地面积10.6万亩，其余为沼池、泡沼草牧场，其余为生产生活用地，全苏木共有4767户，17670人（2017）。是以蒙古族为主体，汉族为多数的蒙汉杂居地方。

“白音套海”系蒙古语译音，意为“富饶的湾子”。“高日罕”系蒙古语译音，意为“山泉流过的地方”。1956年设白音套海苏木，1958年改白音套海公社，1984年改白音套海苏木、高日罕苏木。1996年，白音套海苏木面积236平方千米，人口0.9万人，其中蒙古族0.3万人，辖白音套海、宝泉、达楞、双河、小农场、瑙门花、四十八顷7个嘎查，驻地距旗政府116千米；高日罕苏木面积329平方千米，人口0.8万人，其中蒙古族0.38万人，辖道伦毛都、高日罕、呼日黑热、浩日沁塔拉、敖包布郎、王家湾子6个嘎查，驻地距旗政府104千米。2006年，撤销高日罕苏木，将其原管辖的行政区域整建制并入白音套海苏木。

150426203000：

～200 210白音套海嘎查
　　～201 220小农厂嘎查
　　～202 220宝泉嘎查
　　～203 220双河嘎查
　　～204 220大冷嘎查
　　～205 220龙门花嘎查
　　～206 220四十八倾嘎查
　　～207 220敖包冷嘎查
　　～208 220横道嘎查
　　～209 220王家湾子嘎查
　　～210 220高日罕嘎查
　　～211 220响水嘎查
　　～212 220黑鱼泡子嘎查

白音套海苏木下辖以下地区：

白音套海嘎查、小农厂嘎查、宝泉嘎查、双河嘎查、大冷嘎查、龙门花嘎查、四十八倾嘎查、敖包冷嘎查、横道嘎查、王家湾子嘎查、高日罕嘎查、响水嘎查、黑鱼泡子嘎查。

白音套海苏木属温带大陆性季风气候，年平均气温6℃，最冷一月平均气温零下13℃，最热七月份平均气温23℃，年降水量200—300毫米，蒸发量2000毫米以上，无霜期130—145天左右，年有效积温3100℃，适合与北方各种农作物的生长，老哈河在白音套海苏木段长120公里，水利 资源丰富，全苏木大小泡沼星罗棋布，其中最大的近100亩，境内有玉名、 玉瀑两座水利电站。由于地处红山水库下游90公里处，地下水位潜，土地湿润，全苏木以种植水稻为主， 水稻种植面积最高可达10万亩，是全旗乃至全市种植水稻的最大苏木，优质水稻品种种植达100%，特别是有机水稻4种植加工，已成为内蒙有机农牧业龙头企业。白音套海苏木资源丰富，其中草炭土面积近1万亩，平均厚度为3-20米不等， 草炭土是稀有资源，主要应用于化工、医药等各个领域，以此为原料，已建成有机菌肥加工厂一处。

白音套海苏木汉语译为富饶的湾子，在红山水库的静水压下，地下水位浅，在雨量充足时，在平地20-30cm见水，在沙地25-35cm便遇湿土，适宜 杨树、 榆树、 杏树、 黄柳等北方各种树种生长。在过去白音套海水草丰美， 树林茂密，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，全苏木61万亩沙地几乎全部被植被覆盖，各种树木，植物成片生长，以桦树洼、柏树洼、杏树洼、麻黄沼最为著名，面积都在万亩以上。当时人们开缘的比喻为“棒打狍子，瓢舀鱼，野鸡飞进饭锅里”，在解放初期，由于人们的滥砍滥采、滥垦、滥烧，打破了生态系统的平衡，人们的生产、生活环境受到了严重的威胁。现在白音套海苏木在历界 党委、政府的努力下，依托三北防护林、德援项目、京津风沙源项目的实施，生态建设有了明显的改善。2006年苏木实施了“有机富乡、 生态立乡、 工业强乡”的发展战略，提出了每年治理沙地面积10万亩的目标，加大了沙地治理的规模和速度，力争在5年之内沙地都得到综合治理。2007年苏木沙地综合治理13.5万亩，全苏木公益林面积达到21万亩，目前全苏木现有60%流动、半流动沙丘得到有效的治理，森林覆盖率达27%。

