保滩镇

保滩是区位独特的交通枢纽镇。保滩区位显要，交通便捷。南屏苏沪，北扼齐鲁，多条高等级 公路穿境而过，京沪高速、同三高速、淮涟一级公路、省道234、237纵横穿行，通达全镇；镇区距宁连高速、新长铁路仅5公里，距 淮安涟水机场不到10公里。镇域水网密集，水运便利，黄金水道--盐河为三级航道，通航能力1000吨，流经镇区20公里，上游经大运河与长江相连，下游经灌河与黄海相通。水陆空铁兼备的立体交通网进一步凸显保滩的区位优势。

保滩镇位于江苏省淮安市涟水县城西南3公里，地处 涟水与 淮安、 淮阴、市开发区四县区交界处，东临 废黄河，与 周恩来总理故乡隔河相望，西傍 盐河，新淮涟一级公路（327省道）纵穿全镇南北26公里，京沪高速公路穿境而过。被誉称为涟水县城“南大门”、淮安市区的“后花园”。

保滩镇境东的 废黄河，原是 淮河下游的入海故道，古代称 淮河， 宋光宗绍熙5年，也就是公元1194年，黄河缺口改道，从此夺淮入海，河水流经此地， 洪水泛滥，当地百姓全力保护，使附近的滩地得以耕种，故而取名保滩。保滩镇不仅是全国商品粮基地，全国绿化先进镇、省科技先进镇，而且是淮安市明星镇，素有"草鸡大镇" 、"建筑大镇"和"林业大镇"之美称。

保滩镇

据当地政府官方资料 显示，该镇耕地面积3.21万亩，25129人（2017年）人口。

保滩镇境内环境优美，基础设施建设实力雄厚。1.5平方公里的中心小城镇内,各类建筑面积6万平方米，农贸市场、商贸新区和工业园区拔地而起，镇内的商业、餐饮、娱乐及其它服务业门类齐全。水、电、通讯设施配套，有5座自来水厂，家家户户饮用上自来水。日供水4.5万吨。220KV变电所一座，主变容量600KVA，可满足大型投资项目用电需求，全镇70%的居民拥有电话。镇、村道路达到黑色化，村组道路实现砂石化。机关办公自动化，移动通讯网络覆盖全镇。

涟水县境在夏、商、周时期，为“夷”聚居之地，春秋、战国时归属不定。秦时属 东海郡。 汉武帝元狩六年（公园前117）始志 淮浦县，属 临淮郡。 齐高帝建元元年（479），以东海郡属 冀州，称 北东海郡，侨治连口（在今涟城附近），后于北境至襄贲县。建武二年（495）并淮浦入襄贲。隋 开皇五年（585）改襄贲为 涟水县，唐武德四年（621）废涟州、金城县，以涟水县属 泗州。 宋太宗兴国三年（978），县升为军。军、县制几经更替。景定三年（1262），涟水县改为安东州。元划归山东路。明洪武二年（1369）降安东州为安东县，属淮安府。清因之。民国元年（1912）年1月，江苏省撤府、州，存县，由省直辖。

境东的废黄河，原是 淮河下游入海故道，古代称淮河。宋代光宗绍熙五年(公元1194年)黄河缺口南从夺淮入海，淮水流经此地，洪水威胁十分严重，当地百姓全力保护，附近滩地得以耕种，故名保滩。解放战争期间到1950年6月此地曾划属淮安县郝渠区。 1953年8月划隶属本县秉同区。1958年上半年撤区并乡时，由保滩乡、缺口乡和悦来、蒋庵等乡部分组成保滩乡。1958年9月成立保滩人民公社。1981年下半年撤销人民公社，改为保滩乡人民政府，下辖14个行政村，118个村民组，104个自然村庄。全乡共有22850人口。绝大多数为汉族。全乡面积为45.58平方公里，有耕地35700余亩，成片林为2700余亩，可放养水面2100多亩。

