张郭镇

张郭镇地处江苏省兴化市东南角，姜堰、兴化、东台三区（县）交汇地带，东邻204国道和建设中的新长铁路，西接宁盐一级公路。宁靖盐高速公路，省级航道泰东河沿境而过，水陆交通便利。镇域内河网纵横，水域面积广大，素有“水乡明珠”、“里下河地区的金凤凰”之美誉。

1993年撤乡建镇，2000年3月与原唐刘合并组建新的张郭镇。镇域面积84.4平方千米（2017年），总人口52021人（2017年），下辖24个行政村、3个居委会。有赵万、戴垛等小村庄。

张郭镇先后被命名表彰为全国文明镇、全国卫生镇、全国农业旅游示范点和全国先进基层党组织。2018年重新确认国家卫生县城（乡镇）。

目前，全民创业蔚然成风，能人经济、百姓经济、干部经济良性互动发展，民营经济已成为主体经济和富民经济，全镇民营企业突破1000家，吸纳本镇富余劳动力超过1.6万人，外来务工人员超1.5万人，全镇二、三产业从业人员达90%以上，一大批农民走上了富裕小康之路，“家家有产业、户户有项目、人人有事做、个个有钱赚”的良好局面正在形成。

该镇也始终坚持“不求最大，但求最优最美”的理念，先后启动20多亿元民资建镇，建成区面积从1997年的0.4平方公里扩大到5.8平方公里，以优美的环境影响人、熏陶人、改造人，为让更多农民加快角色转换，张郭镇不惜花巨资“美化、绿化、亮化、硬化、净化”，突出打造安居乐民工程。他们投资600万元，建成融江南园林风格与水乡文化为一体的农民公园———晨秀园；投资240万元建成集文化娱乐、健身休闲、公共活动于一体，占地1．2万平米的音乐喷泉广场；累计投资6亿元，先后建成农民公寓30多幢、居民别墅1500多幢、功能完备的城镇小区12个。碧水湾别墅区、文昌新区等社区的环境景观，将水的灵性渗透到各个楼盘，结合建筑形态和地形地貌，将镇区环境与局部空间出色地融为一体。 2002年初，张郭镇将IS014001环境管理体系引入城镇，规范环境管理行为，并于次年通过第三方认证，成为全国首家通过这一体系认证的小城镇。环境检测数据显示，张郭镇区的饮用水和地面水水质达标率、烟尘控制区覆盖率和垃圾粪便无害化处理率等多个指标均100%。 所有道路、小区硬化、亮化、美化、绿化、净化，全部实行“五线”入地，绿化覆盖率达40%，人均公共绿地20平方米。2000年率先实现镇村道路黑色化和网络化、村村通公交车、户户通自来水，全镇新增通村通乡公路里程213公里，百户家庭电话拥有量超过200部，全镇森林覆盖率达20%以上，有线电视今年底可望实现“户户通”。靓丽的城镇风景被中央新闻联播十六大专题片《走向辉煌》栏目选作背景资料，被《求是》杂志选作封面。2000年6月28日，江苏省委书记回良玉专程到张郭镇视察，赞誉张郭“思想解放，黄金万两”、“思想决定出路、思想决定财路”。经济学家来镇专题调研，认为“张郭之路”就是一条颇有魅力的发展民营经济、富民强镇之路，一条颇让人鼓舞的官助民富、创业兴业之路，一条颇有特色的农村工业化、城镇化之路。这条路，可以称之为苏中地区崛起的张郭之路。2007年全镇实现地区生产总值21亿元，农民人均纯收入达8970元，预算内财政收入1.38亿元。

