王集镇

王集镇，是 江苏省 宿迁市 泗阳县的一个下辖镇。王集新城位于江苏省 泗阳县，是全省94个重点建设中心镇。镇距县城约20公里，处于泗阳县北部乡镇的中心。全镇总面积85.31平方千米（2017年），耕地面积6.5万亩，人均占有耕地1.35。17个行政村，3个居委会，总人口61091人（2017年）。镇域东临淮沭河，南旁六塘河，245省道穿境而过。王集新城是泗阳县北部乡镇的经济、文化、交通的中心。

王集新城位于江苏省宿迁市 泗阳县北部，距县城18公里，245省道穿境而过，为泗阳县北部经济、文化、商贸、交通中心，属全国重点新城，全省重点中心新城之一。是现任全国政协副主席、中国文联主席，前国家文化部部长 孙家正的故乡。王集新城素有"粉丝之乡、蚕桑之乡、蘑菇之乡、圆饼之乡"等美誉。新城域面积85.31平方千米（2017年），耕地面积4747公顷，人口61091人（2017年），辖17个行政村，3个居委会。近些年，在县委、县政府的坚强领导下，全新城上下紧紧围绕“富民强新城”的目标，实干快干科学干，团结奋进促发展，全新城经济社会呈现出良好的发展态势。先后获得了江苏省“轻工（木制玩具）特色产业基地”，宿迁市“小城新城建设十强乡新城”、“十强特色产业乡新城”，泗阳县“目标管理工作全面先进单位”等十多项荣誉称号。

王集镇

加速崛起六座县域新城。宿迁市根据区位地理、产业基础、资源优势，按照小城市的定位，分别在沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区规划建设临港新城、王集新城、新袁新城、双沟新城、洋河新城和湖滨新城，将各自培育成县域经济社会发展的副中心。要突出规划先行的引导作用，高标准做好新城总体规划、片区控制性详细规划和特色工业集中区规划，实现与县城“同步化”发展。 泗阳王集 (6张)

2012年，王集新城实现全新城地区生产总值24亿元，同比增长22%。完成财政总收入8200万元，同比增长62.1%。其中地方公共财政收入6121万元，同比增长70.5%。农民人均纯收入9770元，同比增长13%。在全年考核中，该新城综合经济实力进入全县前3名，在全市各乡新城排名进位中位于前15名。新增规模以上企业3家，累计达23家，实现工业总产值8.71亿元；新增500万元以上固定资产投资2.7亿元，建设标准化厂房4.12万平方米。

加快建设“经济强新城、工业重新城”，必须把工业经济放在首位。 王集新城 (4张) 要按照“内培外引、造强载体、壮大特色”的工作思路，牢固树立“工业经济是第一要务，招商引资是第一政绩”的理念，大力发展工业经济，强力推进全民创业园建设，不断提升新城域工业化水平。无论推动全新城经济快速发展，还是应对各类考核评比，招引大项目都能起到一招定乾坤、一子活全局的作用。可以说，怎么重视招商引资都不为过。大力实施招商引资“258工程”，确保下半年引进亿元以上工业项目2个、千万元以上工业项目5个，新增规模以上企业8家。一要创新招商方式。按照“全员参与、专兼结合”的原则，进一步充实招商办力量，组建专业招商队，由我任总指挥，葛书记、袁委员和傅新城长任副指挥，抽调相关同志为成员。专业招商队内部将至少组成三支招商小分队，分头外出招商。同时，要充分发挥领导班子成员和新城直机关的作用，进一步优化招商协作组，组建成8个协作组，每个协作组由一名班子成员为组长，相关单位为成员，抱团招商。同时，村干部要积极行动起来，以亲引商、以友引商，真正实现“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”。二要明确引资任务。专业招商队要引进亿元以上工业项目1个，500万元以上工业项目5个，其中3000万元以上工业项目2个；凡上半年已完成招商任务的各招商协作组和村居，要再新签约一个500万元以上的工业项目，或建成2000平方米以上的标准厂房；凡上半年没有完成招商任务的各招商协作组和村居，要提供一个亿元以上项目和2个500万元以上项目线索，完成4000平方米标准化厂房建设任务。鼓励各招商协作组和各村居外出招商，更鼓励大家广泛收集招商线索，联系客商资源，提供给专业招商队跟踪招商。凡是提供有价值线索并成功落户的，谁最先提供线索的就算谁的任务，专业招商队不得挂靠。三要严格奖惩。实行招商引资风险抵押金制度，包括我和新城长在内三套班子成员每人交6000元，村居支部书记和部门主要负责人交4000元，完成任务的按2倍返还抵押金，完不成任务的按比例扣缴抵押金。重奖招商引资有功之人，凡引进县开发区和木业园区的亿元以上项目，并被市县考核认定的，奖励直接引资人10万元，形成鲜明的政策导向，激发全民招商热情。

