沈北新区示范农场

按照市委、市政府提出“当先锋、打头阵”的总体要求，以沈康高速公路两侧21个乡镇(街道)、239个村及160万亩耕地为规划区，以提升科技水平为重点，以项目建设为抓手，通过统一规划、重点布局、加大投入，加速向无公害、绿色、有机生产的质量提升，向农业综合配套技术的集成提升，向产业集聚度高、带动能力强的产业集群提升，向规模集约的经营方式提升，向生产、生活、生态融合发展的功能提升，打造沈康现代农业示范带升级版，引领全市现代农业发展。

文件原文 一、总体要求 全面贯彻落实党中央、 国务院 新一轮东北振兴政策，按照市委、市政府提出“当先锋、打头阵”的总体要求，以沈康高速公路两侧21个乡镇(街道)、239个村及160万亩耕地为规划区，以提升科技水平为重点，以项目建设为抓手，通过统一规划、重点布局、加大投入，加速向无公害、绿色、有机生产的质量提升，向农业综合配套技术的集成提升，向产业集聚度高、带动能力强的产业集群提升，向规模集约的经辩糠项盛营方式提升，向生产、生活、生态融合发展的功能提升，打造沈康现代农业示范带升级版，引领全市现代农业发展。 二、重点任务 按照高产、优质、高效、生态、安全的新型现代农业理念，加快构建科技示范体系，实施农业科技创新工程。探索在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发枣匪捆展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。 (一)着力实施新型实用技术。 1.全面应用无害化技术。通过采取高效、低毒、低残留的物理、化学、生物等措施防控病虫害，全域实现无害化生产，推进生态绿色农业发展。对于沿线124万亩 玉米 、 水稻 等粮食作物，应用杀虫灯、 性诱剂 、白僵菌封垛、赤眼蜂等技术；对于沿线3万亩设施农业，应用粘虫黄板、 熊蜂 授粉、秸秆生物反应堆等技术；对于沿线8万亩寒富苹果、葡萄等特色产业，应用果实套袋、防鸟网、诱虫灯等技术。 此项工作由市农经委牵头，市林业局、科技局等部门配合。 2.全面提升机械化水平。在农业生产中机械化薄弱环节，配置高效、实用、操作简易的农用机械，全面提升农业机械化水平，推进农机农艺有效结合。对于玉米、水稻等大田作物，重点配备收获机、插秧机；对于设施农业、特色产业等高效农业，加速配置卷帘机、园田管理机等小型农用机械。实现水稻机插率90%以上，玉米机收率80%以上，设施农业、特色产业小型机械普及率80%以上。 婶拜此项工作由市农经委牵头。 3.全面推进标准化进程。加强高标准农田建设，实现生产基地标准化；严格按照粮食、设施农业、特色农业等作物生产技术操作规程，推进种植标准化；严格投入品监管、农产品追溯、基地产品准出等制度，推进农产品质量检测应用计量、资质“双认证”标准，实现管理标准化。全面加强农产品质量安全体系建设，提升农产品质量安全水平，逐步实现全域标准化生产，提高农业的可持续发展能力。 此项工作由市农经委牵头，市质监局配合。 (二)巩固提升农业园区。 4.创建农业科技园区。在主导产业集聚地，建设20个特色示范园、标准园、展示园，带动示范带整体科技水平的提升。对于玉米、水稻、花生等粮油作物，建设一批品种对比、技术集成、模式创新的高产创建示范园，探索藏粮于地、藏粮于科技的发展新模式；对于设施蔬菜、寒富苹果等作物，建设一批水电路配套齐全、技术操作规范、质量安全可靠的标准园；对于蓝莓、三樱椒、甘薯、红树莓、珍稀苗木等特色农业，建设一批集成工厂化育苗、节水灌溉等高效栽培模式的展示园。 此项工作由市农经委牵头，市林业局、科技局、水利局等部门配合。 5.提升农业加工园区。通过培育壮大龙头企业、强化产业招商，完善4个产业集聚度高、带动能力强的农产品加工园区，不断提升示范带农业产业化水平。沈北新区以发展乳品、粮油、畜禽、饲料等四大产业为重点，逐步打造年产值超千亿元的辉山农产品加工产业集群。法库县以发展绿色蔬菜、畜禽、休闲食品加工为重点，加快孟家绿色食品加工园区建设；以发展粮油、果蔬、畜禽、奶制品加工为重点，打造拉马河经济区。康平县以发展花生、杂粮、寒富苹果等加工为重点，加强康平朝阳食品工业园区和农副产品加工园区建设。 组仔寒此项工作由市农经委牵头。 6.打造休闲农业园区。充分利用沿线平原、山地、河流、湖泊等生态多样性的优势，坚持“以旅富农”，大力发展10个以景观农业和乡村旅游业为主的休闲农业园区。