杨寿镇

杨寿镇位于扬州西北郊，距市中心21千米，属 丘陵地带，东与 方巷镇相邻，南与 邗江区甘泉街道、仪征市刘集镇接壤，西与 大仪镇毗邻，北与 公道镇相连，总面积40.48平方千米（2017年），总人口24689人（2017年），辖7个行政村、1个居委会、：杨寿居委会、东兴村、 爱国村、 永和村、 墩留村、 宝女村、新龙村、方集村。

杨寿镇位于江苏省扬州市邗江区西北部。面积40.48平方千米（2017年），人口24689人（2017年）。辖1个社区、7个行政村。镇政府驻杨寿集镇，距城区20千米。扬天公路过境。扬寿河直通 邵伯湖。

1957年由扬寿、墩留、方集三乡合并为扬寿乡，1958年改公社，1983年改乡，1995年设镇。1996年，面积39平方千米，人口2.3万人，辖东兴、爱国、永和、元岗、蒋塘、墩留、李岗、扬寿、新民、方吉、建龙11个行政村和扬寿居委会。
　　2003年10月， 甘泉镇与杨寿镇合并设立甘泉镇，镇政府驻甘泉。位于扬州西北郊，距市中心8千米，属 丘陵地带，东与 方巷镇、 槐泗镇相邻，南与 维扬区西湖镇接壤，西与 杨庙镇、仪征市 刘集、 大仪镇毗邻，北与 公道镇相连，总面积75.8平方千米，总人口4.92万人（2004年左右），辖双塘、姚湾、长塘、香巷、 老山、公路集、双山、五湖、焦巷、东兴、爱国、永和、墩留、宝女、新龙、方集16个行政村和甘泉、杨寿2个居委会、甘泉林场，352个村民小组。
　　2008年5月18日，江苏省政府批复同意撤销邗江区 甘泉镇，以所辖杨寿居委会和永和、爱国、宝女、新龙、东兴、方集、墩留7个村委会区域设立邗江区杨寿镇，镇政府驻杨寿；以所辖甘泉居委会和长塘、公路集、双山、老山、焦巷、五湖、双塘、姚湾、香巷9个村委会区域设立甘泉街道办事处，划归 维扬区管辖。行政区划调整后，杨寿镇行政区域面积39.3平方千米，人口2.1万人，辖1个居委会、7个村委会。 杨寿镇

2011年，实现农业产值2.12亿元，比2008年增长32.5%；工业产值60亿元，规模以上工业产值51亿元，比2008年分别增长70.2%、71.1 %;三产 增加值4.2亿元，比2008年增长154.5%；建安业总产值3.7亿元，比2008年增长60.9%；协议注册外资3235万美元，外资实际到账420万美元，比2008年分别增长362%、268.4%；技改投入11亿元，民资投入5.6亿元，比2008年分别增长148.8%、24.4%；全社会固定资产投入12.2亿元，比2008年增长134.6%；应税销售14.15亿元，入库税收5472万元，比2008年分别增长136%和116%；财政总收入9627万元，比2008年增长171.2%； 农民人均纯收入14113元，比2008年增长48.1%。

2、经济发展势头强劲。采取“土地镇供、村投镇补、资产归村、租金村收、税收分成”办法，推进村级创业园建设，一期2万平方米标准厂房已经建成并投入使用。先后投入近千万元，搬迁农户30多户，为企业发展壮大拓展空间。金泉滑雪服装、南扬 加工中心、恒宇玻璃、欧佩一期、伟光新厂区已经投产；南扬机械加工中心二期、欧佩酒店用品项目二期、新 好迪电源、中天混凝土等亿元项目正在建设之中。大润发食品加工项目正在办理相关手续，金泉旅游用品背包及织布项目已达成协议。实施“科技、品牌、人才、上市”四大战略，着力提升企业运行 质态。 华通、南扬、恒阳等企业创成国家高新技术企业。南扬、金泉、恒阳等企业成功申报“双创”人才

