东京城镇

东京城镇位于 黑龙江省宁安市南部，距吉林省 敦化市150公里交界处。城镇规划区面积10平方公里，建成区面积4.2平方公里；辖22个自然屯15个行政村，1个街道办事处；镇内人口41026人（2017年）；居民以汉、朝鲜、满、回等民族杂居，其中汉族占71%；全镇现有耕地面积8.5万亩，驻镇铁路、金融、财贸、部队等中省直企业32家；教育、医疗、邮电它连接着镜泊湖、长白山、海参崴旅游大三角，且置于镜泊湖、古渤海国遗址、火山口地下森林小三角腹地，东京城镇是全国首批国家级小城镇建设综合改革试点镇，省级小城镇建设示范镇和省立工业开发小区。

2018年5月24日，东京城镇入选最美特色小城镇50强。

东京城镇是一座历史悠久的千年古城，是满族的发祥地之一。远在3000多年以前，这里就有人类活动。这里发掘的东康遗址，是牡丹江流域重要的原始社会遗址之一，其历史可追溯到早期铁器时东京城期（中国历史的汉晋时期）。商周时期这里是肃慎人的故地，唐代隶属忽汗城(渤海都督府)管辖。至中华民国，这里还是杂草丛生,一片荒芜,仅在于家和糖坊两处有几户人家,俗称东大洼子。

1932年，日寇侵占此地,后日伪建图宁（现牡图）铁路时在距离东京城八华里的新立坪设东京城站。接着又在火车站附近建贮木场和飞机场。当时隶属于东京城区公署（今 渤海镇）所辖，俗称八街。1936年，日寇为了加强对中国人民的统治，开展了大规模的归乡并村活动，当时在于家庄、东康庄和火车站附近都建立了集团部落，因此，东京城的人口急剧增加，从而也奠定了东京城镇的格局。1946年，东京城镇建立了人民政府，当时称为小区，归宁安县第三自治区管辖。

建国后，伴随着林业的发展，东京城镇得到了进一步发展。1954年，为纪念英雄邹世环烈士，将东京城改名世环城。1961年大公社时期，从东京城镇（今渤海镇）人民公社分出成立东京城镇人民公社，即现代的东京城镇。1980年，成立了东京城镇人民政府，东京城一词从此专指东京城镇。2000年，城东乡划归东京城镇管辖，镇域经济规模进一步扩大，东京城镇的社会、经济和建设都得到了突飞猛进的发展，不仅名字与国际大都市相似，就连外号也十分响亮，素有“小香港”之称。

因为交通的便利使得这里的流动人口较多。四面八方的人们赶到东京城镇从事贸易、旅游等活动，拉动了这一地区的经济发展。

东京城镇交通便利，通讯发达。牡图铁路、201国道（鹤大线）牡丹江—镜泊湖旅游公路在镜内穿过。距牡丹江航空港65公里。镇内道路已构成网络， 东京城林业局有铁路专用线6千米。

东京城火车站 坐落于宁安市东京城镇，位于图佳线178km-404m，隶属于哈尔滨铁路局牡丹江车务段管辖。东京城原为今宁安市渤海镇旧名。公元925年，东丹国以渤海国的京都忽汗城为东丹国的京都。后人逐渐将该城址“东丹国的京都城”的称呼逐渐简化成“东京城”。

