界集镇

界集新城（原界集镇) 地处江苏省泗洪县城东北20公里，东濒成子湖，徐洪河、安东河沿镇南方东入洪泽湖、楼尚线、界洋（洋河）线穿境而过，境内水陆交通便捷。2013年11月18日，界集镇正式被规划成为界集新城，作为宿迁九个小城市建设规划之一迎来重大发展机遇，其下增设对曹庙乡、太平镇的管理。先后被省政府授予绿化先进乡镇宿迁市“新型小城镇”、 “卫生乡镇”、“社会治安综合治理安全乡镇”、“体育先进乡镇”、“教育先进乡镇”等称号。随着245省道的开通以及洪泽湖西北部运输的扩张，界集新城作为泗洪东北部中心小城市发挥越来越大作用。

界集镇是农业大镇，耕地面积5848公顷，界集镇立足镇情，狠抓招商引资，实现工业突破，在以粮油、 木材、服装、建材等加工为主体工业格局基础上，2004年引进浙江阳光营养集团总投资2800万元的粮食加工业已在安东河边、楼尚路旁动工建厂。全镇农业产业结构调整步伐稳健扎实，以杨岗科技示范园为依托，建成了万亩优质梗米、千亩花卉和食用菌、千亩河藕、80万羽肉禽、3 万亩围网养殖等5个基地。由于区位优势明显，私营经济发展迅速，全镇私营经济及个体工商户600多家，其中吸引县内外112户客商在界集落户，商贸区农产品丰富，市场繁荣，集贸市场年贸易总额在7000万元以上，镇区楼群集经营、加工、居住为一体，分为百货、服装、饮食、 农资、五金、家电6个功能区，新的上档次农贸市场和商业步行街正在筹建中。

社会事业与经济建设同步发展，抢抓省政府筑路扶持机遇，2004年新铺设界集至 山头、安东、姬楼等三条镇村主干道水泥路18.1公里，界集至王滩、界集至颜圩及王墩三条镇村水泥路正在修铺，全镇42.4公里村村通水泥路规划可望近年内完成。教育事业蓬勃发展，小学、中学、成教中心获市、县多项荣誉称号，教育工作被市政府授予“教育先进乡镇”。

1、绿色无公害优质梗米：以界集南片的王滩、安东、吕岗、杨岗、 李塘、姬楼等村万亩优质梗稻为原料，由方元米业有限公司加工生产的“小雨点”牌，“好外婆”牌大米，被省级评为绿色无公害优质梗米，年销售量4000-4500吨。

2、“界集牌”无公害浅水藕：由濒临洪泽湖边的唐马千亩荷藕基地为主出产的无公害浅水藕，己注册“界集牌”商标，年产量2000吨，以其个大白嫩，甜脆质细而畅销苏南、 安徽、 山东等大中城市和农村。

3、食用菌产品：以杨岗科技示范园食用菌生产基地为中心,现已建成年产 蘑菇、 平菇、 金针菇等菌类食品8000吨生产能力，产品为人类三大食品(植物 食品、动物食品、菌物食品)之一，产品在生产过程中不产生烟雾、化学等污染，清洁环保，其味道鲜美、营养丰富，绿色无公害，当日采摘当日销售，畅销 南京、 苏州、 无锡、 常州、 淮安等大中城市。

4、“恒润牌”酱油、食醋：由泗洪界集恒润酱醋厂与广东旺嘉旺食品有限公司,镇江丹阳市恒顺酱 醋厂技术合作共同开发，手工酿造的“恒润牌”酱油、食醋。2003年通国家技术质量监督局颁发安全食品生产认证，年产量分别为400吨左右。

5、界集大饼：以小麦精粉为原料，采用传统手工工艺，平底锅烙制，不添加任何化学试剂，烧烤出的大饼质地松软喷香诱人，早在1943年4月山头战斗中，新四军4师25团曾封锁界集至山头要道，派老百姓以送大饼、猪肉慰劳国军而迷惑顽固派，继而发起攻击，取得活擒国民党江苏省政府主席 韩德勤，击毙保安九旅旅长王光夏的胜利。

