指前镇

指前镇位于 江苏省 常州市 金坛区的“南大门”，地处美丽富饶的 长荡湖西畔。241省级公路、扬溧高速和连接丹阳市一一金坛区一一溧阳市的水运三级航道南北贯穿镇域。全镇面积105.14平方公里，人口54485人（2017年），辖12个行政村。

指前镇位于江苏省 常州市 金坛区南部，与 溧阳市 别桥镇接邻，地处美丽、富饶的 长荡湖西畔，辖区内湖岸线长达30多华里。镇江至广德的省级公路和丹金溧漕河（水运三级航道）途经本镇，南北贯穿。

全镇区域面积105.14平方公里，总人口54485人（2017年）。工业、农业、第三产业“三轮齐驱”，三项产业的比重为25：45：30。2001年，全镇实现国内生产总值285000万元，财政收入1584万元，农民人均收入4460元，完成工业销售收入27000万元，实现工业利税2480万元，建筑业的年建安总值连续保持亿元以上规模。全镇呈现各项经济指标快速增长，社会事业协调发展的良好走势。

全镇以推进农业机械化、农业标准化建设为总体目标和发展方向，突出生态、高效、创汇农业建设主题，大力实施小麦、水稻高产示范方建设，推广水稻机插“三改”技术和农业生产机械化，2012年，全镇小麦单产363公斤，水稻平均亩产651公斤，稻麦两季亩产达1014公斤，再创历史最高水平。以加强基础建设为重点，提高农业生产条件。强力推进万亩高标准农田建设工程，完善农田基本设施建设，提高抗灾能力，依托国家小型农田水利重点县工程建设，全镇共兴建各类泵站52座，农业生产条件大幅度改善。推广农业机械化新技术、新机具，促使农机农艺融合，尽快实现稻麦生产全程机械化。2012年，全镇新增步进式插秧机5台，高速插机12台，中拖6台，全喂入式收割机4台，担架植保机22台，机插稻面积达92%以上。农机服务组织的组织化程度得到进一步提升，实现了从种到收农业机械全程服务。以现代农业园区建设为载体，促进水产业的提档升级。着力加强常州市级现代渔业示范园区建设，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，大力实施清水渎村高效渔业项目和后渎村等7家单位的水循环项目，全面推广“155”生态高效养殖技术，水产养殖档次进一步提升，清水渎村荣获江苏省现代渔业示范村和江苏省一村一品示范村称号。全面实施“龙头”企业引领策略，充分发挥江南春米业、天牧家禽、长荡湖水产等企业的辐射带动效应，加快我镇畜禽业的发展，建立“企业+园区+农户”的合作模式，全面提升我镇水产养殖档次，充分利用指前优质稻米资源，打响指前标米品牌，进一步提高农产品的附加值。大力发展农民专业合作组织。按照民办、民营、民受益的原则，全镇共发展各类农民专业合作组织47家，2012年，全镇新组建合作社9家，扩大规模有7家，工商注册的农地股份合作社有2家；加快土地流转力度，新增土地流转面积4239亩，广大农民群众的技术水平和生产能力得到了明显提高。

指前建筑公司、社头建筑公司、兴业古典园林建设有限公司、鑫磊建设工程有限公司在稳固北京、南京等城市建筑市场的同时，积极开辟上海、苏州、无锡、常州、镇江等大中城市的建筑市场，努力扩大行业板块施工规模。全年实现建安产值3.2亿元，建筑业增加值6600万元。

水产品市场、集贸市场和各类商业网点成交额增幅明显，到2012年底，新增个体工商户56户，全镇有第三产业实体1692个，从业人员5403人，全镇拥有各类运输车辆1433辆，其中：家用汽车357辆；电话普及率99.1%；全镇3家银行年末存款余额6.62亿元，年储蓄存款5.69亿元，人均储蓄存款13515元，年末贷款余额1.94亿元。指前、社头2家邮政储蓄年存款量分别达1.37亿元和1.55亿元。实现三产增加值3.05亿元。