东京城镇物产富饶，资源丰富，与东京城镇共处一地的国家大型森工一档企业东京城林业局有林地面积34.5公顷，活立木总蓄积量3094.2万立方米，120余种木材，植物350余种，动物40余种，飞禽160余种，鱼类40余种。东京城镇有78家会员的木业行业协会1个，森江食品有限公司、亿森木业有限公司、东升木业、三汇木制品厂、兴盛木业等数10个年上缴税金50万元企业，出口企业2家，年出口额约5500万元，主要产品有以中高密度板、指接板、胶合板、刨花板为主的建筑板材类；以实木门、实木地板、装饰板为主的装饰材料类；以卫生筷子、菜板、面仗为主的餐具类；以木贴板、木雕为主的工艺品类；以板方材、包装板材、旋切单板、铅笔板等半成品为主的其他类，共计6大类20多个品种。占地30.5万平方米，安置50户企业的东京城木业工业园区正在规划建设当中。东京城镇以汇赢菌业公司为龙头的地栽木耳种植达500万袋，香菇100万棒,国家级食用菌基地已初具规模。以鹿、肉牛、榨蚕、五味子、绿色稻米种植等为主的特种种养殖项目正在蓬勃兴起。东京城镇地区拥有优良的旅游资源，有镜泊湖森林旅游线，渤风情园人文景观旅游线。

东京城镇建镇以来，经过半个世纪几代人的不懈努力，镇域经济实力不断增强。特别是2001年，哈工大城市规划设计院为东京城镇重新进行城镇规划修编，将东京城镇和渤海镇组团规划，定位东京城为商贸旅游服务城以来，东京城镇党委、政府紧紧围绕财源建设这个中心，以资源优势为基础，以招商引资为手段，全面加快和谐东京城的建设步伐，实现政治稳定，经济繁荣、秩序良好目标。东京城镇在木材精深加工、房地产开发、物业管理、食用菌、鹿产品精深加工等方面有很大潜力，是投资开发的热土。

东京城镇物产富饶、山川秀丽，这个在张广才岭和老爷岭中间较为开阔的平山平岗之中兴建起来的城市，地缘优势得天独厚，资源储量不胜枚举。这里属于长白山余脉，山势峥嵘环抱，绵亘数千里，桑田平野阔，水稻鱼米香，牡丹江自长白山山麓牡丹峰飞流直下，清清江水环绕古城，牡图铁路、201国道贯穿全境，这得天独厚的地缘优势和丰厚资源，让近10万镇民共享。先民留下的富裕土地，成了镇民们祖祖辈辈繁衍生息的世代家园。这里盛产 红松、 云松、 落叶松、 水曲柳等120余种林木和名贵树种，有人参、党参、 当归、 桔梗、天麻、 元胡、 五味子、 刺五加、 黄芪等野生药材300余种，森林中有虎、豹、鹿、熊、野猪、野鸡、飞龙等野生动物近100种，更有闻名遐迩的湖鱼、江鱼和河鱼达40余种，俗称东北三大宝的人参、 鹿茸、虎骨角，样样都可以找到。这丰富的自然资源，为我们提供了无穷的宝藏。便利的交通和通讯设施，更是四通八达，财聚八方，使其成为宁安市南部政治、经济、交通、文化、商贸、建设、旅游和观光农业共同发展的重要城镇。

东京城镇周边河流纵横，水网如织，一江三湖数十条河流的水资源大多流经于此，滋润着遍野广袤的良田。东京城镇有8万余亩沃土良田，土地资源得天独厚。近几年来，东京城镇以增加农民收入为目标，富民与强镇并举，发展优势特色经济，重点建设并已经形成了五大各具特色的生态农业区，即烤烟生产基地、山野菜采摘加工基地、优质响水系列大米生产基地、绿色蔬菜生产基地和畜牧业生产基地等。201国道两侧的 振兴、下马河、下窨子三个高科技示范园区，都是国家级持续、高效农业高科技生态园，重点建设的振兴村500栋棚室集约化生产项目成为全市的示范小区，基本形成了现代观光农业的雏形。这里生产的蔬菜和瓜果不仅畅销省内外，而且已打入国际市场，远销日本、韩国和俄罗斯等国。镇北的 江沙、草编、禽蛋、养鱼等生产基地正在蓬勃兴起和快速发展。这些都已经成为东京城镇经济新的增长点。特别是水稻无公害高产技术和大面积钵体旱育超稀植人工栽培技术处于国内领先水平。

