东双沟镇

东双沟镇位于 江苏省淮安市 洪泽区洪泽湖东岸， 宁连一级公路和正在建设中的 宁淮高速公路从镇东部和西部 平行穿过达9.8公里。辖15个村、1个居委会，99个联组。现有 人口61092人（2017年），镇域面积98.62平方千米（2017年），耕地面积6.9万亩。

孙庄镇 东双沟镇隶属于江苏省淮安市 洪泽区，位于洪泽湖东岸，宁连一级公路和宁淮高速公路从镇东部和西部平行穿过达9.8公里，草泽河、五乡干河南北相望、穿腹东流。

东双沟镇辖11个村（居），209个村民小组，现有人口61092人（2017年），镇域面积98.62平方千米（2017年），交通区位优越，北临县城，南毗三河镇，是洪泽区靓丽的南大门。宁淮高速公路、宁连一级公路、205国道从镇穿腹而过达10公里。

近年来，全镇上下坚持以招商引资为抓手，以项目建设为突破，大力发展新型工业，加速推进农业现代化和新型城镇化，不断加快湖滨富庶幸福生态名镇建设步伐，全镇经济和社会事业始终保持又好又快发展势头，创成了“江苏省文明镇”，荣获“淮安市优秀基层党组织”、“富民兴淮建功立业一等功乡镇”等200多项省市县荣誉称号，素有“建材之乡”、“芡实之乡”的美誉。

据当地政府官方网站资料显示，该镇辖1个居委会（青云）；10个村委会（南甸、三庄、宋庄、太平、庆祥、邵庄、张庄、安乐、沿河、和平），99个联组。人口61092人（2017年），镇域面积98.62平方千米（2017年），耕地面积46775亩。

该镇在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，突出经济建设中心，紧盯富民强镇目标，坚持“富民、安民、育民、文民”的工作思路，艰苦创业，开拓创新，三个文明建设取得明显成效，经济和社会协调发展，综合实力显著增强，人民生活水平明显改善，集镇面貌发生较大变化，镇村民风淳朴，社会稳定。

该镇强化经济建设中心，镇域经济发展成绩显著。突出建材支柱产业，工业经济快速发展，运行质态良好。该镇始终把加大招商引资、推进工业强镇作为第一方略，先后兴建了万达建材、金鑫铁合金、现代装饰、洪镁五金、钰天钢结构、亿泰制衣、鑫多服饰、五环制球、达仁纸业金华板材等骨干企业，形成了建材、制球、服装加工、电子四大主导产业。2005年实现入库税金1600万元。大棚蔬菜、劳务输出、四季鹅、优质粮油等优势项目增效，农业经济稳步推进，促进了农民增收。大棚蔬菜面积稳定在3000亩，年亩均纯收入6000元。以经警为品牌，强化培训，以订单输出为特色，以强化技能培训为抓手，累计有序转移劳动力12万人次。四季鹅累计饲养量达120万只。优质粮油面积在10000亩以上。私营个体经济发展迅速，初步形成了板材加工、运输、传统饮食等特色。

针对土地、资金、用工等方面突出的制约性问题，洪泽县东双沟镇党委、政府创新思维，大胆探索，着力解决经济发展瓶颈，取得了较为显著的效果，实现了经济和社会效益的双赢。

节约用地，盘活存量土地的最大效益值。该镇利用每一轮乡镇土地修编的机会，科学编制发展规划，全面精确检查建设性用地，建立基础台账，加大力度盘活存量土地，鼓励农民将土地入股为集中区提供连片用地。他们鼓励企业在现有土地上实施二次、三次创业，对项目质量偏低的项目进行置换。近年来，先后对高档建材、神羽服饰等4家运行质量不高的项目进行了置换，分别重新上马了土工布和太阳能光伏等附加值高的项目。这些项目均取得明显的经济和社会效益。

多元运作，加大资金投入。2007年，该镇“三管齐下”攻投入，即采取政府出资一点、对外争取支持一点、市场化手段运作筹措一点的方法，有效解决了基础设施资金投入不足的问题。2008年，该镇投入300万元铺设了集镇、工业集中区道路和下水道以及建设了公共绿化等基础设施，没从老百姓口袋中掏一分钱。