高效推进万顷良田二、三期建设工程、丹金溧漕河航道整治工程等重点实事工程，形成土地挂钩指标891.52亩。村庄宅基地整理和沟路渠配套已基本到位，两项工程安置房建设有序推进。移址新建了指前派出所，指前客运站，维修和改造了集镇区域内破损道路、下水道和路灯，社头集镇农贸市场建成投入使用。以康居乡村创建为抓手，突出“六整治”、“六提升”，成功创建江苏省村庄环境整治环境整洁村89个、二星级康居乡村11个、三星级康居乡村1个，江苏省绿化示范村3个。此外，5个村通过常州市“五化三有”验收，3个村通过金坛市“五化一提升”优胜村验收， 2个村通过省级和常州市级生态村验收，丰产村荣获江苏省社会主义新农村建设先进村称号。

巩固新型农村合作医疗覆盖面，参保人数32261人，参保率100%，完善农村大病统筹和救助制度；全镇参加居民养老保险人数8011人，缴费7620人，企业职工参加养老保险人数3407人，工伤险4000人，医保3285人，养老补贴领取人数6338人；完善最低生活保障制度，切实关注城乡低收入家庭、困难家庭的生活，特别是对因病致贫、因灾致贫的弱势群体加大帮扶力度，真正让广大人民群众共享经济繁荣成果。2012年为24位困难白内障老人申请了免费复明手术。对全镇3户符合改造条件户进行了改造；对“海葵”袭击导致倒塌、受损的23户房屋，全面进行了修善和重建。第十一个慈善周募捐活动中，共募集善款66万元。以稳定低生育水平为目标，坚持党政一把手负总责不变，加强了计生队伍建设，加强了计生奖扶政策的落实，全年符合政策生育率达到99%以上，出生人口统计准确率在 100%以上。全镇4所中小学，在职教师240名，在校学生1296名，图书室和镇文化站藏书50000多册。指前中学中考成绩获得全市农村初中均分第一名，全镇小学适龄儿童入学率达100%。积极争取上级投资6000万元，移址兴建中小学、幼儿园融为一体的十二年一贯制指前实验学校。成功创建两个五星级文化示范村，全民健身工程提档升级，获常州市全民健身示范工程；电影文化下乡深入农村，组织群众开展了丰富多彩的文化活动。全镇村村有卫生室、医务员，卫生院设施不断改善，服务水平日益提高，新农合医疗住院补助及时结算，有力化解了农民“看病难、看病贵”的难题。综治维稳信访工作坚持月排查、月备案，促进社会矛盾化解在第一时间，2012年共排查出各类社会矛盾纠纷206起，调解成功203起，成功率达98.5%，全镇未发生一起因矛盾纠纷化解调处不及时或不成功而引发的民转刑案件和群体性事件。坚持加强群防群治建设，组织开展了2次上街法制宣传活动，建立了企业治安工作防范机制，社会治安秩序得到有效保障。认真开展安全隐患排查活动，全镇未发生一起重大安全生产事故。

指前镇东临长荡湖，南与溧阳市别桥镇、西与薛埠镇、北与朱林镇、东城街道接壤。241省级公路和连接丹阳市、金坛区、溧阳市的省五级水运航道南北向贯穿镇域东部，扬溧高速公路南北向贯穿镇域西部，从集镇沿241省级公路向北10公里，即宁常高速公路入口。全镇总面积105.14平方公里。 指前镇

2000年，随着行政村区划调整，全镇行政村总数由原先的43个合并为15个，新设置2个居民委员会。2013年金坛市行政村优化，全镇行政村总数由原先15个合并成9个。2015年根据江苏省人民政府批复，原金城镇的王母观、新河、岳阳3个村委会划归指前镇管辖，全镇行政村总数达到12个。

