保发村

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，特向社会公布通辽市2012年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请引发行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况六部分组成。本年报中所列数据的统计日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

一、概述 2012年，全市认真贯彻落实《 中华人民共和国政府信息公开条例 》、《内蒙古自治区政府信息公开工作年度报告制度》等有关规定，不断加强组织领导，逐步完善工作制度，着力加强平台建设，政府信息公开工作取得了新的进展，为服务经济社会发展，转变政府职能，保障公民 知情权 永宙、 表达权 、 监督权 等发挥了积极作用。 (一)突出工作重点，政府信息公开内容更加科学。 为进一步国务院办公厅、自治区政府办公厅的决策部署细化到我市的实际行动上来，我市出台了《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，明确了财政预决算、 保障性住房 、 医疗服务 等十大方面的政府信息公开工作重点，及时在全市进行部署落实。为统筹推进全市的政府信息公开工作，按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求，指导市 财政局 、 发改委 、 环保局 、 卫生局 、 教育局 、 工商局 等50余家部门和单位，主动公开价格、环保、医疗改革、教育公平、养老保险、房价调控、征地拆迁以及公共资金管理使用等与人民群众生产生活密切相关的信息。同时，将政府信息公开工作与行政权力规范性建设相结合，全面清理权力事项、编制职权目录、权力运行流程图和监督机制，通过政府门户网站等载体向社会全面公开行政执法、行政审批等信息。 (二)完善工作制度，政府信息公开管理更加规范。 为贯彻落实好《 条例 》，进一步规范全市的政务信息公开工作，我市继续实行一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门专司其职的工作机制，各级政府都能及时、足额将办公经费拨付到位。政务公开工作在深化公开制度和完善机制上进一步加大了力度，相继出台了《通辽市2012年政务公开和政务服务要点》(通政公字〔2012〕1号)、《全市政务网站开展网络办公咨询服务第二批试点工作总体实施方案》(通政办字〔2012〕260号)、《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(通办发〔2012〕5号)、《通辽市政务服务中心和公共资源交易中心建设工作方案》(通党办字〔2012〕71号)等文件，对政务公开工作的各个环节进行了规范。各地区、各部门结合工作实际对政务公开领导小组和工作机构及时进行了调整、充实，保证政府信息公开工作自上而下有人抓、有人管、有人做、有人督。同时，组织开展了制度执行年活动。制定制度执行年活动细则，对责任进行详细分解，建立了分工负责推进机制，并开设了宣传专栏。对政府信息公开制度进行了全面系统地梳理和审查，形成了比较完善的政府信息公开制度体系。特别是我市开鲁县吉日嘎郎吐镇深化嘎查村政务公开，创新性地在全镇嘎查村实施“532”民主决策机制的做法，得到了自治区政务公开领导小组办公室的充分肯定。 (三)注重平台建设，政府信息公开渠道更加畅通。 一是坚持把通辽市政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，对通辽市政府门户网站“中国·通辽”进行全面升级、改版，2012年政府信息公开栏目共发布各地各部门信息达10354条。二是加强“两个中心”建设。“两个中心”即行政审批中心和公共资源交易中心。坚持把“两个中心”建设作为依法行政、公开办事的便民窗口，使之成为促进行政权力公开透明运行，提高政务服务水平的重要途径。通辽市政府政务公开办公室作为“两个中心”建设领导小组办公室业务推进和材料宣传组成员，全程参与了中心建设过程中各次筹备会议，对加强政务服务实施意见、“两个中心”建设方案等相关文件材料起草进行了指导。三是完善新闻发布制度。针对群众普遍关注的重点和热点工作情况，主动设置议程，通达社情民意，引导社会热点，搞好舆论监督。2012年，全市共召开涉及经济社会发展情况、社会主义核心价值体系建设、春运、食品安全等方面的新闻发布会15场次(市级8场次)，及时回应干部群众关心、关注的热点，提高了全市政务工作的透明度。四是坚持多渠道公开。各地各部门不断创新政府信息公开平台。依托简报、报刊、广播、电视、电子显示屏等公众平台，及时发布政务公开工作动态;注重发挥档案馆、图书馆等载体作用，加快查阅场所建设，搞好社会服务;特别是政务公开办公室协调市信息化推进中心，与科尔沁残疾人信息化就业基地联合搭建的政务网络办公咨询平台建设是我市2012年政务公开工作的一项创新举措。依托网站设立互动式网络办公咨询服务平台，重点在提供互动式服务、建立网站数据监控系统、建立网站政务公开管理机制和提高政务网站整体建设水平上开展试点工作。目前，此项工作正在进行第二批试点，共有214个地区、部门和单位开展了此项服务。 (四)强化督查考核，确保政府信息公开工作落到实处。 一是建立考核制度，将政府信息公开工作纳入各地、各部门年度目标责任制考核，根据上级有关要求，2012年重点突出了对制度建设、行政权力公开、重点领域信息公开等内容的考核。二是建立定期督查通报制度，采取专项督查、重点抽查、座谈会等形式，对全市的政府信息公开情况进行检查和指导;同时，加强对门户网站信息发布的规范性、完整性和时效性的季度检查，对不规范的信息进行清理，对内容不全、格式错误等信息，要求限期整改，对未及时公开的信息企辨嫌，要求立即公开，并及时通报督查情况，将通报情况和年度考核挂钩，有效地推进了该项工作的开展。