九十年代中期，全镇经济跌入低谷，14家镇办企业有10家亏损，盈亏倒挂600多万元，其中有8家企业资不抵债达5000万元，镇财政濒临崩溃。张郭镇根据自身发展的实际，始终把解放思想放在首位，大张旗鼓地提出"发展是硬道理，成功是真道理"，"不争论争时间、不议论议大事、不评论评实绩"，在率先推进企业产权制度改革的基础上大力发展民营经济，实现了能人经济、百姓经济和干部经济的良性互动发展，促进了区域经济快速崛起。一是放手发展能人经济。“九五”之初，张郭镇因势利导，及时提出了"能人经济、实业兴镇"的发展战略，“走出去，请回来”。通过宣传发动、典型带动、政策调动、服务促动和行政推动“五着联动”，千方百计营造更加宽松的创业环境，最大限度地将在外经商优势和潜在资本优势转化为地方经济发展优势。张郭镇民营企业超过了1000家，投资总额超过15亿元，吸纳本镇富余劳动力超万人，外来务工人员超万人，民营经济成为主体经济和富民经济。二是致力扩张百姓经济。“悠悠万事，富民为本”。随着民营经济的快速崛起，我们适时提出大力扩张"百姓经济"，千方百计引导全民创业，充分释放民众潜能，让更多的农民通过发展二、三产业、外出经商、进厂务工等途径，能够走出田头、跳出 农门，努力追求家家有产业、户户有项目、人人有事做、个个有钱赚。目前，在张郭全民创业蔚然成风，在外经商农民遍布全国各大中城市，总数达8000多人，年收入超过16亿元。全镇二、三产业从业人员达到了88.2%，农民人均纯收入达7000元，一大批农民通过自主创业走上了富裕小康之路，实现了职业转型、身份转变和角色转换。三是积极引导干部经济。张郭镇始终坚持"大干部、小干部，能带领群众致富的就是好干部"、“以发展论英雄，凭实绩用干部”的导向，主动将各级干部推向发展一线，鼓励他们带头致富、带领群众致富，积极探索企业化、市场化的干部管理方式，试行年薪制，形成了干部为民造福的激励机制，目前大多数镇村干部都招引培植或自己创办了企业。全镇各项主要经济指标保持了快速增长的好势头。"十五"期间，全镇GDP、预算内财政收入分别增长了2.03倍和2.5倍。为加快推进新农村建设，2008年他们明确提出，GDP和财政收入三年翻番，力争明年率先实现全面小康。"十一五"期末全镇工业销售超百亿，预算内财政收入超2亿，农民人均纯收入达1.2万元。

2006年全镇实现地区生产总值16.8亿元，社会总产值60.2亿元，预算内财政收入超亿元，农民人均纯收入7768元，分别增长30.1%、27.2%、45%和11%。村级经济加快发展，全镇亿元村达到6家，7个区域当年人均集体经济积累在40元以上。二是招商引资取得积极进展。始终坚持项目为王、融资为本，切实加大对1000万元以上重点项目的推进落实力度，全年实际到帐资金超过2亿元,其中新招引市外项目14个，1000万元以上的12个（3000万元的2个，5000万元的3个），实际利用外资100万美元。三是民营经济实现新突破。全年完成工业产值52.4亿元，销售51.5亿元，利税4.8亿元，分别增长29.6%、30.6%和36.5%。实施技改项目125个，计划总投资8.1亿元，完成技改支出5.1亿元，同比上升38%，其中当年投入500万元以上的36个，1000万元以上的11个。四是规模企业增势强劲。全镇64家列统企业实现销售24.7亿元，同比上升32.4%，11家“五五工程”企业发展态势良好，申源公司入库税金过千万元，全年新增亿元企业2家，新增5000万元企业4家，新增列统企业8家，九寿堂公司成为全省最大的水产品出口企业。规模企业对工业经济和财政收入的贡献份额分别达47%和83%，支撑带动作用进一步增强。

2006突出全面协调，科学发展开创新局面。一是镇村建设统筹推进。围绕“品位、功能、内涵”，进一步加快做优做美城镇，完成镇区光明路拆迁，建成碧水湾和文昌小区，新增建筑面积5万平方米，绿化面积8万平方米。同时坚持以新“5+1”实事为重点，投入3200万元进一步加大镇村基础设施建设力度，新增硬质路面14万平方米，新增通村公路里程26.5公里，修建闸站16座。围绕决战一年实现小康森林覆盖率的目标，在全镇大力组织实施绿化造林活动，完成成片造林8360亩。集中组织开展镇村环境卫生综合整治，着力提高群众生活质量。蒋庄村成为全市首批新农村建设示范村，赵万村被表彰为泰州市全面小康建设“十强村”。

二是社会事业全面发展。全镇教育教学质量进一步提升，“六有”和初中“=配套”工程通过省级验收，4所学校创建为省级安全文明校园，中考升学名列全市前茅，广园学校荣获全国民营学校100强和江苏省未成年人科技创新先进学校。全面启动有线电视“户户通”工程，全年新增有线电视用户2208户，入户率提高了13.6个百分点，建成了泰州市有线电视先进乡镇。

全年先后整治酸洗企业87家（停止酸洗的57家），烟尘超标排放单位18家，生态质量明显改善。同时，始终把资源保护摆到与环境保护同等重要的位置，以节约优先的理念统领土地资源保护，着力提高招商引资和项目建设准入门槛，积极开展企业用地清理工作，有力地促进了土地集约利用，得到了上级国土部门的充分肯定。

