双沟镇

双沟镇地处苏皖两省和泗洪、盱眙、明光三县交汇处，历史素有“鸡鸣两省、犬吠三县”之说。域内白酒业兴盛，被联合国粮农组织命名为“最具天然酿酒环境和自然酒起源地”。区位优势明显，水陆交通便捷，有“宿迁南大门”之称，是连接南京、徐州两大都市圈的咽喉要地，宁宿徐高速公路、国道235、省道330穿境而过，东濒洪泽湖，淮河、怀洪新河横贯东西。镇域面积74.29平方千米（2017年），人口37589人（2017年），辖5个行政村，12个居委会，1个农场。先后获“全国重点镇”“国家级生态示范镇”“江苏省重点中心镇”等称号，2017年被列入全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点镇。

中国名酒之乡--江苏省泗洪县双沟镇

双沟镇历史悠久，早在唐宋时代就已见诸文字典籍，声名远扬。双沟镇南北走向，北高南低，濒临淮水，古称水集、顺河集、双溪镇，汉代新莽年间，这里设淮平县，双沟又称淮平镇。据明代万历二十七年泗州知州曾维诚主修的地方志《帝乡纪略》卷之三《舆地志》226页记载；这里“东西二沟中夹街市，因以双沟名镇，旧时沟深邃可泊商艘”，双沟二沟夏通冬涸，船只溯东西二沟上行，可直达街北头。从空中鸟瞰，双沟像一只展翅欲飞的凤凰。镇东有东山，镇西有西山（又名文笔峰），中间隆起的大街是凤凰的身子，那么，东西两座山头便是它的羽翼，首南尾北，像是口渴了正引颈淮水。双沟镇上古时有报恩寺、东岳庙、火神庙、观音院、地母庵、义士祠、观淮亭、魁星楼等名胜古迹。

据史料记载， 双沟居 泗州腹地“地势广阜，河面既阔，支港畅流，亦无雍塞冲突之患，居中控驭，地扼淮湖”。汉代曾在此设淮平县，故称淮平镇。历经风雨苍桑，后由于黄河长期南下夺淮，导致淮河尾闾淤塞，洪泽湖洪水潴积并泛滥成灾，淹没小镇，加之这个小镇的地形奇特，镇的东西两侧被洪水冲刷成两道大沟，所以到明朝时，人们又把它叫做 双溪镇，因溪即沟，泗州州守王如玖改称双沟镇，一直沿袭至今。镇上一步两庙，三步两桥，有金兀术 报恩寺，观淮亭、义士祠，东岳观及乾隆御批工程碑亭等。

早年，双沟只是淮河上的一个著名津渡，两岸垂柳丝丝，浅滩芦荻飞花，河边“三五渔舍挂破网，匆匆渡客去行商”。唐朝建中四年（783年）夏月，监察御史、兵部员外郎武元衡（758-815年）在双沟曾写下《渡淮》诗：“暮涛凝雪长淮水，细雨飞梅五月天。行子不须愁夜泊，绿柳多处有人烟。”说明那时候就有人口居住了。双沟有青山，更有绿水。古渡口上轻舟往来，烟波里渔帆点点，渔者乘舟觅鱼，鼓棹行歌，不仅风光绮丽，更是达官巨贾、文人雅士吟风咏月，隐居垂钓的好去处。

唐代著名诗人郑谷《淮上渔者》就写得十分传神：“白头波上白头翁，家逐船移浦浦风，一尺鲈鱼新钓得，呼儿吹火荻花中”。据《帝乡纪略》记载：双沟镇宋元时代，已是繁华的市镇，北宋仁宗年间的御史、直臣唐介，因谏言犯上，被皇帝发配充军，在双沟渡淮，留连这里的山光水色，写下“圣宋非狂楚，清淮异汨罗，平生仗忠信，今日任风波。舟楫颠危甚，鱼龙出没多，斜阳幸无事，沽酒听渔歌”的诗句。当时，双沟镇已有相当的发展，大小作坊竞酿好酒，酒楼酒帘高挑，码头上买酒的商船往来不绝，一派繁忙景象。元代诗人萨都刺《九日渡淮喜得东南顺风二首》中：“青旗红字映河滨，九日人家物色新。渡口客船争贳酒，斫鱼裂纸赛河神。”便是其间双沟酒业欣欣向荣的真实写照。到了明代，双沟镇的住户已达300多家（据《帝乡纪略》）。