2、加快培育主导产业。实现王集经济持续快速发展，必须不断壮大自己的优势产业和特色产业。根据当前王集的产业特色和优势，大力实施“212产业培育计划”，重点发展木制玩具、服装加工、新型制造等三大产业，到2015年，木制玩具产业总产值达20亿元、服装加工业总产值达10亿元、新型制造业总产值达20亿元，全力将三大产业做精、做细、做亮、做出特色。木制玩具产业方面，要以“江苏泗阳轻工特色（木制玩具）产业基地”成功授牌为新起点，以禾记、新盛为龙头，形成以木制玩具产业为主导，若干相关配套产业规模大、核心企业带动力强、品牌效应明显的产业集群，逐步形成从木材深加工、喷漆涂料、彩印包装、机械物流、研发销售于一体的产业上下游体系。继续做大木制拼图，在功能、式样、附加值上下功夫，打造国内最大的木制拼图生产基地。同时，培育壮大木质工艺品产业，利用现有的生产工艺、技术，认真借鉴浙江仙居、云和等地的成功经验，实施产品多元化战略。10月份，县委、县政府将召开木制玩具产业发展研讨会，我们要超前做好相关准备工作，确保研讨会取得实效。服装加工业方面，以婧瑶服饰、创欣服饰、凯祥服饰、风雪鞋业为龙头，积极发展服装加工业，重点招引具有自主品牌和知识产权的服装生产企业，不断提升我新城服装加工业的产业层次和产出效能。新型制造业方面，以德美祺轮胎、三菱包装、宏协建材等为龙头，加大招引力度，突出引进一批投入产出大、根植性好、税收贡献高的企业，不断扩大新型制造业在我新城工业经济结构的比重，实现我新城工业产业结构逐步由“轻”变“重”。

加快全民创业园建设， 园区是承载项目的平台和载体。要按照“拉开框架、扩容提速、完善配套”的要求，加大载体建设和帮办服务，实现企业“引得进、留得住、发展好、有贡献”。一是加大标准化厂房建设力度。在工业集中区建设上，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”思路，把全民创业与发展“厂房经济”结合起来，通过“筑巢引凤”，强势推进标准化厂房建设，力争下半年新建标准化厂房10万平方米，迅速提升项目承载力。二是完善园区基础设施配套。新城工业集中区要着眼长远，完善功能，着力构建科学分工、互为依托的园区体系。进一步加大园区基础设施建设，加快园区入口、水、电、路、路灯、排污管道及绿化等配套设施建设，逐步把园区建设成为产业带动的龙头、财政增收的基地。三是不断提升帮办服务水平。健全全民创业园管委会，规范各项规章制度，坚持每月召开一次工业专题会议，每季度组织一次职能部门和企业老板座谈会。每个企业实行三套班领导、具体帮办人“双挂钩帮办”责任体系，强化精细化、个性化和主动性、创新性“两化两性”服务内涵，重点加强对已落户企业的帮办力度，想企业之所盼，解企业之所难，营造“亲商、安商、扶商、富商”的环境，让投资者“放心、安心、顺心、有信心”。