3、城乡统筹步伐加快。2008年以来，积极编制杨寿镇总体发展规划和镇域发展规划，推进4个千万工程建设，创成国家生态镇， 永和村创成省社会主义新农村示范村。2010年国家“一事一议”财政奖补试点工作会议在我镇成功举办。加大农业基础设施建设，新建小农桥15座，新建改造泵站25座，沟渠衬砌30公里，农田涵闸配套上千座，改造农田道路20公里；实施“碧水蓝天”工程·五”清洁能源建设先进镇。实施永和大道、杨裔线等围庄林改造，通组道路实现硬化率96%、绿化率85%、亮化率81%。连续多年开展“送绿化·美农家”

4、关注民生成效明显。在全区率先实施敬老、病补、安居、助学、就业等5项民生工程，整合多方力量，高度关注社会弱势群体。成立邗江区慈善协会杨寿分会，建立万户民生档案系统，有的放矢、分门别类关注民生、扶贫济困。89岁和99岁以上老人家庭每年可分别拿到1千元和1万元的敬老补贴，低保对象做到了“应保尽保”；当年患大病重病的群众，可以得到2000-5000元的一次性大病救助；每年通过新建、修缮、置换等形式为10户以上困难家庭提供居住保障；通过结对帮扶等形式，加大对贫困学生的帮扶力度，保证困难学生顺利完成学业；实施动态消除零就业家庭工程，组织农民开展实用技术培训，通过开展“春风行动”。

整合资源、扩建校舍，高起点组建 九年一贯制 杨寿学校，杨寿学校顺利通过省示范初中和实验小学验收，投入600多万元的杨寿学校3800平方米综合教学楼项目开工建设；杨寿幼儿园创成省级优质园；杨寿社区教育中心被评为省职业教育和社会教育先进单位。完善新杨广场基础设施，建成镇文体中心和30多个村级健身点，组建文体、舞龙等各类文体团队30多个；创成省体育强镇，获扬州市首批特色乡镇——“舞龙之乡”称号，杨寿女子手龙队参加省第三届农民体育节获特色团队展演银奖；成功举办第17、18届农民文化艺术节，开展龙狮贺岁、全民健身节、我们的节日“端午”和“中秋”、千人看杨寿等活动。全面完成镇卫生院改革，启动建设公共卫生服务中心和世代服务中心，新建或改造 社区卫生服务站6家，在全市率先实现示范社区卫生服务站“全覆盖”目标；启动实施 国家基本药物制度；改水改厕工作稳步推进，全镇人民吃上了安全清洁的长江水，改造三格式无害化厕所1500多个，创成扬州市无害化厕所普及镇。

杨寿镇地处江苏扬州西北丘陵山区，自1987年以来，杨寿镇成功地举办了15届“二月二农民艺术节”。活动的规模和形式逐年发展，从最初以纯文化活动为主的几千人发展成各 行业综合参加的4万多人，从最初需要政府一定经济投入变成如今不需要政府投资的运作新模式。

政府组织、文化指导、群众自费，是杨寿农民艺术节运作模式的特点。杨寿镇党委政府在每年的年度工作目标责任书中，都把这项活动列入精神文明建设和为农民办实事的重点工作。其具体运作方式是：政府负责 组织管理协调，文化站负责策划落实指导，各村、企业和群众自主自费参加，各参加单位和个人申报项目内容。活动期间，镇机关所有人员会同公安警力，负责 治安管理和后勤服务工作，文化站则负责指挥调度，区文化局、文化馆领导和业务人员赶来助阵。值得一提的是，活动初创时期，镇党委政府曾给予一定的经费投入，成功举办了几届以后，群众热情不断高涨，规模越来越大，政府经济投入逐年减少直至不需要一分钱投入。对此，群众的观点是：“政府只要牵个头，经费我们自己筹”；政府的体会是：“过去想办难安排，如今不办难交待”。2008年，各企业单位、行政村和群众直接用于活动的自筹资金总额达15万元。

文化搭台、各家唱戏、实惠群众，是杨寿农民艺术节的运作方式。最初的农民艺术节，仅仅局限于舞龙耍狮 荡湖船等民间民俗表演活动。随着规模的不断扩大，活动的内容也不断丰富，群众在娱乐的同时也了解到自己需要的政策法律和生产生活知识。除去举行室内文艺汇演、广场龙狮会、 书画展览等文化活动外，财政、工商、计生、 卫生、农技、 司法、 国土、 水利等近20家职能单位也纷纷加盟，举办各类展览、咨询活动，不断丰富实用、实际、实惠的内容，也是农民艺术节生