南宋年间，北方女真人建立的大金国屡犯中原，而赵宋王朝采取消极抵抗政策，朝廷一再南迁，金兵得寸进尺、步步紧逼，先后在泗州双沟一带与宋军大战。南宋建炎二年（金天会七年，1129年）正月二十七，金大将完颜宗翰进攻宋将韩世忠，另以5000骑进趋临淮（今泗洪县临淮镇），韩世忠与夫人梁红玉弃军奔海上，走盐城，金兵只三天到正月三十，便过临淮，推进到泗州之郊，泗州宋将闫瑾引兵南走，金兵顺利占领泗州城，双沟一带到处都是金兵的牛皮大帐。后经“绍兴和议”，宋金以淮河为界，淮河南岸属宋，朝廷退守临安，泗州境内重镇双沟在淮河北岸，自然割让大金国统治了。双沟镇西头，今双沟粮管所北宿舍区旧时有古刹一座，即报恩寺。南宋建炎四年（1130年），金国四太子完颜宗弻即金兀术大败，被岳家军追赶到淮河岸边的双沟镇西山头。此时，前有淮水，后有追兵，进退维谷，情急之下，钻进一座破庙，侥幸脱险，拣了一条小命，后来金兀术为了感谢神灵的救命之恩，于南宋绍兴十一年（1141年）翻建破庙，重塑金身，并亲自题名“报恩寺”，此庙供如来佛祖，一直香火鼎盛。后来每年农历四月初八西山头逢庙会，（农历四月初八是如来佛祖的诞生日）。就是从报恩寺沿习下来的。抗日战争年间报恩寺毁于兵火，人们在大雄宝殿如来佛铜像后还发现有“大金国四太子兀术铸”几个字。

《泗虹合志》记载，清康熙十九年（1680年），水漫泗州城以后，州府一度在淮河大堤上办公，后来州治曾移临淮、州守王如玖以“双沟居州境之中，地势广阜，河面既阔，支港畅流，亦无雍塞冲突之患，居中控驭，地扼淮湖，私盐出没、奸匪潜匿，止外委把总一员未能弹压，请移州同署于双沟镇以便巡查，且就谢家沟河工五十里，伏秋两讯保以就近保护”。移治决定后，便在双沟镇街北（这里地势高，不怕再遭水患）构筑州署房屋。当时，由于泗州连年水灾，财力有限，只建有大门3间，大堂3间，内宅3间，厢房6间、小街口（又称官巷口）建过街楼一处。到咸丰年间，贼寇放了一把大火，泗州署全部烧掉。光绪年间，只得寄署于距离不远的二圣宫办理公务。泗州府在双沟前后达40多年。

双沟“地扼淮湖，居中控驭”，乃战略要地，“天下无事则为南北行商之所必历，天下有事则为兵家所必争。”从春秋战国直到清末民初，每个朝代都有战事在双沟一带发生。

明太祖朱元璋死后，其孙子朱允炆即位，史称建文帝，镇守北平的燕王朱棣（朱元璋第4个儿子）发动“靖难”之役，从北京起兵讨伐南京，建文元年（1399年）夏5月，燕兵打到双沟镇，因天气炎热，引双沟东沟泉水以济士兵之渴，并将东沟泉改名东义泉。（见《帝乡纪略》卷之三·舆地志376页），燕兵经双沟，直逼泗州，建文四年（1402年）泗州大将周景初举城降，燕王遂遣朱能、邱福率军数百，潜渡淮河，于五月初九攻下盱眙，不久打到南京，推翻了他的侄儿建文帝取而代之，于1403年做了大明朝第三个皇帝，改元永乐。