简介

东京城镇是揽胜镜泊湖八大名景、探索渤海古国无穷奥妙和了解小北湖火山口地下森林奇妙景观的必经之地和眺望平台，东京城这北国名镇不但有渤海国古老民族的文化底蕴，又有自然天成的黑土地和茫茫林海、沧沧雪原的真切憨情。置身于小镇，喝一口清澈甘甜的泉水，忘不了当年先民们在林海雪原里巡觅獐狍野鹿。品品滋味想起了袅袅炊烟和茅屋土坯房，仿佛又闻到猪肉炖粉条子的纯朴清香。满族祭祖跳家神，从远古的部落走进了土草房，又从家族的土地上跳到了现代文明的大舞台。朝鲜族阿里郎妈妈那客气亲切的礼节,将留住您匆忙的脚步。看一眼满桌五颜六色清香美味的小菜，保您胃口大开；喝一口大酱汤，使您忘掉了旅途的疲劳，有种肉体和心灵上的放松。朝鲜族能歌善舞，热情好客，马格力酒、朝鲜族拌菜、糯米打糕、生拌湖鱼都是他们的拿手好菜。 镜泊湖距牡丹江市80公里，是五千年前历经五次火山喷发，熔岩阻塞 牡丹江古河道而形成的世界最大的火山熔岩堰塞湖，湖面海拔350米，湖长45公里，水域面积约80平方公里。镜泊湖景区总体规划面积为1726平方公里，由百里长湖景区、火山口原始森林景区、 渤海国上京龙泉府遗址景区三部分组成。以湖光山色为主，兼有火山口地下原始森林、地下熔岩隧道等地质奇观，及唐代渤海国遗址为代表的历史人文景观，是可供科研、避暑、游览、观光、度假和文化交流活动的综合性景区。

镜泊湖

镜泊湖于1982年被国务院首批审定为国家级重点风景名胜区，2002年被国家旅游局评为国家AAAA级旅游区，2006年被世界教科文组织评为世界地质公园。2008年被国际休闲产业协会、联合国国际生态安全合作组织、中国国际名牌协会评为中国十佳休闲旅游胜地。

淳朴自然的镜泊湖，岛湾错落，峰峦叠翠，景色清秀，古迹隐约，尽揽春花、夏水、秋叶、冬雪于一湖。春游镜泊湖，满山达子香，满湖杏花水。夏游镜泊湖，绿荫遮湖畔，轻舟逐浪欢。秋游镜泊湖，五花山色美，果甜鱼更肥。冬游镜泊湖，万树银花开，晶莹透琼台。镜泊湖的吊水楼瀑布名震中外，是国内流量最大的瀑布，汛期最大幅宽达400多米，每秒流量为4000立方米，从南西北三个方向以排山倒海之势从熔岩壁顶直灌黑龙潭。奔腾咆哮、气势磅礴、声如奔雷，可震十里之外。火山口地下森林神奇壮阔，奇峰险峻，怪岩迷离，古树参天，12个火山口千姿百态，国内罕见。2006年世界教科文组织的德国专家来镜泊湖景区验收地质公园，当他们登上火山口的齐天亭，俯瞰壮观的火山口原始森林，脱口说到：“从来没见过这么美的景观。”渤海国上京龙泉府遗址是目前保存最为完好的渤海国遗址，透过它现存的残垣断壁，追溯它斑驳的兴衰史，便可深切地感受到镜泊湖景区厚重的历史文化。