近年来，王集镇紧盯建设“苏北最美城镇”的目标，按照“生态环境优美、富有风貌特色、功能完善配套、疏朗精致宜居”的要求，坚持“镇当市建”，全力加快新型城镇化之路。目前，镇区已形成“六纵五横”的总体框架，建成区面积达4平方公里、人口1.8万人，镇区人气商气不断提升。

一、规范小城镇建设。已建和在建小区8个，建成面积20万平方米，在建22万平方米。拥有有大型商业设施6个，总面积3万平方米，二级医院2个，镇区公共厕所5个，占地50亩以上公园2个。城镇建设坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，严格规范审批，全程监督管理。

二、提高设施配套。围绕县委县政府提出的“九个一”目标，我镇已建成：一个全长1250米的醒目靓丽的镇区入口；一个通达完善、绿化亮化配套到位的街道路网；一个建筑面积达2000平方米的集便民服务中心、社会管理服务中心和行政中心于一体的综合服务中心；一个相对繁华的商业街区和品牌大卖场；一个占地80亩的集水体、绿化、群众休闲健身于一体的市民公园；一个规划3000亩配套齐全的全民创业园；五个镇区危旧片区改造新建商住小区；一个三星级规模的商务酒店；一个“组收集、村集中、镇转运”的垃圾处理体系和由127人组成的城管环卫队伍。在抓好“九个一”的同时，今年又投入900万元对振兴路进行改造提升，新建排水管网10公里，污水管网22公里，绿化改造提升1.1万平方米，在全县乡镇中率先实现同城供气。

三、规范建设管理。不断充实镇村建设队伍，目前拥有人员8人，人员配备齐全，职责分工明确，各项制度不断完善。围绕王集镇总体规划，严格规划审批，在建工程做到全程安全监督管理。对辖区内新农村建设发展规划和年度计划，提出具体举措、实施意见和工作方案，并严格组织实施。同时，不断完善细化《王集镇城镇精细化管理办法》，对镇区综合管理的责任、范围、标准等做进一步的明确和要求，使城镇管理步入良性轨道.

当前和今后一个时期，加快城新城开发建设，提升新城区发展水平，是又一项中心工作。要紧紧盯住将王集建设成为“苏北最美城新城”的目标，按照“拉开框架、优化布局、提升品质、打造特色”的总体思路，大力实施“北拓东进”战略，收拢五指、形成拳头、集中力量、建设新城区，全力加快王集新型城新城化进程。

1、加快“北拓东进”，优化城新城布局。认真落实王集新城总体规划，积极推进“一片四区”建设，完善“五横五纵”路网构架，进一步扩展城新城发展空间，优化城新城空间布局。所谓“一片四区”，就是老新城区片和北部商务办公区、东部生态休闲区、西部集中居住区、南部工业集中区，在改造老新城区的同时，重点加强北部商务办公区和东部生态休闲区建设，推动城新城向北拓展，向东挺进。所谓“五横五纵”，就是南宁路、长安街、振兴路、北京路、泰山路，以及经二路、王集大街、健康路、人民路、经六路。到2015年，新城区面积达到5平方公里，新城区常住人口达到4万人。