翻开指前的发展历史，呈现过许多“亮点”——1914年指前“标糯米”获得在江苏举办的国际农博会巴拿马金奖；1953年1月， 毛泽东主席亲笔批示中央办公厅复信嘉许指前镇庄阳村农业生产合作社的工作；1984年6月， 胡锦涛总书记（时任团中央书记）亲临指前，听取青年“读书立志”活动开展情况汇报；2002年3月 回良玉副总理（时任江苏省委书记）来到指前视察了农业科技示范园。

以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，充分发挥后渎特种水产、生态高效养殖示范园作用，积极推广农业新技术，引进新品种，提升农业特种生产规模化和高品质的整体水平。2010年实行后渎村“河蟹池塘水循环养殖示范工程”的科技创新，亩均效益达5000元，实施清水渎“115河蟹生态高效养殖示范园”项目，积极推广微孔管道增氧和生态养殖新技术，共安装养殖管道3867亩，其中微孔管道1367亩，塑料管道2500亩。蟹池套养青虾、鳜鱼、黄颡鱼、塘鲵等水产生态养殖新技术得到普遍推广应用，全镇水产业效益明显提增。全镇水产养殖面积29364亩（含长荡湖水面养殖面积6607亩），总产量达12672吨，其中特种水产产量2162吨。

实施无性系良种茶规模化、科学化种植，2010年这茶叶种植面积达765亩，全年春、秋茶总量达6吨，其中茅山青锋3吨、金坛雀舌1.4吨、大宗绿茶1.6吨，总产值达210万元。

加强“菜蓝子”基础建设和专业合作饲养模式的推广，促进农业增效农民增收。到2010年底全镇组建农民专业合作社25个，养鸡大户从原来的26户发展到30户，当年新增旭红、前春村的茭白种植面积187亩，芹菜面积150亩，通过科学饲养，年内出栏家禽120万羽，生猪9177头，羊3649只，总产值达3235万元。年末存栏数分别为：猪7110头，羊3812只，家禽29.37万只。

加强网围整治扫尾工作，压缩湖面网围面积5458亩，合理安排养殖户615户，安置网围面积8126亩，按规定发放网围整治补助资金2802万元，高质量完成市委、市政府下达给指前镇的网围整治任务。

按照市委、市政府和江苏省国土资源厅《万顷良田建设工程试点方案》的工作要求，到2010年底，在全省率先实施的“万顷良田建设工程”一期工程已经结束，资金总投入5500万元，实施土地整理4706.7亩，拆迁135户计1.9万平方米，建成安置房9幢168套，面积2.3万平方米，新增耕地583.6亩，形成挂钩周转用地指标187亩。

在工业方面，卿卿针织、第二铸钢、金标毛纺、华兴电子等企业继续为全镇工业经济发展挑大梁；金林制衣、华德机械、苏标毛纺、宝佳针织、瑞华电力电子、银洋胶基等一批外资企业逆势上扬，生产规模不断扩大；司迈特服饰、华越毛纺、中平铸造、大隆铸造、望胜合金、长海焊材、金源机械、午阳水箱和五洲化工等一批企业难中奋进，挤身千万元以上开票销售企业之列，成为全镇工业运行的主力军；咏捷精密五金科技发展有限公司一期投产项目全面完成，企业生产的运动健身器材百分之百销往欧美等国际市场，成为全镇工业企业的后起之秀。华德机械有限公司研发的高速列军刹车件，通过国际权威机构认证，成为铁道部指定供货产品。华荣生物科技有限公司成立省级博士后工作部，并获国家级创新基金奖和省级成果产业化基金奖；华兴电子有限公司、瑞华电力电子器件有限公司相继成立常州市级的工程技术研究中心，分别获得省级科技创新基金奖。