自然人文景观

镜泊湖景区旅游建设、开发长足发展，镜泊湖景区的自然景观、人文景观不断得到挖掘和开发，一大批长久以来隐蔽在闺中的秀美景观陆续展现给世人，它们正以新鲜的姿态准备迎接各方游客。比如酷似毛泽东同志仰卧在《纪念堂》的形象的毛公山，是1993年7月18日哈尔滨“友谊宫”总经理毕德昌同志来湖，在1号元首楼别墅平台上，扶栏远眺，欣赏镜泊湖的湖光山色时发现的。它鸿姿巨相，雄伟壮观，不仅在游人心中留下了深奥莫测的玄念，也为秀山丽水平添了一个千古不变的生命造型。近几年发现的琉璃世界，俗称佛像砬子，经考证，早在很多年前就被当时的居民当作是朝拜的圣地，现被中国佛教协会会长释一诚大和尚认定为“东方净琉璃世界”，是药师琉璃光王七佛的天然道场，不仅在佛教界，而且在广大人民群众中，产生了轰动效应。镜泊湖诸如此类的优秀景观不胜枚举。已开发和发现的景观132处，其中百里长湖景区96处，火山口地下森林景观29处，渤海国上京龙泉府遗址景区7处。

动植物资源

镜泊湖以其天然无饰的独特风姿，竣奇秀美的神迷景观而闻名于世。她不但风光秀雅宜人，而且物产富饶。这里的森林资源十分丰富，植物生长期在150天左右，生长迅速。风景区内植被覆盖率在90%以上。主要树种有红松、落叶松、水曲柳、杜松、 蒙古栎等，这里盛产人参、 猴头蘑、木耳、 细辛、天麻等名贵山珍。镜泊湖广袤的森林地带有野生动物四十余种，包括 梅花鹿、 金钱豹、 马鹿、黑熊、 猞猁、 狍子等。有鸳鸯、野鸡、野鸭、苍鹭等鸟类四十余种。国家一类保护珍禽中国秋沙鸭每年也来镜泊湖歇息。在镜泊湖辽阔的水域盛产红尾鱼、鳌花鱼、大白鱼、湖鲫、鲤鱼等四十多种鱼类。其中的镜泊湖鲫鱼，早在清朝时期就已成为宫廷贡品。

国际避暑休闲度假胜地

作为国际避暑休闲度假胜地，镜泊湖的气候条件得天独厚。镜泊湖风景区位于中纬度亚洲大陆东岸，属于温带大陆性季风气候。这里四季分明，气候宜人。因其群山环绕，森林密布，水域辽阔，自成体系，形成了小气候特征。5月—9月份平均气温为10至20℃，是度假避暑的最佳温度，受镜泊湖水域、森林的影响，这里的空气特别洁净，负离子含量高。所以人们常以“冬有三亚湾、夏有镜泊湖”来形容镜泊湖独特的不可比拟的避暑环境。也正因为此，镜泊湖管委会决定把每年的八月定为镜泊湖避暑节，欢迎广大中外游客到镜泊湖避暑度假，品山水文化，游镜泊胜景。

中央领导的关注

镜泊湖的秀美风光引起世人的瞩目，党和国家领导人也对镜泊湖格外关注、惜爱有加。自60年代起相继有 刘少奇、 朱德、 叶剑英、 董必武、 贺龙、 邓小平、 江泽民、 李鹏、 李瑞环、 乔石、 李先念、 朱镕基等百余位党和国家领导人光临镜泊湖检查指导工作。1964年叶剑英曾给予镜泊湖“山上平湖水上山，北国风光胜江南”的赞誉。1983年邓小平同志亲临镜泊湖视察，亲笔提写了“镜泊胜景”四个大字。

便捷的交通

镜泊湖景区交通便捷,东接国家一类口岸绥芬河市，南通吉林省天池风景名胜区，西靠省会哈尔滨市，北连牡丹江，距牡丹江市仅80公里。景区依托城市牡丹江市，民航已开通北京、上海、大连、青岛、广州及韩国首尔和俄罗斯海参崴等7条航线；铁路有通往北京、天津、哈尔滨、济南、沈阳、大连、 图门、长春等直达列车；高速公路201、301国道贯通镜泊湖景区。镜泊湖旅游区位优势明显，处于东北东游线的黄金地段，与吉林 长白山，俄罗斯的海参崴形成东北东游线的“名山、名湖、名城”金三角。来镜泊湖旅游，不仅可以游览“名山名湖”，还可以体验便捷的名城出境游，是不可多得的旅游资源和旅游产品的最佳组合。