清同治元年（1862年）捻军主力张乐行等在双沟地区与清军交战，攻陷双沟圩，至今战争壕沟遗迹尚在。

双沟自古商业繁盛，文化发达，民国8年（1919年）就创办“双沟国立小学”，1949年创办泗洪县中学，1950年就有了业余京剧团，皮影戏、鼓书、琴书、木偶戏，演出历史达数十年。双沟水旱码头四通八达，素有“淮北小南京”之誉。清末民初，双沟镇淮河码头常停靠挂有星条旗，米字旗和太阳旗的美国、英国和日本的商船。他们来这里倾销洋烟洋火洋油洋布，离港时满载双沟大曲、双沟空心挂面，双沟土特产品再去别的地方赚中国的钱。民国12年（1923年）英国商人就从蚌埠、徐州等地到双沟推销“大英牌”、“老刀牌”（又称强盗牌）、“哈德门”、“三炮台”等香烟，并用洋鼓洋号在双沟大街上大呼小叫，招摇过市，不停地喊叫：“大英烟刮刮叫，买一包来送一包”，直到现在，双沟镇上八九十岁的老人还记得此事。

20世纪30～40年代，双沟镇的商业繁荣超过青阳镇，镇上除了50多家大大小小的酒坊外，其它行业也很发达，计有陆陈行(粮行)、油坊、布庄、茶馆、饭店、酒楼、客栈、染坊、骡马行、猪行、百货日杂、药店、戏园、浴室近百家，虽约定俗成农历一、三、六、八逢集；其实天天都有生意买卖。贺全德、朱广盛、陈永源、陈贡南等大曲槽坊的大曲酒源源外运，远销到蚌埠、南京、上海、扬州、合肥、杭州、苏州、无锡、南通、镇江、丹阳、清江浦、淮安、宝应、临淮关、淮南、宿县、高良涧、蒋家坝等城市。创立于清朝康熙五十八年(1719年)的全德酒坊生产的双沟大曲，于宣统二年获南洋劝业会金奖，历经近300年至今仍盛销不衰。如今已形成大型双沟酒业集团，跻身国际名酒行列、中国名酒行列。

1940年，泗南县民主政府在双沟镇罗岗村成立。是年中秋节，侵占盱眙县城的日本鬼子金子石夫所部三四百人，加上伪军百余人乘50多条汽艇溯淮而上，扑向双沟，虽经我少数民兵阻击，但终因人少，力量悬殊太大，未能成功。残无人道的日本兵包围了双沟镇，以机关枪扫射，进行疯狂的大屠杀后，又纵火焚烧，镇上尸横街巷，一片火海，哭儿喊娘，惨不忍睹。据后来统计，日伪军共杀害无辜平民600多人，烧毁房屋3800多间，有的户被杀绝，伤者无数，酿成了双沟历史上最惨痛的一页，史称这次大屠杀为“双沟惨案”。1995年8月15日，在纪念抗日战争胜利50周年之际，双沟人民政府集资兴建起双沟惨案纪念馆;重修遇难同胞公墓，建亭、刻碑、勒铭、警示后人牢记“落后就要挨打”的古训，立振兴中华之志，并以此告慰600多位亡灵。

《泗州志》载：“清康熙年间即有双沟镇之称”。民国时先后属 泗县工区和3区，民国29年（1940年），中共 淮北苏皖边区泗南办事处在此设双沟区，30年，双沟归划 峰山区，32年，双沟又独立成区。1957年撤区并乡，称双沟乡，1958年9月，成立双沟人民公社，1965年5月恢复建制，1968年，成立双沟公社革命委员会，1981年成立双沟镇。1989年12月，双沟乡与之合并，为双沟镇。2012年10月1号，正式挂牌双沟新城。2017年被列入全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点镇（全市唯一）。