2010年完成工业总产值31.05亿元，实现开票销售14.89亿元，高新技术企业实现产值4.5亿元，占规模以上工业总产值的22%，所占比例逐步提高。全镇拥有工业企业203家，其中个私企业192家。全年工业产品销售收入实现29.5亿元，工业利税总额3.35亿元。完成技改项目45个，技改投入6.4亿元，协议利用外资1000万美元，外贸供货额1.86亿元。同时，积极响应市委市政府号召，加大力度节能降耗，压缩和关停高能耗、高污染企业5家，圆满完成市政府下达降耗15%的目标任务。

积极为企业向上申报国家级项目3个，成功1个；申报省级项目1个，申报常州级项目3个，金坛级项目申报并成功10个，争取科技创新等各类基金173.1万元。努力为企业提供全程服务，扶持和促进企业发展。

现代服务业。水产品市场、集贸市场和各类商业网点成交额增幅明显，拥有各类运输车辆397辆，其中：家用汽车334辆。全镇有第三产业实体1618个，从业人员3707人，实现三产增加值3.37亿元。

社会事业。全面完成15个行政村“三清一绿”目标任务，新创常州市“五化三有”达标村1个（累计6个），新创金坛市“五化三有”达标村2个（累计8个），创建“金坛市小康家园示范村”2个成功验收，有4个村达到“省级绿化示范村”标准。在推进城乡一体化建设长效管理考核中，指前镇名列前茅。2010年，投入65万元安装集镇路灯98盏，投入60万元完成集镇“二桥三路”建设和维修，同时积极开展“全国环境优美镇”创建活动，在成功创建“省级卫生镇”的基础上，顺利通过了省级卫生镇复检。

指前镇的经济建设和社会事业发展步入快车道，工业经济积极引进高新技术改造传统产业，加快了设备更新和新技术、新工艺的运用节奏，加快了生态工业建设的步伐；农业经济大力推进以水产养殖为主导的特色农业工程，积极实施农业无公害示范工程、机械化作业工程，建成了2个省、市级无公害生态生产基地，“苏标”牌中华绒鳌蟹和“标”牌指前大米被确认为国家级无公害农产品；建筑业抢占 南京、 北京、 上海三大市场扳块，积极开辟沪宁沿线建筑市场，增势强劲；第三产业繁荣兴旺，市场秩序进一步改善。

指前镇先后获得了“金坛市工业经济先进镇”、“金坛区建筑业强镇”、“常州市特色农业乡镇”、“常州市文明乡镇”、“常州市卫生镇”、“常州市新型示范小城镇”和“江苏省重点中心镇”、“江苏省卫生镇”等荣誉称号。拥有50余家各类所有制企业，职工总数0.9万人（其中外来人口0.25万余人），2006年，指前镇实现国内生产总值105731万元，实现农业总值36409万元，实现工业总值257071万元，实现建安开票数31230万元，入库税收4296万元，财政收入达到5174.1万元。农民人均收入达到8230元，职工人均收入达到14500元，分别同比增长12.5%和13%。工业、建筑业和第三产业的不断壮大发展，有效地转移了农村富余劳力，增加了农民的可支配收入。

指前镇始终把质量兴镇作为促进全镇经济社会持续、快速、健康发展和建设更高水平小康社会的一项重要内容，不断提高全社会质量意识和质量法制观念，把质量兴镇渗透到经济发展的全过程，并通过名牌带动战略实现全镇经济社会又好又快地发展。指前镇通过健全工业、农业和服务业质量检测和生产标准化体系，全力推行 ISO9000质量标准和 ISO14000环境质量体系认证，指前镇工农业产品质量、工程质量和服务质量跃上了一个新台阶。指前镇60多家企业产品合格率始终保持在95%以上，90%以上产品按国家标准组织生产，50多个产品按国际标准组织生产；拥有 常州市以上名牌产品8个，省以上名牌产品2个；建有农业标准化生产示范区5处，绿色无公害农产品生产面积1.5万亩以上，拥有国家无公害农产品5个。