2、坚持“三高四精”，打造城新城特色。牢固树立“新城当市建”理念，始终坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”，真正做到设计精心、施工精细、工程精品、细节精致。在城新城总体构架上，要严格把好“六线”关，即红线、蓝线、绿线、紫线、黑线和天际线，提升城新城开发品质，实现可持续发展。在城新城空间利用上，推动城新城向空间发展，积极鼓励开发小高层，所有沿重要街道两侧建筑高度至少达到11层，进一步增加城新城高度，在重要节点加快建设城新城标志性建筑。在建筑风格打造上，坚持古典建筑元素融入现代建筑艺术之中，实现古典与现代的有机结合，突出把好房顶和外立面设计关，塑造单体建筑的外观特色。在城新城色彩使用上，要着眼于整体效果，以明亮淡雅的暖色调为主体色彩，实现城新城主色调的和谐统一。在生态景观建设上，以“1+1”工程建设为契机，重点建设百亩湿地公园和爱东河景观带，以及规划建设环绕新城区的水景观，进一步提升城新城整体形象。在城新城文化建设上，充分挖掘王集红色文化内涵，放大王集名人文化效应，积极发展地方民俗文化，规划建设一批城新城绿地公园和人文景观小品，启动建设王集名人馆，让文化融入每一条街区、每一个小区、每一个公园广场。在工程施工上，要严把建筑质量关，无论是商业开发项目，还是政府建设项目，新城村建设指挥部要对每一个建设项目安排专人跟踪监督，确保工程建设质量。

3、推进四大工程，丰富城新城内涵。按照“北拓东进”的发展思路，大力实施居住小区开发工程、路网完善工程、商业中心提升工程、生态景观建设工程。在居住小区建设上，加快推进万源豪庭、富民广场、银河花园等小区的开发建设，启动联成电子处、创欣服饰处的开发招商工作，重点加大东部生态休闲区的推介力度，力争尽快启动建设。在路网完善工程上，重点实施王集大街北延、南宁路东延、振兴路改造、新245连接线等四条道路，进一步完善新城区路网结构，畅通对外通道。在商业中心提升工程上，重点打造一个中心、一条步行街和两个商业街区。中心就是以振兴路和王集大街交汇处为核心的中心商务区；步行街是东至南宁路、西至王集大街的长安街两侧；两个商业街区分别是振兴路和王集大街。同时，要加快品牌专卖店的引进力度，进一步不断提升城新城商业质态。

4、加强城新城管理，提升城新城形象。俗话说，三分建七分管。良好的管理是提升城新城形象、打造城新城品牌的关键。一是创新管理机制。进一步完善“棋盘式、网格化”管理模式，以路为主、以片为辅，责任到人，实现动态长效保洁。同时，实行分级管理，根据轻重缓急，对不同道路、不同区域分成不同等级，明确每一级的量化指标，并根据不同等级配置人手，突出加强王集大街、振兴路、老245省道以及北部商务办公区的环卫管理，实现重点重管。加大违建管控力度，严格规范报建手续，严厉打击未批先建等违建行为。二是强化队伍建设。城新城管理能否上水平，关键在人，关键在于城管队伍。要一着不让地狠抓城管队伍建设，抓思想、提素质、建制度、促规范，打造一支作风过硬、埋头苦干、令行禁止的城管铁军。要进一步加强考核，定期开展队容风纪、卫生秩序等方面检查，将检查结果与城管队伍奖惩措施直接挂钩，提升城新城管理规范化水平。三是形成工作合力。在城新城管理上我们有两支队伍，一支是城管队，一支是环卫队，共有70多号人，人手不可谓不多，力量不可谓不强，但工作效果难以让人恭维。不论是日常管理，还是紧急任务，两支队伍要密切配合，紧密合作，并不允许出现各吹各的号、各抬各的轿的现象。