1988年6月撤乡建镇，下属14个村民委员会，120个村民组。全镇共有5368户，24440多人口，其中：男子为12550多人，女子为11880多人，人口密度为每平方公里536人。1996年5月，谷咀村及洋闸村一组划归南园乡，全镇下属13个行政村。2000年3月，全县撤乡并镇，并村联组，全镇合并成9个行政村，唐渡、曹港两村合并为新港北村，原周集、临淮两村合并为周集村，原涟淮、十堡两村合并为十堡村，原张渡、洋闸两村合并为张渡村。

保滩镇农业资源丰富，气候适宜多种植物生长，四季分明，发展农业潜力较大。全镇的种植业和养殖业达到布局区域化、品种特色化。农业科技含量较高，全镇小麦13500亩，水稻9380亩，特种蔬菜5000亩，粮食总产13834吨，油料总产量1504吨，年出栏生猪27800头，家禽400万只。镇内拥有成片林4000亩，木材蓄积量达80万立方米，年可采伐1万立方米。保滩镇初步建成了以粮食、油料、棉花为主的粮油棉基地，以草莓、清芦笋、薹韭等为主的特种蔬菜基地，以草菇为主的食用菌基地，以弘保禽业为龙头，建成了苏北较大规模的设施化家禽养殖基地。"涟淮草莓" 、"厉渡草菇" 、"弘保活珠"等农副产品畅销省内外。全镇新添置大型联合收割机68台，组建跨区作业合作社。全镇近5000人外出搞建筑,成为远近闻名的建筑大镇。

根据上级党委政府发展高效农业的有关精神，保滩镇党委政府从2011年下半年开始大力发展花卉产业，规划面积10000亩，目前已落实6800亩，地点主要在新淮涟路两侧及古黄河沿线。花卉产业的运行模式是总公司+分公司+农户，合作社+农户的运行模式。农户可以用每亩900元土地租金入股分红，也可以以每年900元加2%递增收取土地租金。所租用的土地由村委会与用地老板签订租赁合同，村民委员会与每个农户签订土地流转协议。

保滩镇积极探索基层矛盾纠纷排查调处新机制，以整合矛盾调处职能、强化矛盾调处为着眼点，建立了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的社会矛盾纠纷调处服务中心，有力地维护了农村社会政治稳定，促进了各项事业的协调发展。

针对新形势下基层矛盾出现的新特点、新规律，保滩镇社会矛盾纠纷调处服务中心建立了由镇政法委书记任主任，司法所长任常务副主任，司法所、派出所、国土所、农经站、计生服务站等相关站所参与的组织机构，并健全了与之相配套的学习、预测预防、定期报告、通联协调、督促检查、考核奖惩等工作制度，规范调处工作。中心坚持宣传教育在先，从基础工作入手，把每年三月份的第一周定为全镇法制宣传周，集中开展法律知识普及宣传。中心组织镇站所开展法律进村（居）入户、法律进校园巡回宣传活动，为群众解释相关问题，化解矛盾，为促进社会稳定奠定了坚实的基础。

为有效化解各类矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，保滩镇社会矛盾纠纷调处服务中心创新了报告单、督办单、反馈单、终结单"四单"工作制。各站所、村（居）发现苗头性、倾向性问题及时填写报告单，报告调处中心，中心依据报告单内容分门别类召开预测会议，然后向相关站所下发督办单，各职能部门具体实施，按照实施情况和处理结果以反馈单的形式报镇调处中心，中心依据处理情况进行整理，并提出指导性意见，立卷归档。"四单"相互联动，环环紧扣，使工作更具主动性、预测性，成功预防了各类矛盾纠纷，维护了社会的稳定。2008年，中心共调解各类纠纷86起，职能站所单独调处纠纷29起，调处率达100%.