6、万亩留网养殖：界集镇东濒 成子湖，水面宽广，可用养殖面积2万亩，无公害养殖基地2万亩。年产水产品近万吨。

党员电化教育是新形势下提高广大党员、干部科技素质，加强基层组织建设的有效途径，是广大农村党员干部学习理论、学技术，增强致富本领的现代化手段，界集镇在资金短缺的情况下，购买了 摄像机，建成了党委的“三机一室”，村支部“两机一室”，同时成立18个中心播放户。党委电教工作站立足提高基层干部素质，紧紧围绕党委、政府中心工作，搞好放像工作。2008年，界集镇先后组织全镇党员干部观看了《好支书李元龙》等先进典型及养、鸡、 食用菌、 河蟹、棉花、 花生等种植科教片，并进行观后讨论，2008年制定了培训计划，进一步提高广大干群的科技素质。支部播放点和电教中心户能因地制宜，贴船下篙，务求实效。 杨岗、姬楼、杜墩是食用菌专业村，界集镇针对性地多次组织党员、干部群众观看《食用菌栽培技术》电教片，把学到的理论知识付诸实践，收到良好的效果，种 蘑菇户均获到数千元，为了保证党员电教工作长期有效开展，界集镇突出抓好“建、管、用”相结合，加强检查和管理力度。

2006年，界集镇合同引进资金1.6亿元。香港威利事食品江苏公司投资5000万元的食品加工项目目前正在做投产前准备工作，投资3800万元的界集商贸城一期工程全面完工， 苏州市客商投资5000万元的 宿迁市苏北粮油有限公司在界集工业小区竣工投产。昆山嘉利特礼品有限公司泗洪分公司已开工建设，投资1000万元的东方医院在界集镇区开工建设。界集镇2006年度招商引资工作排全县乡镇第四，被县委县政府授予先进单位称号。

完善优惠政策，鼓励全民创业。高度重视个体私营经济的发展，认真落实好各项优惠政策，放开一切可以放开的经营范围、经营方式，打破一切制约私营经济发展的瓶颈，鼓励各类人员从事个体私营经济发展，2006年全镇新增个体工商户260户，新增私营企业4家，实现私营经济入库税收120万元。同比分别增5%，30%，5%。

借助城镇建设，推动地方经济发展。2006年，根据县委重点中心镇要启动1平方公里左右的新区建设，扩大镇区规模，集聚效应，让更多的农民进城入镇、投资兴业。界集镇在抓好镇区现有水平的基础上，重点就镇区西扩南进上做工作，投入60万元扩建 迎宾路、 人民路西段。结合市场工程建设，投入20多万元兴修300米长8米宽的 市场路、拓宽界曹路460多米长，对新修和拓宽的道路投入14万元配套亮化工程，新安装 路灯58盏。投入80万元建设镇区的下水道、绿化等配套工程。投入800万元，占地面积2800平方米，建筑面积6490平方米的农民公寓，通过土地挂牌出让，集中开发，这样既解决了没有资金开发的难题，又加快了城市发展的步伐。占地80亩，总投入5000万元的界集商贸城。一期工程占地47亩，投资3800万元，经过市场运作，建成商业门市集住宅于一体的商住区30000平方米，农贸市场大棚6000平方米。投资2000万元的二期工程已全面开工建设。界集镇镇区投入基础设施建设资金达300多万元，拉动了超亿元的建设资金投入，使镇区面积扩大了近1平方公里，增加人口5000多人，有效地增加了镇区的人气和商气。小城镇建设等重点工作在全县排第三名，全市排名前十。

2012年以来，新一届党委班子紧紧按照“12345”的工作思路，围绕 “打造新型工贸型中心镇，全面建设小康社会” 的工作目标，坚持“一手抓经济建设，一手抓民生改善”，强力推进三个集中工作，突出四方面提升（工业强镇提升，商品贸易提升，民生实事提升，机制创新提升）。进一步点燃工作激情，创新工作机制，扎实苦干、开拓进取，经济社会保持快速健康发展。

一、高起点规划，着力打造新型工贸型中心镇。

十二五期间，该镇按照“一年抓基础，三年翻一番，五年进十强”的奋斗目标，确保做到：1、城镇建设有靓点。坚持高标准定位，高品味规划，按照“两心、两轴、四片”的布局结构和“北扩西延”的思路，打造4万平方承载3万人口的中心镇，以界集商贸城打造城镇商业核心，依托镇政府及市民公园打造行政文化核心，以界曹线和人民路为发展主轴，着力打造社会事业片区、商业居住片区、经济管理服务片区、工业集中片区。2、农业发展有特色。以流转10万亩土地为目标，打造245高效农业风光带，楼尚线优质稻米生产基地。3、项目集中上规模。以杨岗、丁岗集中区为主，每年建设不低于15万平方标准化厂房。