翁旗东部沙区的白音套海苏木、 白音他拉苏木、 阿什罕苏木、乌敦套海镇等地采访，所到之处，展现在眼前的那一处处碧波万顷、长势喜人的稻田，很难让人相信这里原本是寸草不生、狂风弥漫的沙地。 稻花飘香，稻浪翻滚，置身于其中，再也感受不到风沙曾经带给人们的那种烦恼，只有陶醉在即将到来的丰收的喜悦之中。

白音套海苏木65%的土地是沙地，然而这个以沙地居多的苏木却以种植水稻为主，他们在大兴水利的同时，借助老哈河水贯穿全境的优势，硬是在沙地里整治出10.5万亩的稻田，成为全旗乃至全市种植水稻最大的苏木（乡镇）。沿着蜿蜒的老哈河水种植的水稻长势喜人，绿油油的，一望无际。辛勤的农牧民正在稻田里忙碌着，蔚蓝的 天空、清澈的河水与碧绿的稻田交相辉映，好一幅江南水乡般的景色。还有阿什罕苏木和乌敦套海镇，也都神奇般地在沙窝子里分别开掘出6000亩和5.5万亩的稻田。昔日以肉食和糜谷为主的牧民朋友，如今也天天吃上了白花花的大米饭。国家民委的一位官员到当地考察时曾发出了“三个没想到”和“三绝”的感慨：没想到牧民能种水稻，此为一绝；没想到牧区也能种水稻，此为二绝；更没想到在沙地里面种出水稻，此为三绝。

白音套海苏木不仅大举开发沙地水稻，而且还以沙地水稻为重点，大力实施有机富乡的发展战略，采取“公司+基地+农户”的经营模式，使沙地有机水稻的种植规模不断扩大，目前已达2万多亩，被冠以“中国有机农业第一乡”的美誉。在稻田里我们采访了一位叫罗福中的农民，谈起有机水稻的 效益，老罗笑呵呵地打开了话匣子。他告诉记者，沙地里种出的水稻本身就粒大、饱满、甘醇，而沙地里种出的有机水稻就更好吃了。有机稻米的市场价格比普通稻米要高出1元左右，他自1999年开始种有机水稻，头年种5亩地，到年底一算账，每亩比平常水稻多收入近500元，尝到甜头的他第二年就发展到10亩，到2001年发展到15亩。他高兴地说，光种有机水稻，他一年的纯收入就达2万多元。白音套海苏木黑鱼泡子村从1998年种植有机水稻，继而兴办龙头企业，实行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，走出了一条“向农业要有机，向有机要财富”的路子。这个村不仅成为“中国北方有机水稻第一村”，而且引发和带动了全旗有机农业的蓬勃发展，成为全市乃至自治区发展有机农业的一面旗帜。然而，令人难以置信的是，这一切都是在曾经寸草不生的沙地里发生的。黑鱼泡子村在龙头企业的带动下，实现了“农工贸一体化，产供销一条龙”综合经营，种植户不仅不承担市场风险，而且在家门口就可以从农产品加工增值和流通增值中得到实惠。普通稻谷每斤1元，而有机稻谷每斤1.8元至2元，这便成了农牧民增收的重要途径。公司在国家工商总局注册的“环康”牌有机大米已销售到北京、上海、沈阳、南京等十几个大中城市，每年通过团购销售的有机大米就达140多万斤，全村人均收入也从1998年的900元增加到了2007年的3900多元。特别值得一提的是，在沙地水稻的加工销售上，翁牛特旗50多家水稻加工企业不断引进大米抛光、包装等新设备，由粗加工向精深加工方向转化。红山区等地还设立了乌敦套海镇种植、生产的“玉田皋”牌大米直销处。工商部门对“玉田皋”牌大米的经纪人进行培训，保证了“玉田皋”牌大米品牌效应。“玉田皋”牌大米目前也已打进北京、天津、上海、深圳等大城市的超市。

翁牛特旗的沙地水稻之所以取得如此好的发展势头，是与该旗坚持把沙地水稻作为东部沙区产业结构调整的重大战略来抓、作为农牧民增收致富的主要途径来认识来发展分不开的。他们把农业开发 资金、商品粮基地资金进行打捆使用，大搞沙地水稻项目开发，每亩投入高达近千元。为提高土地的利用率，他们坚持推广新品种、旱育稀植等先进技术，并采取一系列节水节肥措施，促进了水稻产量的提高。针对沙区人少地多、劳动强度大的现状，他们通过农机补贴等项目大力发展机械化种植，现在全旗60%的插秧、40%的收割都是利用机械化完成。