保滩镇充分发挥区位、交通、资源等优势，集中精力抓招商，全镇现有私营企业30个，个体企业163个，从业人员1800个。近3年累计投入固定资产6000万元。新引进的邦克洗化、同利工具、畅吉制衣、天成胶业、创州木业、文明木业等一批标志企业相继投产运营。客商前来保滩镇投资兴办企业，享受三大优惠政策。

在用地上，凡是投资兴办工业企业的，土地按出让、 租赁作价出资入股方式供地。外商投资企业通过出让

方式取得土地使用权的，按投资额大小，在缴纳征地成本后，以宗地标定地价的20%-40%收取出让金， 投资额越大，收取的出让金比例越小，兴办科技型企业和投资500万元以上重点企业，只收取群众补偿和省市规费。外商通过租赁取得土地使用权的，可采取年租金制，租金按不高于省定最低标准的50%收取，一次性缴纳8年以上租金，可继续优惠。兴办交通、 能源基地设施项目，需要征地的，城镇土地使用税5年内减半征收。投资兴办教育、文化、 科学技术、卫生等社会公益事业项目，以及城市基础设施建设项目，只需缴纳用地补偿，投资额达到一定规模的，视不同情况给予更加优惠，直到零地价供地。

（1）生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，前3年企业所得税和个人所得税减半征收，往后逐年10%递增。（2）从事养殖业、种植业、 畜牧业和水产业的外商投资企业，销售自产产品，免征增值税。新开发荒地、荒滩、水面自行经营的项目，农业税、农业特产税减半征收。（3）来料加工、来料装配企业，加工装配后的出口货物， 增值税、 消费税先征后返。（4）外商投资企业的城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、城市房产税、车辆使用税，实行先征后返。

（1）整体收购该乡镇企业一次性交款的，可按公开售价优惠30～40%；购买倒闭企业或停产一年以上企业，可优惠50～70%；一次性付款不少于应付款的50%。（2）外商投资企业，免交地方集资收费以及各种地方一次性收取的基金和费用。（3）外商投资企业的生产、办公用房等建筑工程，除上缴省市部分，其它如基础设施配套费、增改发展基金、白蚁防治费、散装水泥专项基金等收费项目一律免除。（4）外商投资企业申请立项、报批、登记等费用，只收 工本费、 注册费，其它费用一律免收。（5）外商投资企业，5年内免增水资源费。（6）外商投资企业，免收水、电增容费。（7）外商投资企业排污达标的不收排污费，超标的按最低限额收排污费。

（8）外商投资企业招收工人，县内在职职工和下岗职工的劳动部门免收除有关保险金以外的所有费用；招收外地劳动力免缴就业调节金；引进的科技人才，享受本地引进人才的优惠政策。（9）对外商投资企业，公安部门免收治安联防费、人口暂住费。（10）投资者及相关人员的子女入学、入托，免收借读费、择校费、建校费。

保滩镇强力推进招商引资，全镇工业经济发展迅速，引进的淮安通威饲料有限公司、淮安锐志新型建材有限公司、江苏东辰建材有限公司、汉邦万融建材有限公司、福兴建材城有限责任公司、淮安东顺建材有限公司、淮安顶立建材有限公司、捷达沥青搅拌站淮安市捷达粮食机械设备制造有限公司、淮安市顶立新型建材有限公司、淮安市三森食品有限公司等一批标志企业相继投产运营，效益明显。城镇基础设施建设进一步完善,一区三园的工业带建设稳步推进，全镇工业经济呈现蓬勃发展势头。

淮安通威饲料有限公司

一、公司概况

淮安通威饲料有限公司是通威企业集团控股的通威股份有限公司顺势中国加入WTO之契机，在2001年10月投巨资新建的中国江苏省大型饲料企业，是淮安市重点企业。公司注册资本1000万元，法定代表人周洪超。公司坐落于素有“淮安后花园”之称的江苏省涟水县保滩镇，占地面积80亩，总建筑面积17905平方米，其中主车间建筑面积3500平方米，原料库建筑面积5000平方米，成品库建筑面积5000平方米，办公综合楼建筑面积1900平方米。