沈北新区依托锡伯族文化特色，建设具有稻田画观赏、农情展示体验、绿色蔬菜采摘、休闲度假观光等功能的休闲农业园区。法库县依托现代农业产业基地和自然资源，建设具有果蔬采摘、游湖赏花观鸟、养老休闲度假、水上娱乐垂钓等功能的休闲农业园区。康平县依托辽代文化特色和卧龙湖优势，建设具有沙滩娱乐探险、蒙古风情体验、果蔬采摘、观光旅游度假等功能的休闲农业园区。 此项工作由市农经委牵头，市旅游局、水利局、林业局等部门配合。 (三)加强创新农业生产经营体系。 7.加快推进土地承包经营权制度改革。有针对性地开展土地集体经营模式、土地企业经营模式、土地股份经营模式、土地多判料民元经营模式、土地委托经营模式、土地合作经营模式、土地家庭经营模式及土地承包经营权流转规范化管理和服务等“7+1”土地承包经营权改革，逐步实现土地集约规模经营。力争实现示范带土地集约规模经营比重达50%以上。 此项工作由市农经委牵头。 8.积极培育新型农业经营主体。通过培育新型农业经营主体，加快农村劳动力转移，克服农户分散经营局限，转变农业发展方式。支持和引导农村各类人才发展成为专业大户，领办家庭农场、农民专业合作社；鼓励各类农事企业与农户建立利益共享、风险共担的合作机制，培育代耕、代种、代管、代收等专业社会化服务组织。力争实现示范带内30%以上的农户纳入新型农业经营体系。 此项工作由市农经委牵头，市林业局配合。 9.同步推进美丽乡村建设。按照三农“强富美”的要求，结合地域特色、资源促跨禀赋、产业布局，建设美丽乡村，实现生产、生活、生态融合发展。重点在前进农场、依牛堡、尚屯、法库镇、郝官、北四家子等高速公路出入口附近，结合产业发展、园区建设，择优选取村班子能力强、村民积极性高、村屯环境和村容村貌等综合治理基础条件相对较好、村屯人口和面积适中且交通便利的行政村，开展村内道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化和管理优化等“六化”村级公益事业项目建设，集中打造一批美丽乡村示范村。 此项工作由市农经委牵头，市建委、财政局等部门配合。 三、保障措施 (一)加强组织领导。继续强化市慨纸沈康现代农业示范带建设工作领导小组对示范带建设与发展的组织领导。建立领导小组例会制度，定期听取相关地区及各成员单位工作情况汇报，研究解决建设与发展中的重大问题。沈北新区、法库县、康平县也要建立相应的工作机构，全面负责本地区示范带建设与发展工作。市、区县成立示范带建设专家组，聘请农业、水利、林业等方面专家，提供专业技术支撑。 (二)落实主体责任。示范带建设实行“市定政策和标准，区县组织和实施”的工作机制。市里原则上将项目的审批权限下放到区县，相关市直部门制定项目实施标准，沈北新区、法库县、康平县政府是示范带建设实施主体，作为第一责任人对项目建设负全责。相关地区要根据本实施方案，制定具体行动计划，明确项目的建设地点、建设内容、建设规模、所需资金、建设年限，报市领导小组审定后，抓紧组织实施。 (三)强化部门责任。市领导小组各成员单位要分工协作，各负其责。市农经委牵头组织示范带建设与发展工作，负责总体协调与调度；市财政局负责建设资金的筹措和管理；市发展改革委负责基建项目的管理和指导；市水利局负责相关项目水利漏担阀工程的配套工作；市林业局负责林带、寒富苹果等经济林及周边村屯绿化设计的技术指导；市规划国土局负责指导耕地质量提升和保护工作；市科技局负责科技园区建设和指导；市交通局负责乡村道路硬化配套工作；市档案局负责指导相关地区做好项目档案归档工作；市审计局负责对项目资金进行全程跟踪监管。 (四)加大财政支持。将示范带建设资金纳入部门预算，每年安排农业专项资金，支持示范带实施新型实用技术、提升农业园区、创新农业生产经营体系等重点工作。继续发挥财政等部门整合资金的优势，将农业、发展改革、林业、水利、规划国土、科技、交通、城乡建设等部门涉农资金进行整合，按照“渠道不变、用途不变、使用方向不变”的原则，集中支持示范带建设。 (五)实行监督考核。进一步加大资金和项目的监管力度。示范带资金要专帐核算，封闭运行，不得与其他资金交叉，不得截留挪用。加强项目跟踪指导，市领导小组相关成员单位依据建设标准分别对项目进行专业验收，市领导小组组织综合验收。将示范带项目建设纳入市政府对沈北新区、法库县、康平县政府的重点考核内容。相关地区也要将示范带建设任务层层分解，建立相应的考核机制。