2008年以来，指前镇面对国际国内经济形势不确定因素增多、原材料价格上涨、劳动力成本上升等多种不利因素，认真开展“三大年”活动，优化经济发展软环境，积极破解发展难题，工业经济保持了健康较快的发展势头。1～9月份，指前镇实现工业总产值28.57亿元，工业销售收入26.36亿元，实现利税2.86亿元，同比分别增长22.6%、25%和25.4%，工业经济主要指标继续保持平稳较快增长势头。

指前镇突出规模企业发展，积极予以政策、资金、技术等方面的扶持，狠抓招商引资、项目建设、产业升级，为指前镇规模企业发展注入了新的活力。1～9月，28家规模企业实现工业总产值24.47亿元，工业销售收入22.74亿元，利税2.64亿元，同比分别增长55.8%、57.3%、91.3%，占全镇工业的比重均达80%以上。

指前镇紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，围绕技术创新、结构调整、产业升级等中心环节，加快项目推进。1～9月，指前镇共开工项目66个，其中千万元以上项目12个；完成技改投入6.17亿元，占全年计划的77.5%。指前镇继续多渠道扶持民营经济发展。前三季度，全镇新发展民营企业62家，注册资金达1.48亿元，分别占全年任务的77.5%和77.9%；新发展个体工商户96户。

指前镇上下齐心协力，抱着“咬住全年目标不放松，坚持加快发展不动摇”的信心和决心，继续抓好项目建设，深化招商引资，加大有效投入，提升工业经济运行质量，促进工业开票销售较快增长，壮大民营经济规模，以促进全年目标任务的完成。指前镇正积极推进苏标纺织投资1250万美元的高档针织面料项目、高创亚洲投资1000万美元的逆变焊机项目、华兴电子投资3000万元的IBM抗干扰电子抑制器项目等的建设；督促常州咏捷、江苏银洋胶基、华荣绝缘材料等3个项目尽早开工；并跟踪抓好常州中天、常州贝斯塔、群众焊接等7个新项目的洽谈签约工作，为来年工业经济发展蓄足后劲。

随着总投资8000万元的香港独资高创亚洲江苏科技有限公司“逆变焊机项目”和投资4800万元的长海焊材有限公司“新型焊丝项目”的建成投产，以及中国焊接研究院的落户建设，一个集焊接研究与生产一体的产业园区在指前镇工业集中区初步形成，2008年可实现产值10亿元，焊接产业将成为指前镇工业的主导产业，为全镇工业的跨越式发展提供强有力的支撑。 2008年来，指前镇抓住区划调整的契机，整合工业发展资源，加快产业基地建设，形成重点产业、特色产品的规模集聚效应。

年初，指前镇把焊接产业园建设作为工业发展的重点，全方位招商，多渠道引资。按照早投、快投的发展思路，投入1000万元用于焊接产业标准厂房和基础设施建设，优化园区发展环境。积极做好等离子切割机、高性能焊机、新型焊接材料等两个外资项目和三个内资项目的落户工作，争取早引进、早投产。同时，积极组织参加上海爱森国际焊接技术展，了解国际焊接产业发展最新成果，加快和国际焊接产业界联系沟通，力争早日把焊接产业园打造成国家一流的焊接产业基地。

指前镇党委不失时机地加强流动党员教育管理工作，切实做到了“三个到位”：一是见面摸底到位。镇党委早在春节前就组织镇、村（企事业）党组织负责人分别上门与回乡探亲、过年的流动党员进行了见面，在此基础上，了解流动党员在外工作、生活以及学习情况，及时了解流动党员在想什么、需要什么和盼什么，然后做到有的放矢地开展管理和教育；

二是活动证发放到位。春节前，镇党委就流动党员发证工作以及加强对流动党员教育工作专门发了文件和相关制度，尔后由镇党委牵头，督促和组织基层党组织将流动党员活动证发到每个流动党员手中，并送上了一封慰问信，与党组织汇报工作、学习及自身教育情况联系卡，指前镇86名返乡探亲、过年的流动党员100%领到了流动党员活动证；