命力旺盛的原因之一。形成品牌、吸引投资、发展经济，是杨寿农民艺术节取得实效的保证。杨寿镇原先经济不甚发达，自从连续举办农民艺术节以后，逐渐成为各方关注的焦点。群众总是说：“平时要好好干一干，二月二好好玩一玩”，这个玩就是每年致富成果在精神上的展示；政府巧打“二月二”这张牌，邀请本乡企业的协作单位、合作伙伴和在外名人观摩考察，营造招商环境，吸引投资项目；各商家店铺更是早早备足货源，活动期间，餐饮、旅馆、交通业等尤为火爆；各家各户巧做“ 二月二”文章，邀亲约友，联谊谈事……全镇仅通过“二月二”活动落实的投资项目就达8家共1亿多元。2008年广东“三九”集团在杨寿镇一次性投资达5000万元。镇文化站在“二月二”活动中，更是风光无限，极大地提升了品牌形象。“二月二”活动中的精品节目，曾被邀请参加上海大型活动的演出和琼瑶《苍天有泪》电视剧的拍摄。镇上建起了文化大楼和万册图书馆，杨寿镇被授予“江苏省群众文化先进镇”称号。

2008年8月8日上午， 邗江区杨寿镇隆重举行挂牌庆典仪式。区领导 程裕松、潘恒惠、田圣春、徐圣龙、 赵华定、 祁胜媚、吴怀珣、 吴德阳等出席庆典活动。在庆典仪 式上，区委书记程裕松，区人大常委会主任潘恒惠，区委常委、常务副区长赵华定分别为“中共扬州市邗江区杨寿镇委员会”、“扬州市邗江区杨寿镇人民代表大会”、“扬州市邗江区杨寿镇人民政府”揭牌。赵华定代表区委区政府致辞：希望杨寿全镇上下要有志气、决心、抢抓区划调整带来的机遇；要干大事、干实事，坚持发展第一要务；要善规划、快整治，努力提升集镇环境；抓小康、抓富民，推进新农村建设，建设一个经济繁荣、面目一新、和谐发展的新杨寿。

庆典仪式结束后大家一起步行参观了新落成的新杨广场，杨寿镇群众还为领导和嘉宾们表演了 舞龙、 舞狮、 秧歌舞、 健身舞等文化娱乐节目，充分展示了杨寿人民崭新的精神面貌。经省政府批准，扬州市区行政区划调整6月4日正式实施，撤销了 邗江区 甘泉镇，设立邗江区杨寿镇和 维扬区甘泉街道办事处。新设杨寿镇下辖杨寿社区和永和、爱国、宝女、新龙、东兴、方集、墩留等7个村。区划调整以来，我区按照市区行政区划调整动员大会精神，统筹安排，团结一致，凝心聚力，周密部署，精心实施，在规定的时间内人财物交接工作全部到位，区划调整工作全面完成；杨寿镇顺利召开了杨寿镇第十八届人民代表大会第一次会议，圆满选举产生了新一届人大和政府班子，理清了发展思路，各项工作逐步步入正轨，广大干群展现出良好的精神状态。

1、综合实力显著增强。2008年，完成农业产值2.25亿元，工业产值34亿元（列统工业产值29.8亿元），三产增加值1.8亿元，建安业产值2.3亿元。协议利用外资700万美元，外资实际到帐114万美元。民资总投入4.5亿元， 技改投入4.5亿元。新办个体工商户220个，新发展私营企业79个。财政总收入6636万元，农民人均纯收入9527元。

2、项目投入加速推进。恒阳科技、杰玛汽配、润发橡塑、 爱华机械、 华通橡塑、杨永焊管等一批企业新厂房已建成，新设备已到位，部分已投产运行。 地籍测量、集镇规划、镇域规划已完成初步编制。文体中心、客运站、 垃圾中转站已落成。 敬老院春节前建成并投入使用。