落实责任，解决用工紧张问题。伴随着企业发展，东双沟镇一度出现用工短缺问题，该镇采取政府协助推动招工的方式，将镇属企业用工指标下达到各村（居），每村（居）明确2名村干部负责企业招工。2008年，镇里先后召开7次规模较大的专题招工会议，广泛宣传引导在外务工人员返乡就业，同时引导企业重视企业文化，打造以事业、待遇、情感用人的企业发展环境，先后吸引500余名在外打工人员回到家门口上班。该镇在企业上班农民达3500人左右。

协调资金，确保企业发展资金链的稳步链接。该镇创新工作机制，在已形成的工作模式的基础上，又成立了担保公司，由镇工商联牵头，帮助企业融资。他们加大与商业银行协作，选择运行质态好、信誉高的永华包装、金鑫科技、茂兴达电子有限公司等企业与银行形成利益共同体。08年，该镇贷款余额超过9000万元。

该镇以人为本，兴办惠民实事，同步发展社会事业。镇村主干道铺设水泥路，循环相通，村村通公路；有联村水厂4座，实现村村通自来水厂；集镇建设形成“三纵三横”格局，基础设施配套，初步实现了绿化、美化、亮化和净化，集镇商业氛围浓厚，基本创造了良好的发展和人居环境。农村合作医疗人口覆盖率99.78%，居全县之首。拥有苏北一流的寄宿制小学和借餐制幼儿园。与农民生产生活相关的桥梁涵闸配套、电网改造等基本解决到位。突出思想道德素质、科技文化素质、健康素质，切实加强精神文明建设和政治文明建设。深入开展“文明育农、科技富民”工程和“农村百里文明示范带”建设，加快推进农村“三清工程”，加强公民思想道德、“三热爱”教育，引导干群发扬艰苦奋斗，一心为民的优良传统，树立正确的人生观、价值观，养成文明健康的生活方式。

东双沟镇镇村主干道铺设水泥路，循环相通，村村通公路；现有联村水厂4座，实现村村通 自来水厂；集镇建设形成三纵三横格局，基础设施配套，初步实现了绿化、美化、亮化和净化，集镇商业氛围浓厚，基本创造了良好的发展和人居环境。农村合作医疗人口覆盖率99.78%，居全县之首。拥有苏北一流的寄宿制小学和借餐制幼儿园。与农民生产生活相关的桥梁涵闸配套、电网改造等基本解决到位。突出思想道德素质、科技文化素质、健康素质，切实加强精神文明建设和政治文明建设。深入开展文明育农、科技富民工程和农村百里文明示范带建设，加快推进农村三清工程加强公民思想道德、三热爱教育，引导干群发扬艰苦奋斗，一心为民的优良传统，树立正确的人生观、价值观，养成文明健康的生活方式。大力推进党务、政务、村务公开，加快农村民主政治进程，自觉接受群众监督。稳定低生育水平，进一步加强计划生育工作，计划生育率99%以上。保护耕地和环境，实现人与环境和谐共生。加强信访工作，推行社会治安综合治理，镇村民风淳朴，社会稳定，人民安居乐业。

洪泽区东双沟镇连续三年得用农业开发项目资金1000多万元，大力调整农业品种和产业结构，壮大特色产业，发展高效农业，形成了区域特色和产业布局。高效农业让该镇农民实惠多多。培育科技型农业队伍，实现科技支撑高效农业的发展。如何在发展高效农业的同时，让农民掌握先进的生产管理技术？东双沟镇通过开展科技入户工程，有力地推进了特色高效农业的发展和农民增产增收。每年从村（居）筛选出120名科技示范户，辐射带动3000余农户，推广和推行主导品种、主推技术、主体培训，努力把科技示范户培育成推动农业农村工作发展的中心户，引领农村经济发展的龙头户，加快社会主义新农村建设的创新户。通过一系列行之有效的手段，东双沟镇农业科技示范户先进实用技术入户率达95%以上，水稻产量在前三年平均水平增长10%以上，单位面积节本15%以上，辐射带动户水稻年产增长和节本分别达5%以上。另外，该镇为每村配备了1名专职农技人员，建立健全了东双沟镇农技服务体系。2008年初以来，农技推广中心已联合市、县农技部门开展农民科技培训6000多人次，广大农民较好地掌握了农业新品种、新技术、新知识，应用农业实用技术的能力及科学种田水平有了明显提高。