三是建立评优激励制度，对政府信息公开工作中表现突出、成绩显著的单位和个人进行表彰，激发各地各部门工作积极性。 (五)加强业务指导，公共企事业单位办事公开全面推行。 2012年，全市高度重视公共企事业单位办事公开工作，切实加强指导，推动涉及群众切身利益的公共企事业单位办事公开。对各公共企事业单位信息发布机制的完善性和规范性等问题进行了指导。全市各级医院通过门户网站、公示栏、宣传橱窗、 电子显示屏 、 触摸屏 等途径，公开就医指南、医院用药、医疗服务和药品价格、医疗保险和新型农村合作医疗报销政策和补偿流程、投诉信箱和电话等信息，使广大人民群众在医疗服务中“知用药、知费用、知合理”;本市供水、供电、供气行业在营业厅以及各类媒体上公开服务承诺，完善监督机制，并积极受理和公开业务办理、维护修理、查询收费、反映投诉等方面信息，定期通过电视、报纸、短信等方式主动发布停水、停电、停气等公告，受到群众欢迎。 二、主动公开政府信息情况 在各地各部门的共同努力下，我市通过政府网站、新闻发布会、政府公报、政府信息公共查阅点等多种途径主动公开政府信息，进一步为社会公众提供了政府应公开的信息。 (一)政府网站。本年度“中国·通辽”门户网站政府信息公开专栏年度访问量达511572人次，发布各类信息10354条。其中政策法规类信息184条，业务类信息1578条，包括财政信息35条、人事信息15条、机构信息14条。全市各级政府网站累计发布各类政府信息17819条。 (二)新闻发布会。本年度全市共举办15场新闻发布会，其中市级8场，内容涉及经济社会发展情况、社会主义核心价值体系建设、春运、食品安全等方面。 (三)政府公报。全年共刊发《政务公开简报》6期，并在“中国·通辽”政府门户网站上同步公开了电子版。 (四)公共查阅点。在欠龙去市档案馆和市行政服务中心设置了政府信息公开查阅点，并配备计算机、触摸屏、电子显示屏、便民手册等，为公众查阅信息提供便利。 三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况 2012年，市政府办公厅共收到依申请公开事项10件(其中1件跨年度办结)，均在法定期限内办结。依申请答复数10件，其中1件依照《条例》规定属不予公开范围，另外9件不属本机关公开范围，且全部答复，并告知当事人该信息归属机关及联系方式。 四、政府信灶体境嫌雄息公开的收费及减免情况 我市对依申请提供政府信晚员厦息暂时未收取任何费用。 五、因政府信息公开申请引发行政复议及提起行政诉讼情况 2012年，我市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 (一)主要问题 一是政府信息公开的重点不够突出。发布的信息以一般类信息为多，主要集中于政策文件、政务活动等信息。而事关人民群众切身利益的重大决策和重点多户备朵工程，与人民群众生产生活息息相关的公共服务和民生事项，以及有关行政职权、财权和人事权等关键性信息公开相对较少。 二是政府信息公开的形式不够多样。部分单位政府信息公开的形式相对比较单一，没有结合本地本部门工作实际，创造性地建立有特色的公开平台。尤其在苏木乡镇层面，电子化、信息化的公开方式还没有得到推广和应用，与人民群众对政务公开形式灵活多样的需求之间还有较大的差距。 三是政府信息公开的时效性不够明显。对政策文件等信息公开时间超过20个工作日的现象仍在一定程度上存在，不少单位对信息公开目录、重大项目、民生事项、办事指南等信息更新不及时，存在公开时间较长、超出公开期限的问题。 四是政府信息公开的内容不够规范。部分单位发布的信息项目填写不全、格式不够规范，甚至内容不完整。另外，公共企事业单位的办事公开目前尚缺乏具体的标准或实施办法，基本上处于自行摸索和实践的阶段，信息整合程度不高，没有从严按照政府信息有关标准制定并公开。 (二)具体改进措施 一是深化政府信息公开内容。推进行政权力规范性运行的公开，把涉及政府人、财、物的行政决策和行政审批事项作为政府信息公开的主要内容，加快推进行政权力清理，向社会公开行政职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图。推进涉及群众切身利益的信息公开，重点做好支农惠农、就业创业扶持、城乡社会救助等相关政策及落实情况，征地补偿、安置补助费、扶贫救灾资金等管理使用情况的公开，提升公共服务水平，切实维护基层群众合法权益。 二是拓展政府信息公开形式。坚持传统方式与新型方式并举，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体。加强政府门户网站建设，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使之成为政府信息公开和办理公共事务的主渠道。同时，依托政府门户网站建设网上政务大厅，集中公布行政权力清单和办事指南，受理登记、审批、咨询、反馈等服务。 三是健全政府信息公开制度体系。加快建立健全政府信息公开配套制度，力争抓紧出台政府信息依申请公开、保密审查、违反规定信息公开责任追究、社会监督评议等相关制度，确保政府信息工作逐步向规范化和常态化方向发展。加快建立健全考核制度，对各地、各部门的考核，在原有的基础上进一步细化深化考核内容。加快建立健全沟通协调制度，加强市政府信息公开领导小组成员单位之间的定期沟通，及时商议有关事项，确保全市政府信息公开工作顺利开展。 四是完善政府信息公开保障机制。将政府信息公开工作纳入市政府的总体部署，全面安排，统筹推进，充分发挥政府信息公开的综合效应。不断加强交流培训，建立一支相对稳定、业务精湛、爱岗敬业的队伍，为推进政府信息公开工作奠定人才基础。 七迎阀蒸、其他情况 本年度无其他需要报告的事项。