二、管理机制

公司目前职工人数近160人， 且拥有目前国内大型企业最先进的管理体制，包括完善的员工管理条例、员工福利制度、绩效考核体系、薪酬体系、员工培训体系、员工效率分享机制等。

公司设有总经办、人事行政部、生产部、原料部、水产部、畜禽部、财务部、品管部，共七部一室。其中公司品管部具备完善的质量管理体系，拥有化验室3室，面积约60平方米，配置的主要仪器有KDN-2C定氮仪、LDS-IG电脑水分测定仪、722S分光光度仪、DG5033A酶联免疫检测仪、HYP-1008八孔消化炉、PXS体视显微镜、TDZ4A-WS低速台式离心机等，可以检测水分、粗蛋白、粗脂肪、粗灰分、粗纤维、钙、磷、盐分、砂分、酸价、过氧化值、挥发性盐基氮、水溶磷、黄曲霉毒素B1定性检测等项目，检测设施齐全，检测准确率高。此外，2011年3月11日公司引进TR-3750近红外分析仪，可自动检测所需数据，大大减少检测环节，进一步提高检测准确度。

三、生产经营

一直以来，淮安通威秉承着通威企业“追求卓越、奉献社会”的企业宗旨，奉行着“诚、信、正、一”的经营理念，坚持以人为本，以质量为基础，以市场为中心，以让用户最终获取最大经济效益为己任。自公司进入苏北市场十年来，以科学的饲养管理技术、优良的性价比饲料产品和完善的售后服务体系迅速地在苏北大地掀起了一场“水产养殖技术革命”。

公司拥有目前国内最先进的鱼、虾、蟹、畜禽、浓缩饲料共五条生产线，年单班生产能力10万吨，年饲料生产能力30万吨。生产、经营性价比最优的水产饲料、畜禽饲料及特种饲料。

生产设备主要是由江苏牧羊集团提供的全封闭成套设备，其中，膨化机为MY165型，混合机为SLHJ4型；粉碎机为水滴王968、UMT颗粒机为MUZL600、MUZL350，生产过程全部由电脑控制，车间投料转运全部用日产丰田叉车，自动化程度高；公司生产车间和库房全部按6S管理管理进行操作，窗明几净、整洁有序。

公司以水产料为主，畜禽料为辅。市场划分以长江为界，包含以北地区的徐州新沂市、扬州宝应县、淮安市、宿迁市、盐城的滨海、建湖和阜宁地区等，其市场份额在苏北地区具有明显优势，产品竞争力较强。公司生产的“通威103池塘养鱼配合饲料”“598池塘养鱼配合饲料”“1038池塘养鱼配合饲料”“190A鲫鱼种配合饲料”“413A肉大鸭配合饲料”“310A肉小鸡配合饲料”等受到广大经销商及养殖户的欢迎。并且2005年3月中国饲料工业协会将淮安通威生产的“‘通威’牌103池塘养鱼配合饲料”和“190鲫鱼种配合饲料”誉为“2004年度中国饲料行业信得过产品”；2006年，淮安通威畜禽、水产饲料被江苏省名牌战略推进委员会授予“江苏省名牌产品称号”。

