汤营村

　　汤营村是江苏省扬州市江都区郭村镇下辖的社区。城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为321012112213，居民身份证号码前6位为321012。汤营村与郭村社区、周楼社区、庄桥村、通扬村、前巷村、郭村、东进村、郭华村、韩阳村、江泰村、五荡村、吉港村、大姜村、二姜村、大彭村、兴河村、大新村、张倪村、永和村、四庄村、周楼村、塘头村、邠州村、南荀村相邻。 还有3个地名与汤营村同名

汤营村（汤营社区）位于邛崃市 羊安镇北面，东与界牌村相邻，南接羊安新城区，西临斜江河与新建村隔河相望，北与 冉义镇火星村接壤。

汤营村辖15个村民小组，1028户农户，总人口3579人，其中劳动力2100人，总耕地面积达2701亩，人均耕地面积0.75亩，户均耕地面积2.62亩（户均拥有田块3个）。

随着农业进入一个新的发展阶段，羊安镇传统的一家一户分散耕作的农业种植模式（人均不到1亩且田块零散），不仅经济效益偏低（以现在种植模式测算，每户每年每亩纯收入500余元），也影响了科技成果推广、农业的规模经营、标准化管理和品牌化营销，不利于农民增收、农业产业化经营和现代农业的发展，传统的农业生产方式已走到了尽头。

同时，由于农业效益偏低和随着越来越多的农民向非农产业转移，农户对农业的投资愿望不强，种“应付田”和“撂荒田”现象越来越严重，农民有进行土地流转的愿望。

2004年以来，汤营村的一些农民以出租方式将土地流转给浙江台州的西瓜种植大户和其他蔬菜种植大户，年租金为800元/亩，经过一年多的运行，村民们看到土地在规模化、标准化、规范化、市场化运作机制下产生的效益与以前传统耕作方式产生的效益大不相同，许多农民认为只要走规模化、标准化的路子，农业也大有搞头。但农民以出租方式流转土地，所分得的利益只占其中很少的一部分，于是要求村集体组织带领他们走规模经营道路，争取土地效益更大化的要求。

汤营村公推直选上任的村支部书记、致富能人 胡贵全在列席邛崃市委常委会时（2005年邛崃市委为扩大基层民主，将市委常委会对普通党员群众开放）提出“现在村民反映，在自己不到1亩的承包地上搞生产效益不高，致富较难，希望把土地集中起来，由村集体经济组织成立的公司来进行规模经营。但村集体经济组织是空壳村，无力将村民的这种愿望变现，希望市上予以支持”。

邛崃市和羊安镇党委、政府因势利导，按照“依法、自愿、有偿”的原则和坚持农村基本经营制度不变的前提下，大力支持汤营村农户以土地承包经营权入股，组建汤营农业有限公司，探索发展现代农业和规模化经营的路子。

汤营农业有限公司采用股份合作制方式设立，农户以土地承包经营权入股，村集体以土地整理新增的部分耕地入股（2005年该村实施了土地整理项目，土地整理面积5500余亩，净增耕地700余亩），邛崃市国有独资的兴农投资公司投入100万元作为风险投入入股。入股土地每亩每年保底收入900斤黄谷，公司经营利润的一半作为分红资金（由村民与村集体按股份多少分红），利润另一半作为兴农公司的红利但兴农公司不拿走红利，该红利留给村集体经济组织所有。待该资金壮大积累到一定程度后，村集体经济组织用该笔资金回购邛崃市兴农公司投入的风险股金（原则上等额回购）作为村 集体股。集体土地股份所得分红作为村集体经济收入。公司目前入股农户506户，集中土地1060亩（农户土地入股1000亩，集体新增土地入股60亩）。

汤营农业有限公司由股东选举董事会成员，成立了股东代表大会、董事会、监事会，制定完善公司章程及财务收支制度。公司董事长由村支部书记胡桂全担任，公司总经理由村委会主任阎永军担任，董事会成员5名，其中一般群众2名；监事会成员15名，其中一般群众14名。同时，由镇政府和财政所监督和审计其财务，严格执行支出报账制。定期召开股东代表大会、定期公开公司财务情况，接受股东监督。兴农公司不介入汤营农业有限公司的具体经营管理，只保持重大经营方向的话语权。

汤营农业有限公司成立以来先后建设了400亩“早春红玉”西瓜规范化种植基地、100亩苦瓜新品种试验推广基地、30亩大棚食用菌种植基地、160亩火葱、优质粮油基地370亩，正在实施食用菌种植等项目。与省级龙头企业金利实业、通威公司实行订单合作，建成生猪规模养殖场1个（500头存栏），已有200余户农户入股养猪场，实现了“有猪不见猪，养猪不喂猪”。

