苏州宿迁工业园虚拟社区

宿迁市苏宿工业园区是省委、省政府实施区域共同发展、加快苏北工业化、实现宿迁更大突破等一系列重大战略决策的重要举措，是苏州宿迁两市紧密合作共建的新型工业园区，是两市政府间最重要的合作项目。

园区规划总面积13.6平方公里，东到为民河，西到九支渠，北到皂河灌溉总渠，南到华罗庚路和徐淮公路一线。其中，以通湖大道为界，以东为现代新城示范区，以西为工业区，规划人口9万人。我们的发展目标是：充分发挥苏州、宿迁两地优势，推进产业梯度转移，通过实施先进制造业、服务业等城市功能的综合开发，把 苏州宿迁工业园区 建设 苏州宿迁工业园区是省委、省政府实施"区域共同发展"、"加快苏北工业化"、"实现宿迁更大突破"等一系列重大战略决策的重要举措，是苏州宿迁两市紧密合作共建的新型工业园区，是两市政府间最重要的合作项目。园区规划总面积13.6平方公里，东到为民河，西到九支渠，北到皂河灌溉总渠，南到华罗庚路和徐淮公路一线。其中，以通湖大道为界，以东为现代新城示范区，以西为工业区，规划人口9万人。我们的发展目标是：充分发挥苏州、宿迁两地优势，推进产业梯度转移，通过实施先进制造业、服务业等城市功能的综合开发，把苏州宿迁工业园区建设成为产业转移的集聚区、外向带动的先导区、机制创新的试验区、现代新城的示范区，积极创新开发机制，拓展南北合作领域，努力为南北合作、实现区域共同发展探索经验、作出示范。 一、背景及重要意义 江苏南北发展水平差异很大，省委、省政府一贯高度重视苏北振兴。1994年，省第九次党代会正式提出"区域共同发展"战略，2001年又提出"提升苏南发展水平，促进苏中快速崛起，发挥苏北后发优势"的新方针，采取了挂钩合作、干部交流、对口帮扶等一系列重大举措，取得了积极进展。进入新世纪，苏北地区资源优势、发展潜力日益凸显，苏南地区制约产业发展的深层次矛盾越来越突出，南北合作和产业升级到了十分关键的时期。2006年，省第十一次党代会明确提出"全省达小康，关键在苏北，重点在宿迁"。时任省委书记李源潮指出，苏州和宿迁代表江苏的两个极，要重点帮助宿迁实现更大突破。时任省长梁保华要求，宿迁要扩大与苏州南北合作共建开发区的对接，加大推进对接的力度，为更有力地推进南北挂钩合作，实现区域共同发展，苏州宿迁两市决定紧密合作，共建苏州宿迁工业园区，这一构想得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。 2006年11月1日，两市正式签订了合作开发协议，11月21日签订商务总协议，12月11日苏宿工业园区开发建设正式启动。 二、开发管理模式 根据两市协议，苏州宿迁工业园区的运作以苏州方为主，主要依托苏州工业园组织实施开发、建设、管理。组建相对独立、具有开发区功能与权益的管理机构和具备市场运作主体功能、能进行独立投融资的开发主体，实施滚动开发。 （一）组织机构 联合协调理事会：由苏州和宿迁两市主达影再耻要领导共同主持，是苏州宿迁工业园区的最高决策协调机构，负责协调解决开发建设有关方向、目标和政策等方面的重大问题。 双边工作委员会：由苏州、宿迁市政府分管领导和苏州工业园区管委会主要领导牵头，两市与开发建设有关的部门作为成员单位，负责协调处理开发建设中的重要问题。双边工作委员会对联合协调理事会负责。 苏州宿迁工业园区党工糠去委和管理委员会：是宿迁市委、市政府的派出机构，代表宿迁市委、市政府行使工业园区内党的领导、经济管理及其他档盛相应的行政管理权，实行充分授权、封闭运作的管理模式。 枣精探（二）开发机构 开发主体是"江苏省苏宿工业园区开发有限公司"（注册资本6亿元人民币），由省、苏州市、宿迁市、苏州工业园区按1:0.5:0.5:4共同出资组建。公司按《公司法》等有关法律组建，实行现代企业制度管理。开发公司受苏州宿迁工业园区管委会委托进行土地综合开发。苏州、宿迁两市支持开发公司的开发建设，并采取必要措施帮助其实现收支平衡、良性发展。 店旬察（三）职能权限 宿迁市委、市政府授权苏州宿迁工业园区党工委、管委会在规划建设、土地管理、经济管理、环境保护、招商、财政、外事、组织人事等方面，代表宿迁市委、市政府行使省辖市管理职能和管理权限。党工委、管委会内设机构享有与宿迁市对应职能部门同等管理权限。 三、当前进展 开发建设启动以来，苏宿工业园区始终得到了省委省政府和两市市委市政府始终不变的倾力支持，得到了苏州工业园区不遗余力的真诚帮助。七年多来，苏宿工业园区坚持以借鉴、吸收、运用苏州工业园区成功经验为工作主线，紧紧围绕建设“苏北一流工业园区”的总目标，埋头苦干、只争朝夕，初步形成了设施、功能比较完善的发展形态和空间，连续4年位列全省共建园区考核第一。