引导服务催生高效农业支柱产业。东双沟镇是全县农业大镇之一，东双沟镇积极引导农民走特色、高效农业的发展之路，努力培植新的农业经济增长点。东双沟镇现有大棚蔬菜3000亩；河藕等水生植物种植面积8000亩；无公害优质稻米及农田林网等高效特色产业4万多亩；农业龙头加工企业19个；万只养鸡场，万只水貂养殖场各1处。为了获取最大化经济效益，同时充分发挥以点带面的辐射作用，东双沟镇加大服务力度，相继成立了蔬菜种植、 草帘编织、 芡实种植、四季鹅养殖等农业专业经济合作组织。5年前，张庄村 陈国武、陶夕贵尝试芡实种植，一举成功，获得较大经济效益，通过政府引导扶持，如今已发展到百余户，种植面积达5000亩，成为年产值在1000万元左右的支柱性产业。春节前雪灾，给大棚蔬菜销售造成影响，东双沟镇积极发挥行业协会合作组织的作用，与 上海、 南京及苏、锡、常等大中城市建立购销关系，迅速拓宽了销售渠道。种植大户袁发明深有体会，他家0.8万公斤红辣椒，不到一星期就销售一空，而且卖价也合心愿。

东双沟镇自9月13日召开试点工作动员大会以来，始终将“出经验、出成果”和“关键是要取得实效”作为目标和要求，坚持把发展和富民作为先进性教育活动的出发点和落脚点，落实责任、分类指导、紧扣主线，较好地完成了学习动员阶段各项工作，达到了预期目标。

落实责任，精心组织安排

东双沟镇参加第三批先进性教育活动试点的党组织18个，其中党总支1个，党支部17个，党员782名。为加强对试点工作的组织领导，县委成立了第三批先进性教育活动试点工作领导小组，并从参与组织第一、二批先进性教育活动人员中抽调4名业务能力强、熟悉农村工作的同志成立了县委督导组，驻镇具体指导试点工作；建立挂钩帮学制度，组织参加第二批教育活动的镇机关党支部与第三批试点单位结成挂钩帮学对子，形成互帮互学的良好氛围；建立镇党员领导干部联系点制度，加强对联系点的督促检查；参加试点的各党组织书记作为直接责任人，向镇党委递交了责任状，精心组织，带头学习，发挥表率作用；各支委每人结合2-3个组、联系1-2户党员学习中心户，负责指导普通党员开展学习。

分类指导，保证学习质量

东双沟镇参加第三批先进性教育活动初中以下学历党员568人，占参学党员数的73%；50岁以上党员496人，占参学党员数的63%；流动党员160人，占参学党员数的20%。针对党员中文化低的多、年龄大的多和流动党员多的特点，在组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》的同时，结合当前农村工作实际，镇先进性教育活动领导小组办公室编写了农村党员《通俗读本》，内容包括先进性教育文件、党员基本知识、涉农政策法规、农业实用技术等四个方面，提高学习的针对性和实效性。在学习中，重点抓好“五学”。一是集中培训“导学”。镇党委组织村和企业的党员干部以及学历较高的年轻党员，进行集中骨干培训，结合试点工作的实施方案，聘请县委党校老师以及县内参加第一、二批先进性教育活动的有关人员，对骨干进行集中培训3次。二是党员干部“领学”。镇党委领导、镇站所支部书记，每周到联系点开展一次活动，各支部负责人深入村组、学习中心户以及老党员家中带领党员一起学。三是坚持典型“促学”。坚持用身边的人和事教育身边的人，全镇排出党员干部、企业党员、创业党员等各类型先进典型9名，将他们的先进事迹编印成册、制成光盘，供党员学习，并以典型事迹报告会的形式，在教育对象中进行广泛宣传，使广大党员在日常生产和生活中找到学习的标杆。四是支委成员“送学”。为了保证学习培训不留死角，对流出党员确保做到“六个一”，即“寄一封公开信、送一套学习材料、建一张联系卡、确定一名联系人、每周沟通一次、每阶段汇报一次”，为160名流动党员全部寄送了学习资料。五是骨干党员“帮学”。对年老体弱、文化层次较低、行动不便的党员，成立“学习中心户”，通过领读、讲读的方式，提高学习效果，全镇共建立学习中心户55户，结对帮学275人。