基础设施建设

在国家、省市领导和有关部门的大力支持下，镜泊湖已累计完成固定资产投资25亿元，建设了一大批基础、环保和旅游服务设施。新开辟的镜泊湖夜游航线和通航的高档豪华游轮为镜泊湖平添了新的靓丽风景。核心景区有宾馆、休（疗）养院所77家，其中三星级以上标准的十余家，有床位10000余张，一次性就餐人数可达万人。大小旅游船艇有150余艘，旅游观光车60余辆。安置就业职工7000多人，景区年均接待中外游客60万人次。镜泊湖景区已经成为东北旅游的热点，成为黑龙江省的龙头景区和重要的接待基地。

东京城镇工业经济初具规模，以建材、化工、医药、能源、绿色食品五大支柱产业为龙头的一批高新技术产业正在崛起。镜泊湖米业公司生产的响水系列大米已经蝉联三届全国农业博览会金奖。全国十大酱油生产厂家之一、中日合资森江食品公司生产的日式酱油及系列小菜填补了省内市场空白，获得了人民大会堂认证标识。

东京城镇的招商引资和对外贸易工作稳步发展。为加快东京城镇小城镇建设,促进农村增效、农业增产和农民增收，实现富民强镇、加速镇域经济发展步伐，实现招商引资和对外贸易新突破，东京城镇具体做到坚持“四抓”:一是抓机制，形成招商引资推进责任体系。成立项目建设办公室，重点负责全镇招商引资，确保工作有序进行。实施班子成员包项目包企业责任制，对全镇筛选的重点招商项目和重点企业，由班子成员每人分包重点项目或重点企业，负责沟通联络，协调服务，跟踪推进，形成人人关心支持主动参与的氛围。强化责任，明确任务。把招商引资目标任务，层层分解落实，做到责任具体，任务落靠。二是抓项目，扩大招商引资的成果。把握机遇抓招商上项目，抓住国内外资本市场转移的有利契机快上项目、多上项目、上大项目，形成有竞争优势、有发展潜力的项目群体，以项目引资金。围绕资源开发利用上项目，发挥区位优势运作新项目，利用产业优势上项目，利用盘活存量上项目。三是抓环境，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。用市场经济的全新观念和“三个有利于”的标准，努力营造东京城镇“小气候”。优化人文环境，优化服务环境，优化硬件环境。四是抓民营经济，激发他们的创业热情和投资欲望。把发展民营经济摆上突出位置，鼓励吸引个体大户和外来投资者到东京城投资发展。扶优扶强培育大户，发挥群聚效应，引导民营资本投资。树立典型。与此同时，东京城镇还实行了服务承诺制度，对来镇投资办企业的客商实行联席办公一条龙审批和领办、代办服务制度；对涉及的住房、子女入托、入学、就业及落户等提供优惠和特事特办制度；对外来投资企业实行重点扶持和重点保护制度及成立经济服务中心和经济服务投诉中心等具体措施，依法保护投资者的合法权益和经济利益。在此基础上，我们还制订出台了一系列的奖励和优惠政策，以此保证招商引资和对外贸易工作的新突破。近几年来，我镇先后使00家中、外资企业投资、融资和进驻东京城，其中如森江、圣中、 东辰等投资规模较大，且产品多数为外销。

东京城镇的市场流通领域不断扩大。以大商城综合市场、凤阳百货商城和百货大楼为代表的市场服务体系日趋完善。镇内五大批发市场和10余处农贸市场及牲畜市场等成为古镇物流、人流和信息流的纽带，为镇域经济发展插上了腾飞的翅膀。

东京城镇的城市面貌日新月异。镇党委、镇政府历来就重视小城镇建设工作，把其纳入到党政班子的重要议事日程，把小城镇建设列为富民强镇的重要工作来抓，并站在未来小城镇建设的制高点上，在全镇叫响了小城镇建设的“四大战略”，即大规划、大招商、大开发、大发展。