旗农牧业局局长徐永生介绍说，80年代到90年代中期，全旗主要进行沙地水稻面积开发，90年代中后期主要进行沙地水稻产品开发，并倾力打造有机 水稻品牌。目前，全旗有机水稻面积已达8万亩。徐永生高兴地告诉记者，沙地水稻还带动了其他产业的发展。稻田可用来养鸭子和河蟹，稻草可用来喂牛和编织草帘子、床垫等物品。现在全旗有4家企业专门从事草帘子、床垫的加工生产，不仅销量好，而且效益可观，同时也使农牧区的一些剩余劳动力在家门口就找到了就业场所。下一步，他们将引进年加工15万吨稻草的瓦楞纸生产厂。

白音套海苏木采取多项措施，切实强化了农经管理。 一、围绕集体资产，加强财务管理。

按照上级业务部门的要求，所辖13个嘎查全部实行会计代理，坚持嘎查报帐员按月报帐，会计代理中心对收支单据全面审核，坚持一管一批两审的原则，进行了全面审核，并按月结帐，按季度公开，对 重点工程，群众反映的热点问题进行专项公开，真正做到民主理财，民主监督。

二、围绕维护农民合法权益，强化合同管理。

合乡并镇后，农经站对全苏木13个嘎查的经营 土地承包合同进行全面清理，并于2006年年底统一了嘎查经营土地承包合同样本。签订承包合同必须经会议研究，村民代表（全体村民）同意，张榜公布，报苏木审批，公开招标，农经站鉴证的程序，进行发包，加强了土地流转合同管理。2008年以来，农经站加强对农村土地流转管理，村民相互签订土地流转合同，正在走向村民嘎查委员会签批，农经站备案的合法程序。

三、围绕维护农村经济秩序，加强了农村财务审计；围绕稳定土地承包，加强了承包合同管理和土地流转管理。

为顺利推进白音套海苏木新型农村 合作医疗工作，在全苏木范围内开展2009年度新型合作医疗宣传缴费工作。 一、高度重视，加强领导。各嘎查高度重视 新型农村合作医疗工作的宣传缴费工作，嘎查支部书记，嘎查达亲自抓，切实做好宣传缴费工作，确保2009年度农牧民缴费工作的顺利完成。

二、积极开展宣传发动工作，动员农牧民自愿参合。充分发挥广播、电视、报纸、宣传单等 媒体和宣传 媒介的作用，并通过组织下乡工作队进行宣传等形式，迅速掀起宣传新农合的热潮，提高农牧民的认识水平，扩大新农合的覆盖面，提高农牧民参合率。卫生部门积极配合好此项工作，套海 卫生院、高日罕卫生院，要抽调人员，编印好缴费宣传手册。

三、明确目标任务，确保如期完成。各嘎查明确落实任务，本着对农 牧民高度负责的态度，在坚持农牧民自愿参加的原则基础上，认真总结以前开展宣传 缴费工作的成功经验，深刻剖析以前工作中存在的问题，并结合当前的实际情况，认真履行岗位职责，做到安排合理，统筹兼顾，确保缴费任务如期完成。

四、加强合作与协调，切实抓好五保户等特殊群体的参合缴费工作。五保户、特困户在所在的嘎查参合缴费，后由民政部门提供详细名单，由苏木合管办参与核对后返回给五保户、特困户。

五、专人负责收费开票和填表登记。苏木派驻各嘎查工作队和各嘎查会计负责此项工作，切实做好收费开票和填表登记工作。

全旗森林草原防火、秋季 动物防疫、消防工作电话会议精神，白音套海苏木党委政府召开专题工作会议，周密部署了全苏木的森林草原防火、秋季动物防疫、消防工作。会议指出：做好全苏木森林草原防火、秋季动物防疫、消防工作特别重要，关系到苏木经济社会的健康、协调发展，各嘎查、各单位要认真做好森林草原防火、秋季动物防疫、消防工作，做到早安排、早部署、早预防，切实保证工作真正落实到实处。并结合苏木实际，制定了工作实施方案。 一、广泛宣传，认清形势。苏木通过 广播、 电视、张贴布告、标语等各种方式，加大了森林草原防火、 秋季动物防疫、消防的宣传力度，宣传此项工作的重要性和相关法律法规知识，切实增强了广大干部群众的“防火、防疫、消防”意识，明确“防火、防疫、消防”无小事，克服了麻痹思想和侥幸心理。