二、高目标定位，着力推进乡镇“三个集中”工作。

该镇以“三个集中”为载体，加快推进“三化进程”。结合界集实际，紧紧围绕土地集中打造沿245省道20华里高效农业产业带；以人口集中打造4平方公里承载3万人口的中心镇；以项目集中做好食品加工为主导的“三来一加”工业园。

1、以土地集中为抓手，推进农业现代化。按照“重点突出，全面推进”的原则，大力推进土地集中经营。新增土地流转面积1.5万亩，2012年，姬楼千亩稻麦制种基地、姬楼界集中草药基地形成连片经营、杨岗千亩桑园，初具规模，特色明显。10月份，我镇又招引了无锡老板流转界集245土地1000余亩，高标准打造花卉苗木基地。

2、以人口集中为依托，加快城镇化步伐。该镇小城镇建设如火如荼，塔吊林立，镇区面貌大提升，城镇建设上水平。2012年新启动在建的小区3个，续建项目2个，建筑面积达到25万平方米，有效地推动人口进城入镇到集中居住区。一是启动建设香溪花园，主要承载界集居的拆迁安置；二是启动建设杨岗安置小区，主要承载杨岗及西南片区居民进镇居住。三是启动建设姬楼新村5万平方米，主要承载镇新行政区及西北片区居民居住。四是启动两个农村集中居住点续建工程，高标准打造三星级丁岗康居示范村，形成245靓丽的风景线。

3、以项目集中为载体，推进新型工业化。我镇按照“科学化布局、规范化建设、功能化配套、市场化运作”的要求，强力推进项目集中区标准化厂房建设。在建16万平方米，其中镇工业集中区3万平方米，杜墩农民创业园10万平方米，界集、姬楼村居创业点3万平方米。杨岗工业项目集中区以食品深加工项目为主导，杜敦全民创业园着力解决杜敦村民的就业，已招引亿元项目吉大建材。

三、高标准实施，着力解决群众关注的民生工程。

1、基础设施不断完善。进一步完善园区、镇区配套基础设施，启动了太阳能路灯工程、自来水改造工程、镇区道路改造工程。

2、交通条件明显改善。为方便百姓出行，启动建设人民路西延工程、西大街道路工程、镇村交通通达工程。

3、镇区形象显著提升。通过迁移料场、取缔垃圾收购点、整治杨岗安置小区施工场地，对楼尚线、界曹线两侧沟渠清淤疏浚，着力打造道路通畅有序、沟渠平整、沿线景观优美的出入口环境。

四、高效率引领，着力开创社会管理创新新局面。

1、便民服务新理念。建设了农技服务中心，政法、综治服务中心，司法服务中心，方便群众办事。

2、社会管理新思路。结合“三解三促”、“三级联动大接访”等活动，整合公安、信访、综治、司法、城管、联防等队伍，建立矛盾大调解机制，强化创新管理模式，为民服务、为政府分忧。

3、项目推进新机制。人员全激活，责任共担当，采取整村推进的模式，周督查通报，强力度推进526重点工程项目建设

加大投入，打造劳动力转移品牌。一是健全各种劳动力信息台帐。界集镇的劳动力资源面广量大，为了及时准确地掌握界集镇的 劳动力资源信息，实行劳动力资源动态管理，建立健全各种台帐。二是建立劳动力资源数据库。全镇两万多劳动力信息己全部输入 微机，建立了我镇劳动力资源数据库。三是切实开展劳动力转移培训工作。全年培训劳动力1123人。四是扩大劳务输出总量。党委、政府想方设法为农民外出务工牵线搭桥，扩大劳务输出总量，界首镇共向县开发区和南方等经济发达地区输出劳动力12000人次。

创造条件，强化措施，全力打造平安界集镇。界集镇党委、政府根据省委、省政府“建设平安江苏，创建最安全地区”的指示精神，为打造“平安界集，构建和谐社会”进行了卓有成效的精心研究、部署，投入了专项资金20万元，建成“三室合一”防控网13个数字监控系统一套， 红外线防盗报警设施80户，镇配齐22名巡防队员，群防群治作用发挥明显，极大的提高了治安保卫和防范工作严紧度。有效地扼制了一少部分不法分子的犯罪行为，受到界集镇广大干群的一致认可。在充分肯定成绩的同时，界集镇也看到了工作中存在的困难和问题。一是基础薄弱，产业优势不明显，实现工业强镇的目标还有较大差距；二是资金短缺矛盾比较突出，严重困扰着城镇建设等事业的发展；三是有一部分群众存在小富即满思想仍旧存在。这些问题都已引起界集镇的高度重视，并将采取有力措施加以解决。

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