2013年，省商务厅将我镇西南岗经济开发区纳入参照省级开发区管理，是苏北地区唯一纳入省级管理序列的乡镇工业园区。开发区现落户工业企业82家，其中投资总额超亿元的企业8家，规上企业42家，利用标准化厂房近22万平方米，利用率90.23%，提供就业岗位1.3万个（含双沟酒业），形成了白酒酿造、印刷包装和机械制造三大特色产业。2017年实现工业开票销售近6亿元，2018年上半年实现工业开票销售2.54亿元，特色产业企业开票销售占比53%；标准化厂房利用率94%。2018年以来，我镇重点围绕白酒酿造、印刷包装、机械制造三大特色产业，招引了工业项目10个。其中竣工项目1个：江苏鼎麒轴承有限公司。开工项目2个：江苏艾柯生物材料有限公司（入驻县开发区），泗洪步鑫电机制造有限公司。新签约项目7个：江苏观云生态科技有限公司、宿迁巨力包装有限公司、上海市肇鹏精密机械有限公司、江苏创衡智能装备有限公司、泗洪县酒为媒酒业有限公司、金雪荣服装道具、上海万马纸业有限公司。牢固树立“项目为王”理念，对已签约和开工项目，做好全方位服务保障，安排专人为列市重大项目玉峰玻璃、亿元项目艾柯生物等全程帮办。为步鑫电机、汇通服饰等安装4台变压器。为5家企业铺设环氧地坪1.2万平方米，3家企业安装电梯，2家企业实施楼顶防水工程。加强企业培育，对金孟纺织、裕苏酒业、步鑫电机等6家企业进行技改。双沟酿酒厂、新秀食品、金双酒厂、裕苏酒业等4家酒企与南京农科院合作，研发果酒、果露等新型酒类产品。

我镇属典型岗坡丘陵地形，有耕地6.5万亩，已流转5.6万亩，流转率86.2%。2011年引进省级龙头企业江苏美阳生态农林有限公司，采取林薯套种、长短结合模式，栽植景观苗木40余万株，林下种植山芋3万余亩。以美阳公司为依托，周冲村成立土地股份合作社，建立“合作社+龙头企业+家庭农场+农户”模式，走出了强村富民新路子。2017年合作社共分红275.52万元，入社农户每亩可获600元保底股金和41.08元二次分红。在该模式引领下，带动周边乡镇33个村组建合作社，并成立西南岗土地股份合作社联社，入股土地近3万亩。

2018年上半年建成汤南1050亩软籽石榴产业园、周冲2200亩碧根果产业园和山芋产业园。放大周冲村土地股份合作社富民效应，全镇成立6个土地股份合作社和1个西南岗土地股份合作社联社，带动周边乡镇成立33个合作社，上半年种植山芋近3万亩。深化农业农村改革，完成农村产权交易场所规范化建设。2018年以来，实现土地流转、鱼塘承包、农机具出租、厂房出租等农村产权交易13笔。累计发放“两权”抵押贷款15笔，发放贷款金额780万元。扶持农业龙头企业美阳公司做大做强，全面启动美阳红薯加工新生产线建设。

双沟是集古韵、水韵和酒韵于一体的开放型小城市，双沟酒文化旅游区于2017年创成国家4A级旅游景区，被评为长三角最具魅力旅游特色小镇。2017年全面启动老镇区城市综合改造提升EPC项目，对双沟大道、东大街等5条道路进行改造升级。以大润发、鑫泰广场、中心广场为主轴的核心商圈已初具规模。建成九年一贯制双沟实验学校，有泗洪县第三人民医院、双北医院等两家综合性医院。在集镇区建成一座近1万平米的生态停车场。基础配套日趋完善，第一污水处理厂完成改扩建并投入运行，日处理污水1万吨，草湾村、双淮村、汤南居等5个村级污水处理站投入使用。建成城西市民广场，满足群众健身、广场舞等户外运动需求。精心打造美丽乡村，投入160万元对李庄村进行全面升级改造，配套道路、管网、绿化、亮化等，使村庄面貌也焕然一新。