二、突出重点、确保安全。（一）、各嘎查、各相关部门、单位要对重点“防火、防疫、消防”区域进行一次详细的普查，做到重点区域登记在册。（二）、各嘎查、各相关部门、单位对重点区域特别是森林茂密、牧草茂盛的区域要进行重点看护；各嘎查、各相关部门、单位对重点区域特别是牲畜养殖集中的嘎查要进行一次全面的秋季防疫，确保万无一失，必须保证做到100%防疫；对重点区域特别是柴草堆积较多的区域要远离房舍。（三）、各嘎查要做好“防火、防疫、消防” 物资储备工作，保证通讯线路畅通、信息畅通。

三、成立组织，加强领导。为切实加强对苏木“防火、防疫、消防”工作的组织领导，落实责任，苏木成立了由苏木达任组长的“防火、防疫、消防”工作领导小组，各嘎查要及时的成立相应的组织，由嘎查“两委”班子成员，村民组长组成，嘎查委员会嘎查达是第一责任人，要成立“防火、防疫、消防”应急分队，各嘎查“防火、防疫、消防”领导小组要认真负责，确保工作有序开展，确保全苏木农牧民生命财产安全。

四、做好值班值宿工作。“ 防火、 防疫、 消防”工作由苏木“防火、防疫、消防”工作领导小组统一指挥，苏木党政办公室进行综合协调，林业站、畜牧站密切配合，各嘎查、各单位要建立严格的值班值宿制度，24小时昼夜值班，一旦出现灾情，要及时准确的进行上报和下达，不得延误。

白音套海苏木以推进土地流转为手段，使土地向大户集中，解放剩余劳动力，使他们转向发展 畜牧业。同时加大基地运作力度，按照规模化发展，产业化 经营的思路，调整 种植结构，深化产业链条，不断地推动农牧业产品加工产业化的发展，推动农牧业提质提效，进而推动农牧民增产增收，使养殖业发展得到突破。

一、是畜禽养殖改良规模有所扩大。苏木建立了7个 黄牛改良站，冷配2100头，细管数4500支，去势劣质公牛456头。

二、是水面养殖规模有所扩大。养鸭、鹅以农牧嘎查为重点，引进了河北省金定县麻鸭5万只，这种麻鸭体型小，采食量少，抗病力强，成活率高，产蛋率高，从雏鸭4个月龄就产蛋，每年每只鸭200—320个蛋。现在，养殖户已注册商标“元宝福”。

三、养殖信用协会发展良好。年初畜牧业发展规划，以敖包冷养猪信用协会为重点，先后建立了响水养猪信用协会，农场养猪信用协会，大冷 养猪信用协会，双河养牛信用协会，宝泉养牛信用协会，龙门花养牛信用协会，四十八顷养牛信用协会，黑鱼泡子养牛信用协会等，4个养猪信用协会，5个养牛信用协会。新建棚圈15000平方米，育肥牛出栏2100头，育肥猪出栏14800只，贷款购买牛1390头，仔猪5800口，调解贷款1436.8万元。为农业型苏木向畜牧型苏木转变奠定了坚实的基础。

四、是养殖培训效果显著。苏木从春季开始就紧紧的围绕着5个养牛协会，4个养猪协会的建设和发展，请专家办了4次培训班，并组织人员出去考察了辽宁省黑山育肥牛基地，江苏养猪基地， 敖汉旗养猪厂等地方，参加人员276人次。通过培训和考察提高了小规模养猪及育 肥牛的先进技术水平，有效地保证了畜牧业的经济效益。

五、是动物防疫体系进一步加强。苏木健全了重大 动物疫病防治网络，并加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动植物疫病防控体系。贯彻落实了“行政部门包密度，业务部门包技术的”的责任制。对高致病性禽流感、新城疫、牲畜口蹄疫、高致病猪蓝耳病、猪瘟五种病种实行强制执行免疫任务，确保农牧业生产及食品产全，并探索建立了专业化防治队伍及推进了重大 植物病虫害统防统治体系。对大小畜防疫8.5万针次，禽6万余针次，重大疫病的防疫密度达到100%。