3、创新能力不断加强。坚持把科技放在优先位置，科技对经济增长的拉动作用进一步增强。鼓励企业 自主创新，金泉、 奥力威、南扬、恒阳等骨干企业建成了企业自主研发机构，积极开展新产品、新技术攻关活动，研制新品，升级技术，为企业提升综合竞争力奠定了坚实的基础。

4、决胜小康全面告捷。积极推进墩留、方集两个村小康村创建工作。紧紧围绕决胜全面小康目标，软硬兼施，多管齐下，在营造宣传氛围上下工夫，在为民办实事上花气力，在入户宣传上做文章，在小康村建设和省全面小康验收工作中取得了可喜的成绩。

5、城镇建设进程加快。全面改造集镇老街，完成华通路拆迁。新杨广场建成开放。永和、墩留、方集3村新建 便民服务中心已落成。新建通组道路40多公里，农桥5座，方集桥、墩留桥维修到位，西庄桥、立新桥建成并通车。

为进一步加大改革力度，加快强镇壮村富民的步伐，镇政府特制定如 下招商引资的优惠政策：1、对于400万元以下投资项目用地按规定价格一次性付出让金的，镇财政分成部分全部返还给投资者。2、对镇属转制后的企业，可按前三年缴税额的平均数为基数增加10万元以上，镇财政无偿投给企业（或经营者）20%。3、凡在 甘泉镇投资兴办企业， 固定资产投资方向调节税，全部奖励给企业。投产之日起前二年所得税全部由镇财政返投给企业，第三年至第五年由镇财政返投给企业50%，增值税前五年由镇财政无偿返给企业10-20%。4、凡在甘泉镇注册的外地企业其新增 税源除保国家上缴后，剩余部分与镇财政二八分成。5、凡在甘泉镇经营镇村企业，当年上缴流转税，所得税总额在50万元以上部分，镇财政留成部分全部返投给企业。6、扶持 出口创汇项目，对出口创汇的单位和个人通过镇财政返还的方式给予 直接出口产品的所得税50%， 间接出口产品的所得税25%的优惠，如出口有困难的企业和个人可以用外贸名义办理出口业务。7、镇内的各类资产均可对外 拍卖、 转让， 出租，对 资产总额在50万元以内的可采取分期付款，但第一次付款额不低于资产的20%，对50万元以上的资产可采取一事一议的办法。8、新办企业的 工商管理费、 企业管理费减收或免收1-3年。9、鼓励任何经济组织和个人到我镇兴办企业，镇有关部门将协助投资者办理一切手续，并创造良好的 投资环境。

2005年杨寿镇率先全面实施“ 农业税减免政策”以来，农民人均每年负 杨寿镇

担支出减少160元左右，其中包括减免后免交少交的农业税、国家发放的农民种地补贴（差不多每亩20元）、与以往相比不用上缴的各项费用等。在一定程度上免税后生活水平有了大幅提高。村子里，拉通了 有线电视线路网络、乡村公路也铺上了沥青，实现了“黑色路面”的愿望。最为明显的是，最近两年每年年底杨寿镇的乡村公路上行驶的 小汽车越来越多。很多老年人纷纷感叹生活变化得真快，自己还能够好好享受新生活。

江苏省率先利用自身财力、自己出台政策减免 农业税的形势下，农民的增收热情并没有完全点燃，农业生产资料价格的不断上涨，已经成为他们最忧心的事。农业生产资料价格上涨给农业生产和农民生活带来了比较大的影响， 农药、 化肥、 柴油等农业必须要素的成本过高，加上农业生产中人工除草费等费用，几乎抵消了农业税减免的金额，使农业税减免对农业生产和农民生活带来的作用和影响不明显。在这样的情形下，将近七成的农民迫切要求国家增加对农业的投入和补贴。 农业税减免对农村福利政策也没有产生太大影响。减免的农业税在农民家庭收入中所占的比重较小，农业生产资料价格上涨较快，导致 农业生产成本上升，因而导致大多数农民迫切要求国家增加对农业的投入和补贴，政府继续加大投入农业生产投入，增加农民收入。