东京城镇采取经营城市的战略，建立了国有土地储备制度和系列优惠政策，利用招商引资、盘活存量、土地置换、义务共建等方式进行小城镇建设，连续五年每年开发量在10万平方米以上，给排水、道路、环卫、供电、电信等城镇基础建设每年都通过各种方式进行追加投资，以满足做为镜泊湖旅游服务基地的商贸旅游城建设和发展需要。小城镇建设总体规划和建设规划、住房建设、基础设施建设、城镇绿化建设和环境建设、城镇化建设和城市管理等诸项工作，近几年都得到了突飞猛进的发展，形成了以小城镇建设为龙头，全面拉动镇域经济大发展和争创龙江第一镇、建设商贸旅游城的全新格局。

2001年，镇党委、镇政府采取经营城市的战略，邀请哈工大城市规划设计院为东京城镇重新进行城镇规划修编，将东京城镇和渤海镇组团规划，经由专家历时一年多的反复论证，编著成《东京城镇、渤海镇城镇总体规划（2002-2020）》，将城镇定位为商贸旅游城，城镇容量为30万人，并依其功能分设为新城区、老城区、古城区、仓储区和工业园区5个规划区，该规划2002年已获准通过。

东京城镇自1961年被国务院批准为建制镇以来，历经40余年的发展，镇域经济总体实力不断增强。特别是2001年乡镇合并后，镇党委、镇政府带领全镇人民以争创“龙江第一镇”为目标，引导群众致富奔小康，全镇经济更是得以实现快步跨越式发展，推动了社会的全面进步和人民物质生活和文化生活水平的整体稳步提高。东京城镇由于毗邻镜泊湖，地处大小旅游金三角的交通枢纽和节点上，辐射范围广，旅客过境流量多，历来就商贸活跃，经济繁荣，已经成为黑龙江省南部重要的物流和人流中心。并且，东京城镇依托镜泊湖建设商贸旅游城已具备较好的基础。国家已经批准东京城火车站更名为 镜泊湖站，铁路火车站9万平方米的整体开发前期启动工作已经开始实施。原座落在镇内的市第二人民医院更名为镜泊湖医疗服务中心，其新楼重建工程已经在新城区即将完工，验收合格后将投入使用。镜泊湖米业公司的兼并和重组工作业已完成，且已正常运转，年加工和销售优质石板地响水大米达2万吨。牡丹江至吉林铁路开通后，年新增游客达30余万人次。

东京城镇是宁安市的南部重镇，社会经济基础好，发展速度快，可挖掘的发展潜力大，随着中国经济重心向内陆的转移和东北经济区的崛起，东京城镇的大区域经济环境会有较大改善，城镇建设速度将会更快。同时伴随着周边旅游风景区的发展，经济总量的积累速度也将提速。东京城镇城镇定位是宁安市南部地区重要的经济、文化中心，以林产品加工、农产品加工、商贸及为镜泊湖旅游服务为主的小城镇，以渤海古城为代表的历史文化名镇。

东京城镇今后的发展方向一是强化工业职能：继续发展林产品加工，粮食加工（ 响水大米），积极发展机械加工和高新技术产业，成为牡丹江地区重要的产业城市。二是加强商贸中心职能：发展商业服务业和文化教育事业，积极兴办贸易、金融和房地产业，为发展现代化城市奠定基础。三是兴办物资流通中心：利用地理优势和交通优势，积极发展生产资料市场，逐步形成为区域性的物资流通中心。四是努力保护历史文物：对渤海古城进行保护性恢复，作为旅游业的支柱。