全面实施“四全工程”，普查19个村居劳动力25566人，对网络创业者、职业农民、残疾人等群体分类开展技能培训1200余人次，切实提高就业创业能力，2017年以来，为晨风服饰等公司输送工人近600人。教育质量稳步提升，双沟实验学校获江苏省初中教学管理创新特色学校、全市素质教育先进集体等称号，2017年中考7人被泗洪中学等四星级高中免费录取，54人达普通高中分数线。医疗条件有效改善，泗洪县第三人民医院、双北医院迁址新建并投入运营。精准扶贫成效显著，2016年和2017年全镇共有356户1251人实现脱贫，省定经济薄弱村周冲村2017年村集体经济收入达31.7万元。实施农村饮水安全入户改造工程，区域供水实现全覆盖。扎实推进“百村万户小康路”建设，极大方便了群众生产生活。扎实开展挂村包户、“三进三帮”大走访，积极宣传惠民政策，切实帮助解决实际困难。维修周冲山芋育苗大棚、保鲜库，高套大棚等扶贫项目，筹集帮扶资金150万建设汤南村大棚。启动周冲2.2公里农路提档升级工程，新铺设毛嘴、杨嘴等“百村万户小康路”4条，全长2.277公里，打通农村出行“最后一公里”。11200人参加城乡居民基本养老保险，为35220名居民办理城乡居民医疗保险，建立居民健康档案35146份，建档率89.8%。

19个村居均配备综合文化服务中心，作为群众文体活动主阵地。深入开展“和谐乡镇、文明示范村居”、“美丽新家园，家家爱整洁”、省级文明城市创建等活动，充分利用文化墙、广告牌、微信公众号等载体，大力开展社会主义核心价值观、“宿迁文明20条”等公益宣传。推进移风易俗，成立镇村两级红白理事会，打造红白理事堂“尚俭驿站”。积极开展文明户、先进典型选树评选活动，罗岗居谢红娟被评为“中国好人”。深入挖掘双沟特有的白酒文化、红色文化，打造酒文化特色小镇，双沟酒文化旅游区创成国家4A级旅游景区，“醉猿故里日永，双沟镇酒春长”。从1800万年前的双沟醉猿到4万年前的下草湾人，大自然的演变和人类诞生的过程，在为双沟留下厚重地域文化积淀的同时，也不断滋养着双沟历史文化延伸，而在这一脉相承的历史长河中，双沟酒业文化贯穿始终！

生态治理成效明显，扎实开展“263”专项整治行动，全镇4条县级河道、13条乡级河道、2座水库实现“河长制”全覆盖，完成全镇畜禽养殖场、非法码头、黑臭水体等整治。大力实施“百河千渠”环境整治联通工程，疏浚河道沟渠30余公里。积极开展造林绿化，打造国道235、省道121等沿线绿色生态廊道，推进退渔还湿工程，全力保护洪泽湖湿地资源。2017年启动省级卫生乡镇创建工作，组建了专业环保队伍，建立了镇村环境常态化保洁机制，实现所有村居环卫一体化全覆盖。大力实施绿水青山“五大工程”，今年以来，“百河千渠”环境整治清水连通工程共疏浚3条乡级河道，38条田间大中小沟，完成近34万方土方工程，农业生产环境、水体整体连通和污染源防控清理得到彻底治理。全面完成绿色通道、片林、林网、河道、村庄绿化、杨树更新等造林绿化“六大工程”，全年植树23.9万株，成活率达90%以上。扎实推进园区污水处理厂建设，配套建设8千米污水收集管线和2座污水提升泵站。常态化推进“263”专项行动和河长制工作，完成退渔还湿全年3500亩拆除任务，打造1500亩水上生态牧场。

抓效能，强作风，打造了优质政务环境。围绕执行力、推动力、协调力，我们强抓效能建设，切实做到事事有人管，人人有事管，人人有人管。加强政务大厅硬件建设，全面推行“一站式”服务，进一步完善了群众办事服务咨询体系和群众信访接待体系建设；深入推进政务公开，充分利用政府网站等渠道公布政务信息，尤其定期对重大事项、财税收入完成情况、大额资金审批及使用情况、专项资金的管理及使用情况等进行公开，全面提高了政务透明度。

抓住经济发达镇改革重大机遇，探索新型社会治理模式。加快服务平台建设，按照便民服务“一窗口”、综合执法“一队伍”的要求，全力加快综合执法指挥中心建设进度。实施行政服务中心改造提升工程，打造辐射周边乡镇的便务服务区域中心。推进网格化治理模式，建立纵向到底、横向到边的“全覆盖”网格体系。加强审批服务和综合执法队伍建设，积极做好承接公共服务和行政审批权限的准备工作，2018年下半年试运行经济发达镇行政管理体制。