三是建档到位。镇党委专门建立了指前镇流动党员教育和管理工作台帐，制订了流动党员基本信息库，对流动党员出生年月、文化程度、入党时间、工作时间以及在何地工作、参加工作所在地党组织学习、活动情况等都一一登记造册，使流动党员档案管理形成了规范化、正常化和制度化。

全镇农业以中华绒蟹为主体的水产养殖面积达2300公顷，拥有省级的万亩河蟹健康养殖示范园，国家级农业综合开发项目的特水产养殖科技示范园。全镇工业经济组建起针织服装、毛料精纺、电子器件、机械制造、医药化工、农产品加工等高新技术和工贸结合型的企业集团公司。其中500万元以上销售的规模企业10家。

1998年以来，连续被常州市授予“农业十强镇”、“农业特色镇”、“水产亿元镇”、“工业经济先进镇”、“建筑业强镇”等荣誉称号，成为金坛市文明镇，常州市卫生镇，江苏省重点中心镇。

镇党委、政府大力实施“科教兴镇”战略，累计对中学、小学、成教和幼儿园的基础设施建设投放奖金达500万元，全镇教育事业得到了快速的发展。1998年顺利通过了江苏省教育现代化乡镇的验收。

大力实施高效农业和品牌战略，全镇种植养殖专业户发展到1550户。建成特种水产养殖、有机稻米等5个无公害专业化生产基地，拥有无性系良种茶、日本引进砂梨等8个无公害农产品，河蟹、稻田养鸭等6个常州市名牌农产品，“苏标牌”河蟹、“香雪牌”糯米粉被评定为绿色食品，“苏牌”河蟹被评定为有机食品。优质粮油和特种水产两大特色产业占农业总产值比重70%。2007年实现全镇农业总产值37549万元，其中粮食产值5291万元，多种经营产值32258万元。夏粮单产每公顷4200公斤，秋粮单产每公顷7990公斤，全年粮食总产量25783.7吨，水产品产量10304吨，水果产量500吨，蔬菜产量6303吨，出栏生猪13371头，出栏家禽27143羽。拥有农田作业大中型农机39台，农机总动力31770千瓦。结合调整发展水产养殖规模，保障农业生产安全，用于防洪保安，农田水利设施建设投入320万元。

注重实施工业经济结构调整，坚持把培育高新技术企业、高成长企业与发展提升传统企业相结合，把招商引资与发展个私工业企业相结合，坚持把高薪聘请科研院所专业技术人才与技术入股、买断专利相结合，构建新一轮优势产业链。采取兼并、收购、强强联手等手段，组建卿卿针织、苏标纺织、华兴电子、华越纺织、高创亚洲、长海焊材、华德机械、银洋胶基等30家规模企业。全镇拥有工业企业81家，其中私营企业70家，外资企业9家。2007年完成工业销售收入250867万元，工业利税总额24361万元。完成技改项目54个，技改投入71440万元，新办合资企业2家，合同利用外资1022万美元，外贸供货额2042万美元。

拓展镇村建设规模，提升服务功能，完善配套农贸市场和水产品交易市场，拉动第三产业发展。第三产业实体759个，从业人员7052人。运输车辆431辆。2007年第三产业增加值57000万元，集贸市场成交额15600万元。

全镇4所中小学均顺利通过省级示范实验学校验收，在职教师234人，在校学生2470人。文化站图书馆藏书20000册，开通有线电视12880户。拥有医院2所，卫生室9所，初级卫生保健普及率100%，自来水普及率98.8%。全镇拥有家用汽车299辆，电话普及率95%，年末存款余额39300万元，年储蓄存款32768万元，人均储蓄存款8580元，年末贷款余额14700万元，新增参加社会保险人数2200人，农民人均纯收入9118元。