未来展望

优越的地理位置、丰富的自然资源、坚实的发展基础、一流的招商环境，使东京城这片热土倍受投资者青睐，充满着无限商机和希望。东京城镇10万人民期待着四海宾朋、五洲商贾到东京城来求发展、创繁荣，共谋经济发展大略。我们东京城镇郑重向各界人士承诺：在东京城，投资者是上帝，引资者是功臣，政府公务员是公仆，损害投资者利益是罪人，我们将为投资者创造最优良的环境、实施最优惠的政策、提供最优质的服务、营造最开放的氛围，让每位投资者在事业上取得巨大成就的同时，经济上得到丰厚的回报。

古蕴继开来，名镇展新姿。东京城，这个千年古镇，必将以其多功能、多元化和现代化新型城市的新姿展现在您的面前，您有什么理由不来这看看呢。镜泊湖畔的明珠城—东京城欢迎您的到来！

东京城镇的城镇职能是努力实现东京城镇是宁安市域南部经济、交通中心；是镇域政治、经济、文化、交通中心；是 镜泊湖风景区的旅游服务中心；是以生态农业、商服业、森工业为主的现代化小城镇。

东京城镇城镇建设总体工作思路是按照省、市委的总体部署，结合东京城镇实际，借鉴先进地区经验，以“三个代表”重要思想为指导，以富民强镇为目标，以名镇建设为突破口，围绕产业结构调整和特色农业开发，增强持续发展能力；围绕招商引资，实施项目牵动，增强区域竞争能力；围绕小城镇建设推进城镇化、现代化，增强自主发展能力；巩固提高两个文明建设成果，不断提高决策水平，努力构筑新的发展优势，实现全镇跨越式发展。总体发展设想应加快改造步伐，加快产业结构调整，在“十五”期间把东京城镇建成综合型的商贸旅游城。

东京城城镇发展战略重点一是加强宁安市南部区域中心建设，力争在短期内，把东京城镇建设成为宁安市南部区域经济中心，建设成为以生态农业为基础，旅游业、森林工业为支柱产业的综合城市。二是调整产业结构，寻求新的经济增长点。三是加强环境质量，提高成绩质量。

东京城镇 东京城城镇发展战略步骤及对策：至2006年，应集中力量对老城区进行用地性质的调整，完善各种配套设置，理清路网，铁路以东地区以建造路网为主，为新工业园区的发展奠定基础，基本完成产业结构调整。远期至2020年，“两主轴、两次轴、四心、六区、一环”的城市结构基本形成，作为镜泊湖旅游服务基地已具规模，以森林工业、农副产品深加工为支柱产业，以旅游服务业为主导产业的产业结构已基本建立，新城市增长点已形成，城市向西、向南快速发展。同时结合城北特殊用地性质变更，提高土地经济效益。大力提高城市综合能力，完善交通和各项公共设施建设，提高现代化管理水平，同时加强生态环境和文化遗产保护工作。

为确保东京城镇小城镇经济综合开发示范项目规划和城镇发展战略的实施，必须采取相应的对策和措施。一要加强东京城镇领导班子建设。制订一系列鼓励政策，促使农业生产综合生态化，工业生产资源型市场化，城乡一体综合协调发展。并保证政策具有连续性。二要改善投资环境，确保各项建设按期进行。制订制度节约水、土地等自然资源，保护生态环境，美化生存空间。三要建立完善的现代化城市管理体制，提高城市经营水平。发展机械加工和高新技术产业，成为牡丹江地区重要的产业城市。四要加强商贸中心职能：继续发展商业服务业和文化教育事业，积极兴办贸易、金融和房地产业，为发展现代化城市奠定基础。五要兴办物资流通中心：利用地理优势和交通优势，积极发展生产资料市场，逐步形成区域性的物资流通中心。六要努力保护历史文物：对渤海古城进行保护性恢复，作为旅游业的支柱。七要树立科学发展观，认真搞好城镇建设，努力把东京城镇建设成为宁安市域南部经济、交通中心；镇域政治、经济、文化、交通中心；镜泊湖风景区的旅游服务中心和以生态农业、商服业、森工业为主的现代化小城镇。