淮安顶立建材有限公司

淮安顶立建材科技有限公司位于涟水县保滩镇十堡村，紧邻清河新区，南邻淮涟一级公路，北邻盐河，距离淮安市中心9公里，距离涟水县城16公里。公司占地70亩，生产办公用房6000平米，拥有180米长的盐河自备码头。公司注册资本2000万元，拥有HZS180型全自动混凝土生产线两条，“三一”牌48米、45米、37米泵车4台，车载泵1台，固定泵2台，混凝土运输车20辆。水泥、粉煤灰、矿粉仓储能力2000吨，砂石仓储能力60000吨，商品混凝土日产量6000立米。具备年产100万立米的混凝土生产能力，可能同时满足多个工程混凝土供应需求。 顶立公司秉承“科技为先，以人为本”的宗旨，广泛吸纳人才。现有员工50多人，其中工程技术和企管人员16人，中级职称以上人员9人，拥有省颁发上岗证书的试验员6人。公司致力于造就一支快速高效的精英团队。公司设有混凝土专项试验室，试验检测设备齐全，技术、试验人员具有多年从事混凝土试验工作经验，公司建立了完善的技术、质量管理体系，涵盖了混凝土生产全过程，保障了混凝土的产品质量。现代化的生产管理模式，先进的生产、检测设备，以及精干高效的员工队伍，保证了为我们的客户提供优质的产品和周到的服务。我们愿与社会各界同仁携手合作、与时俱进、共创美好的未来！公司地址：淮安市涟水县保滩镇十堡村（清河新区东3公里，淮涟公路收费站东1公里）

保滩镇围绕“农民增收、农业增效”这根主线，确立“发展率先、建设领先、和谐争先”的总体目标，以组建农民专业合作经济组织为载体，引领农民闯市场奔小康。实现以干部带动、党员创业和农民合作的规模化养殖、设施化种植和休闲开发为主体的农民增收新格局，先后组建了5个经济合作组织，吸纳入社农户达750多户，年可为社员增收1000余万元。在组建经济合作组织、打造引领农民抗击市场风险的“联合舰队”过程中，保滩镇不断创新发展思路，积极走围绕产业建支部、建好支部促产业之路，把党组织建在产业链上，以党的基层组织建设为抓手，初步实现了组织、产业比翼齐飞的良好态势。弘保禽业党总支下设的禽业支部、鸭业支部、兔业支部和企业4个党支部，发展势头迅猛，党员人数增加到161名，合作社采取党员带农户、大户帮小户的结对帮扶方式，形成个个支部有产业、有特色。保滩镇还按照基地规模化、产品多元化和产业特色化的要求，注重延伸特色产业链条。弘保禽业合作社通过招商引资，引进了拥有1000吨冷库、两条现代化生产流水线的三森食品有限公司，采取合作社+农户+企业的合作模式，产业链条的拉长，拓宽了农民增收渠道。该合作社在原有饲养肉鸡150万只的基础上，又新上了草鸡、 长毛兔、弘保活珠、 绿壳鸡蛋、 炕孵等项目，有效地扩大合作社经营规模和辐射空间，带动四个村1200多户农民致富，养殖效益节节攀升，户均可增收4000元。文明猪业合作社的发起人唐文明，他在原有饲料加工、生产、销售的基础上，积极筹集200万元资金兴建了4600平方米标准化猪舍，同时利用三森食品有限公司的屠宰和冷库资源，大大降低了养殖户市场风险，文明猪业合作社组建以后，入社农户已达168户，投资入股总额达560万元，该社已累计出栏生猪2584头，现存栏生猪达1500头。

保滩镇还注重科技培训与规模化发展的有机结合，坚持向科技要效益、向规模要市场。在科技培训方面，弘保禽业合作社充分利用省级科技素质培训基地的优势，承担着全镇合作经济组织的各类培训，认真实施辅导培训、试点示范、信息网络、规范建设等“四大工程”，固定培训基地与20多个现场教学示范点相衔接，涵盖草莓、西瓜、温室蔬菜大棚种植、生猪、家禽养殖、农机等十多个专业技术培训，年培训两千多人次。在基地建设方面，周集土地合作社能够以土地入股方式将土地进行流转，合作社成立后，按照“凭股付息、承包管理、利润分红”经营管理方式，实行统一经营，综合开发，建成了一个花卉种植示范基地。环宇农机跨区作业合作社能够有效整合资源，实现农业机械市场化、合作化。实行统一安排作业区域，统一对外签订作业合同，形成了比较规范的经营运作机制，形成了对外服务主导产业。