在致力加快发展的实践中，张郭镇跳出农村看农村，追求经济社会协调发展、镇村共同发展、人与自然和谐发展，建成了一个具有水乡特色、文化底蕴、生态型的新型城镇，加快了"三集中"进程。一是倾心建设小城市。他们始终坚持“不求最大，但求最优最美”的规划建设理念，先后邀请同济大学、江苏省城镇规划设计院和扬州大学对总体规划进行了三次修编，确立了"五横五纵"的城镇框架，统筹安排城镇功能分区、空间布局、公共设施、人文景观、单体规模、建筑风格和园林绿化，努力从源头上杜绝败笔，多留赞叹，不留或少留遗憾。同时，在全省率先创新模式，引入物业管理，提高了城镇管理水平和社会文明程度。二是坚持统筹镇村建设。他们按照"集约、统筹、共享"要求，切实加强各类基础设施建设，努力缩小镇村差别，让更多的农民共享现代文明成果。为提高群众健康素质，他们通过深入开展创卫活动，切实加强综合整治，农村卫生环境明显改善，用短短三年时间就从省级卫生镇跨入了全国卫生镇行列。为满足农民就医需求，顺利完成了卫生院"两权分离"改革工作。三是全力打造绿色张郭。张郭镇一直高度重视生态环境建设和保护工作，积极完善镇村绿化规划，大规模组织开展绿化和植树造林活动。他们先后投入4000多万元用于镇区绿化，建成了5座绿化广场和12公里的滨河绿化带，河道驳岸50余华里，绿化覆盖率达40%，人均拥有公共绿地20平方米。同时，坚持经济发展与环境保护并重，委托江苏省环保咨询公司编制了环境保护总体规划，明确提出“四个更加”的环保原则，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。张郭镇通过源头把关杜绝了一大批可能造成环境污染的项目，通过综合整治依法关停并转12家“十五小”企业，对130多家企业进行了限期治理，通过强化日常监管促进了达标排放，全镇生态环境明显改善，镇区通过了ISO14001环境管理体系认证，去年创建为江苏省环境优美乡镇，"十一五"期间将争创全国环境优美乡镇。张郭镇始终坚持把以人为本、富民优先作为一切工作的根本出发点和落脚点，把张郭的可持续发展建立在群众素质的全面跃升上，不断深化富民内涵，加快引导农民向现代市民转变，致力建设一个文明和谐的新张郭。坚持以见强思超的张郭精神激励人，坚持以先进的文化引导人，坚持以鲜活的创建活动塑造人。坚持以完善的保障体系造福人，坚持以坚强的班子凝聚人，进一步促进张郭镇全面和谐发展。

抓好队伍，永葆生机活力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，镇党委在抓私营企业党建工作中，始终坚持党员标准，把好入口关。镇党委每年组织共青团、妇联在私营企业中开展“双推”活动，通过市、镇党校加强对入党积极分子和党员发展对象的教育，从源头上抓好党员队伍建设，做到培养有目标，发展有对象。在发展党员程序上，一是坚持民主测评推荐制度。二是坚持党员发展对象过“三关”制度。即现实表现关、一票否决关、张榜公示关，凡是在守法遵纪、讲道德、倡导文明等方面不能体现先进性的实行“一票否决”，并全面推行对党员发展对象张榜公示制度。三是坚持“票决制”。在支部大会讨论接收新党员时，采取无记名投票的方式，既充分发扬了民主，又保证了在私营企业中发展党员的质量。“一个党员一杆旗”，“让每一位党员都有感召力”，这是张郭镇私营企业党建工作保持生机活力的出发点和立足点。镇党委要求每个委员担任一个或几个私营企业的党建理论辅导员，定期向私营企业的党员宣讲党建理论、党和国家关于发展私营企业的方针政策，正确引导私营企业的发展。各私营企业党组织围绕企业经营活动开展工作，充分利用车间板报、厂区宣传窗，及时报道生产中的优秀人物，宣传先进事迹，开展积极有效的思想政治工作，培育企业文化，营造企业精神，从而增强了企业的发展合力。

发挥作用，带领群众致富。天下大治在民富。张郭镇党委认为，抓好私营企业党的建设的根本目的，是推动生产力的发展，促进群众走向共同富裕道路。镇党委通过“三个代表”重要思想“学教”活动，有效地提高了企业党员在“带头勤劳致富，带领群众致富，促进经济发展”的“双带一促”活动中的积极性。欧家村一家企业主在创办了两个工厂的基础上，今年又大胆开拓，创办了欧龙绿色食品厂，带动当地农民栽种大葱、蔬菜300亩，生产的蔬菜深加工产品已打入了大城市的超市，既促进了企业发展，又使80多个农村劳动力得到转移。九寿堂生物制品公司业主在自己先办企业，已使一部分农民致富后，又自费出国考察能使更多农民致富的项目，冒着极大的市场风险，投入600万元，购买先进设备，新上了龙虾深加工项目。仅龙虾深加工这一个项目就使3000名农村剩余劳动力得到转移。镇党委及时下发文件，号召全镇党员发扬热爱家乡，报效家乡，致富农民的精神，为促进当地经济发展贡献力量。