按照“扩量与提质并举、龙头与基地共建”的总体思路，突出抓好三大市场主体建设和土地规模流转，做强三大产业，持之以恒地提升农业的规模化、标准化、产业化、生态化水平。

1、做大做强三大特色产业。现代农业是科技农业，需要引进新品种、新技术、新装备、新模式，不断提升农业的科技含量和生产率。同时，更要形成自己产业特色和规模优势。因为，市场经济是眼球经济，没有特色就难以吸引市场的眼球，没有规模就难以形成比较优势。因此，我们必须在培育产业特色上下更大功夫。要大力发展苗木花卉产业，以万亩花卉基地为依托，以曙光、跃进、梨树、古墩、张坝等村为基础，在进一步扩大竹柳种植面积的同时，大力发展壮大银杏产业，将王集打造成全市最大的竹柳和银杏生产基地，力争到2015年建成3万亩的苗木花卉基地。要大力发展畜禽养殖业，重点发展生猪养殖、蛋肉鸡养殖和奶肉牛养殖，加快徐渡商品猪养殖基地等项目建设，确保年内全部竣工投产，确保到2015年规模化生猪养殖达10万头，规模化养鸡达20万羽。要积极发展设施蔬菜产业，以荷兰瑞克斯旺育苗基地为依托，加大新产品引进和推广力度，扶持壮大华泰蔬菜基地，加快盘活亚飞蔬菜基地，进一步提升我新城设施蔬菜生产规模和档次。

2、突出抓好三大主体建设。现代农业是市场农业，需要积极培育各类市场主体，实现与大市场的充分对接。一要大力发展龙头企业。在当前的市场经济条件下，龙头企业有资金、有技术、有销售网络，是最大、最可靠、最有带动力的市场主体。要进一步加大“农业招商”力度，围绕特色产业建设，引进一批带动力强、辐射范围广、经济效益高、农民致富快的农业龙头企业，确保每年至少引进2家以上农业龙头企业。二要积极发展农民合作组织。依托农业龙头企业和特色产业，积极发展专业合作组织，重点发展三大主导产业和粉丝加工销售的合作组织，形成龙头企业+专业合作组织+农户的产业化经营模式。加大五好合作社创建力度，确保每年建成2个以上市级五好农民专业合作组织。三要加快壮大农民经纪人队伍。要通过调查摸底、层层推荐，把形成一定规模的农民经纪人典型分门别类、建档立卡，进行重点培养扶持，充实壮大农民经纪人队伍。

3、紧紧抓好土地规模流转。现代农业也是规模农业，没有相应的规模，就难以满足现代机械装备的生产需求，也难以形成规模效应和产业特色。要按照“依法、有偿、自愿”的原则，围绕发展三大特色产业，加大土地规模流转力度，积极发展适度规模经营，形成规模集聚效应。十二五期间，每年要确保流转土地5千亩以上。

王集新城围绕产业化，培育粉丝龙头；走蚕桑之路，兴蚕桑产业；大力发展蘑菇产业；大力发展农副产品加工；立足工业强新城，在巩固和发展原有私营个体经济的同时，唱响招商引资的主旋律。新城政府通过出台优惠政策、分解任务、强化考核、创造优良的软环境等措施，在全新城上下形成了亲商、安商、富商的浓烈氛围。 　今天的王集新城在地理、人文和社会环境上，正在形成越来越强的磁场，产生着不可抗拒的引力，日益凸现出其气度恢宏、激情飞扬的魅力！当前，是泗阳“苦干三年，提前一年达小康”的关键时期，也是王集新城加速发展、跨越发展的关键阶段。区域竞争日益激励，一个抢抓机遇、竞相发展的局面已经形成，日新月异、你追我赶的态势已经显现。如何科学地做好今后一段时期的工作，迫在眉睫，时不我待。

今后一段时期，王集新城的总体目标定位是：全县争第一，全市冲十强。所谓“全县争第一”，就是要在人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入上位列全县第一；所谓“全市冲十强”，就是在全市乡新城分档竞赛中冲进前十强。总体发展思路是：围绕一个核心，实施三大战略，加快四化进程，打造四张名片。具体的说就是：紧紧围绕“富民强新城”这一核心，大力实施“工业突破、城新城提质、创业富民”三大战略，加快推进“新型工业化、新型城新城化、农业现代化、创业全民化”进程，全力将王集建设成为“经济强新城、工业重新城、商贸大新城、文化名新城”。

中共江苏省 泗阳县委常委、王集新城党委书记--骆志弘。