汤营农业有限公司按照要素入股把农民组织起来，发展集体化、集约化、规模化、标准化、品牌化的现代农业，促进了农业规模经营，创新了农村集体经济发展机制，取得了明显的成效。公司资产由经营初期的207.75万元（市兴农公司投资入股100万元，股东现金入股7.75万元，土地入股1060亩折资66.97万元）增长为目前的248.56万元，主要增收项目包括：猪场、西瓜和转租收入及短平快蔬菜种植，共计创利41.7万元。

汤营村60亩集体土地入股分红1.2万元，保底收入3.78万元。同时，兴农公司将应分红的20万元留给村集体，村集体经济收入由公司成立之初几乎为零增长到近25万元。汤营村也由一个空壳村变为了有一定集体经济收入的村。随着汤营公司规模的不断壮大，村集体经济的收入将会达到进一步的增加，为村级公益事业建设和村民的社会保障奠定了坚实的基础。

实施公司化运作后，农民收入由单纯的种植收入变为多元化收入，极大地促进了农民增收。其增收途径有三部分：一是保底收入，每亩保底收入900斤黄谷，以0.70元/斤计，1060亩保底收入为66.97万元；二是务工收入，每亩务工收入2000元，农民务工收入共计212万元；三是入股分红，公司创利41.7万元，农民分红资金为20.85万元（按协议公司经营利润的一半作为农户土地入股分红资金），每亩分红约200元。以上三项合计收入299.82万元，每亩平均收入2830元，与传统种植相比（种植水稻、小麦或油菜，每年每亩纯收入500元）每亩增收2300多元，带动全村人均增收100多元。汤营公司的经营，有力带动了全村入股农户收入的共同持续增长，实现了共同富裕。2005年人均纯收入4320元，预计2006年人均纯收入达5000余元。

以通过公推直选当上村支部书记的胡桂全，带领村两委一班人，忘我工作，带领全体村民发展致富，壮大了集体经济，村级组织也有能力为村民办一些实实在在的事情，基层政权的威信也从中得到体现，党的执政基础也得到进一步加强。农户也得到了实惠，人民群众感到了村级基层组织是一个能带领大家致富奔小康的集体，农村干群关系也变得融洽。

目前，该村召开村、组群众大会，群众由前期的抵触逐步演变为主动参与，积极踊跃提建议，主动为村级经济发展支招。

农业规模化经营不仅提高了农业综合生产能力，也解放了农村劳动力，促进了农民向二、三产业转移。不仅直接带动本村300余名年龄偏大农民就地就业，还带动了羊安镇界牌、新建、方林、檀荫以及大邑县韩场的农民就业近100人。同时，100多名农村劳动力从土地中解放出来，进入二、三产业就业。

农民土地承包经营权入股后，部分农民就地转变为农业产业工人，接受公司的统一安排调度和就业技能、市场信息、科技知识和政策法规等方面的培训，劳动者素质达到全面提升；公司按照统一的标准进行规模化生产，农民的组织纪律性和组织化程度达到提高；同时，由于公司与有关科研院所建立紧密合作关系，接受他们的技术指导，农民从中也学会了现代农业的生产技术，掌握了一些新的生产耕作方法，有力地提高了农民的现代农业科技水平，提高了农民的综合素质。

公司通过实施土地规模经营，并与四川农业大学和成都市农科所等有关科研院所建立合作关系，推广新品种，运用新技术，促进了该村土地资源合理利用，带动了农业科技成果有效转化。

今年就推广了西瓜新品种种植、珍稀食用菌高棚种植、优质苦瓜新品种种植等13项技术。

公司通过走规模经营之路，把原本分散的农民和农业生产组织起来，按照市场要求进行生产，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的直接对接，提高了农民的市场意识，增强了他们按照市场需求组织生产的能力和规避市场风险、闯市场的能力。

农民生产生活习惯的转变是一个漫长的过程，需要从小处一步一个脚印去做。汤营公司针对集中后的农户养猪不便的实际，采取农户现金入股，修建规模养殖场，集中规模养殖生猪，并与龙头企业建立紧密合作关系，降低养殖风险，增加养殖效益。

这样做，一方面既照顾了农户传统的生活习惯和养殖习惯（杀过年猪），减少单家独户养殖带来的面源污染；另一方面，又能够增加农户收入，降低农户对土地的依赖，促进农民的离土离乡和居住的集中。