2012年3月18日，园区在全省37个共建园区中首家获批省级开发区；同年6月，被省委、省政府表彰为 “省先进开发区”；12月，获评省电子信息特色产业基地。2012年5月10日，宿迁市委、市政府召开全市“学习苏宿园区，推进提档升级”大会，在全市推广园区的先进理念和成功做法。 （一）开发建设有力推进。先后完成园区总体规划、城市设计、控制性详细规划等17项规划，形成了比较科学、精致、完备的规划体系。累计建成11纵5横通车路网48公里，完成全区93%范围“八通一平”投资环境的开发，已建、在建各类项目的总建筑面积达300万平米。园区功能配套设施建设方面已累计实现货币投资7.41亿元。其中，总投资5.48亿元的园区公舍、东吴尚城、明日邻里中心、加油站、变电站、污水处理厂、苏宿工业坊和生产力中心全面投入使用。国际名车广场宿迁宝尊BMW4S中心、宿迁卫东 北京汽车 4S店建成运营，捷豹路虎、一汽大众、上海科达等项目加快推进；西楚金地、苏州公园等配套工程建成投用。园区在全省共建园区中首家获批开展省级生北态工业园区建设，环境管理体系连续多年高标通过ISO14001贯标监督审核。 （二）招商引资成果显著。坚持与周边开发区错位招商，推行全员招商与专业招商双轨并行机制，构建具有园区特色的招商网络。以台湾可成科技、日本尼吉康电子、江阴长电科技为代表的各类入园企业101家，总投资258亿元，外资项目总投资占工业总投资的57%，平均投资强度达每亩378万元，逐步形成了电子电气、精密机械等相互关联、相互促进的较高产业层次。其中，台湾可成集团的3C机构件 镁铝合金 项目总投资10亿美元，是宿迁外资规模最大的项目；日本尼吉康株式会社的电容器项目总投资2亿美元，是宿迁首个规模以上电子类日资项目；省内长电科技的半导体封装项目总投资15亿元，占地126亩，是亩均投资强度苏北最高的国家级重点 高新技术企业 项目，这些项目的引进，对促进宿迁IT电子产业发展，形成新的产业集聚区都具有十分重要的意义。 （三）社会管理逐步深化。园区高度重视社会管理工作，区内职工劳动合同签订率、企业按时支付工资率、区内机关企事业单位参保率均达100%，社保基金累计结余突破2亿元。成立了全市第一家外资企业工会—尼吉康工会委员会，建立非公党总支和4个非公党支部，基本实现党的组织和工作全覆盖。园区被省人社厅等六部门联合表彰为宿迁唯一一家“江苏省模范劳动关系和谐工业园区”。 加快园区地理平台技防系统建设，巡防体系不断完善，园区社会治安持续保持稳定。 （四）管理机制不断优化。苏宿园区管委会内设5个局办，9个直属单位，工作人员全部面向社会公开招聘，因人员精简，普遍实行AB角、定期轮岗、相互兼职等工作形式，全面提高工作人员业务素质，提高办事效率。经苏州工业园区与新加坡方面协调，苏宿园区的干部享受中新合作培训的各项待遇，培训覆盖面10厦举多0%，已组织赴新加坡培训8批，赴苏州培训近300人次。 八年多来，园区积极借鉴苏州工业园区成功经验，为南北合作、区域协调发展进行了初步探索，积累了有益经验。苏宿园区的实践把原先单向的"输血、送干部、给项目"的挂钩方式变成了"派团队送理念、出资金建园区、做项目带招商"的共建新模式，在苏北打造了一块苏南标准的"经济飞地"，为苏州和苏州工业园区转型发展提供了产业转移的新基地。园区的发展受到了中央、省市领导的高度关注，国家发改委、国资委、 中央财经领导小组 先后来到园区考察，新加坡联合早报、南方周末、香港大公报等国内外媒体对园区“飞地经济”运行模式和开发建设成果进行报道。2013年7月12日，张德江委员长在我省调研指导群众路线教育实践活动期间，实地考察了园区。广东省委省政府号召全省学习我省南北共建经验，深圳、珠海、东莞、梅州、阳江、清远、佛山等市党政考察团近18船弃请批250人次先后来到园区学习考察共建园区先进经验，苏宿工业园区已然走出江苏，成为我省共建工作的一块品牌。园区知名度和影响力不断提高。 2014年初，园区启动实施了“新三年提升计划（2014-2016年）”，新三年是园区大招商、大开发、大发浆纹姜展的三年，是全面完成首轮十年开发建设的冲刺阶段，也是园区加速提档升级，为下一个十年打基础、承上启下的关键阶段。三年里，园区将重点抓好大项目、外资项目引进和推进，以实现主要经济指标三年稳步提升为目标，大力推进招商引资、城市建设和社会管理创新，大力开展“在宿迁、为宿迁”活动，推动园区健康发展、有序发展，创新机制、提档升级，力争到2016年底，将园区建设成为一个投资环境优越、人居环境优美、经济发展优质、社会管理优异的苏北一流工业园区。