立足岗位，抓好专题讨论

坚持把开展专题讨论作为深化学习、提高认识的重要手段，组织党员对照党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六项基本要求，针对不同类型党员，认真组织开展讨论。一是组织村组干部和各类党员代表瞻仰总理故居，结合学习恩来精神，联系本单位、本岗位实际，深入开展大讨论。二是镇党委领导和参加第二批先进性教育活动的挂钩支部书记深入挂钩村和联系点，组织指导试点单位开展讨论。三是各支部就不同类型党员先进性的具体要求，采取分组讨论、网上论坛、电话、信件联系等灵活多样的方式开展讨论。针对年老体弱党员，采取上门征求意见的方法；针对非公有制企业党员，利用早晚或中午休息时间进行讨论；针对流动党员，各支部委员进行分工，用 电话、 书信、 电子邮件等形式进行联系，让流动党员积极参与到讨论中来。经过梳理，反复修改，最终分村（居）党员干部、无职党员、党员能人大户、流动党员、老年党员、非公有制企业主党员、非公有制企业职工党员七个类别，分别概括提炼出体现时代特征、符合新时期农村不同类型党员先进性的具体要求，并将各类型党员先进性具体要求的讨论成果汇编成册，印发到党员手中，使每个党员行有标准，改有方向。党员能人大户先进性具体要求是“四个带头”：即带头做到遵纪守法，带头参加组织生活，带头帮助群众致富，带头支持党组织建设。流动党员先进性具体要求是“五个自觉”：一是自觉按党员标准要求自己；二是自觉参加组织生活；三是自觉遵守法律法规和所在单位的规章制度；四是自觉遵守社会公德；五是自觉为家乡建设作贡献。老年党员先进性具体要求是“四员作用”：一是当好政策宣传员；二是当好民情传递员；三是当好村居调解员；四是当好新风传播员。非公有制企业主党员先进性具体要求是“四句话”：依法经营，照章纳税；注重党建，关心职工；加快发展，增加财富；热心公益，回报社会。这些分类提炼出的先进性具体要求，贴近党员工作和思想实际，具有较强的针对性和可操作性。

创新载体，注重实际效果

一是在农村党员干部中实施“双培双带”工程。村（居）干部，每名党员干部帮带2名群众致富，打造一支带头致富和带民致富的“双带型”农村党员、村（居）干部队伍。针对农村党员从业特点，县农口部门开展“实用知识培训周”活动，加大农、林、牧、副、渔、企业管理等内容的培训力度，提高专业技能，解决生产过程中遇到的难题。通过活动载体的有效推进，全镇80%的村干部党员有致富项目，帮带群众200多户，有13名致富群众递交了入党申请书。二是在农村无职党员中开展“定岗位、定职责、定目标，争做优秀共产党员”活动。镇党委认真梳理当前农村改革、发展和稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，在此基础上，因事设岗、因人选岗，设置了学用科技、创业致富、扶贫帮困、 计划生育、治安调解、村务监督、政策宣传、民情信息等8个岗位，通过党员认岗，支部评岗，定期沟通等方式，充分发挥农村无职党员作用，一批涉及群众切身利益的问题得到了及时解决。镇政府所在地的青云居委会，因招商用地、道路建设等经常矛盾不断，居委会的5名老党员申报了治安调解岗后，主动当起了义务调解员，实现居委会无一例上访。三是在村级非公企业中积极开展“党员示范岗”和“我为企业献一策”活动，提高企业党员的党性意识和奉献意识。结合企业具体情况，设立了生产、营销、管理等“党员示范岗”16个，收集有关促进企业发展的合理化建议23条。鑫多服饰公司党支部书记作为镇党委派驻非公企业的党建工作指导员，与企业的4名党员一起为企业出谋划策，促进了企业发展，在稳定生产的前提下，企业又投入1000余万元，在镇工业集中区新扩建了厂房，并规划新建800平方米的职工宿舍，解决了职工的实际困难。四是在流动党员中实施“凤还巢”工程。积极鼓励外出务工党员返乡创业，不仅从政策上给予优惠，而且高标准规划107亩镇工业集中区，鼓励有一定基础的流动党员返乡创业，繁荣家乡经济。