天岗湖乡

江苏省泗洪县天岗湖乡地处全国四大淡水湖之一――洪泽湖西岸，人文汇萃，天华物阜，深藏种类齐全的松林庄古人类化石，流传着汉高祖“垂缰救主”的美丽传说，天岗湖银鱼更以其独特的品种在明代即成为贡品。交通便利、气候宜人，环境优美，距宁宿徐高速公路仅15公里，连接苏皖S330线穿境而过。人口23334人（2017年），版图面积89.18平方千米（2017年），可耕地面积5.7万亩，水面1.9万亩，其中，拥有天岗湖水面1万多亩，水质好，无污染，可供大面积开发水产养殖和生态旅游。

天岗湖乡位于泗洪县南部，西濒天岗湖。面积89.18平方千米（2017年），人口23334人（2017年）。辖王集、联淮2个居委会和汤庄、潘岗、大陈嘴、陈宋、姚宋、上钱、赵马、沈行、漴潼9个行政村。乡政府驻王集，距县城33千米。

天岗湖乡地处泗洪县西南岗西南角，西、南两面与安徽省五河县接壤，北接上塘镇，东临峰山乡，青天线、双天线呈直角穿境而过，西部有天岗湖环抱，南部有怀洪新河穿越，地势大体呈“蘑菇”状，北高南低，岭湖相间，素有“三湖一河”之称（天岗湖、张套湖、香套湖、怀洪新河）。北部多丘陵岗坡，南部沿湖河套水网密布。全乡总面积89.18平方千米（2017年），可耕地面积3801公顷，水域面积4万亩。下辖王集、联淮2个居委会和赵马、汤庄、陈宋、上钱、潘岗、姚宋、沈行9个村委会，73个村民小组，23334人（2017年）。2012年，我乡全乡实现地区生产总值7.7亿元，一般预算收入2162万元，同比增长18%；财政收入3210万元，农民人均纯收入8915元，同比增长15%。

2012年，全乡重点围绕“三集中”开展工作，按照布局集中、用地节约原则，通过财政撬动、激活民资、吸引外资等筹资形式新建标准化厂房7.2万平方米；流转土地面积2万亩，其中林果1.2万亩，主要围绕“二三四”发展战略，重点打造两个示范点，3条主干线两侧经济林果产业带和4个特色种植区，采用“大园区、多业主”方式流转土地2万亩，其中林果1.2万亩，全力推进5个小区建设，新开工面积20万平方米，已建成17万平方米，实现人口集中1200户、4200人。

1949年设王集乡，1961年改公社，1983年更名天岗湖乡。1996年，面积76.5平方千米，人口3.1万人，辖王集、胡岗、潘岗、袁岗、邵庄、汤庄、余庄、香套、年庄、大陈嘴、宋嘴、王嘴、香套、姚湖、张郎、直属、前宋、前陈、上钱、谭赵、淙潼、蒋马、沈行、耿淮、林场、渔场24个行政村。2003年，辖王集、潘岗、汤庄、大陈嘴、姚宋、陈宋、上钱、崇潼、赵马、沈行、联淮11个行政村。

321324202：
　　～001 210王集居委会
　　～002 210联淮居委会
　　～200 220潘岗村
　　～201 220汤庄村
　　～202 220大陈嘴村
　　～203 220姚宋村
　　～204 220陈宋村
　　～205 220上钱村
　　～206 220崇潼村
　　～207 220赵马村
　　～208 220沈行村

境内膨润土资源丰富，储量大、品位高、亟待开发。同时拥有 油桃、 苹果、 葡萄等优质林果面积5000亩，“天罡”牌系列果品以其“艳、香、甜、脆、爽”，文明遐迩。现有 木材加工、 面粉加工、 塑料制品、 膨润土加工等工业、企业15家。电力充足，供水体系完善，电信、文化、教育、卫生设施完备，经济发展软环境宽松，税费政策优惠，劳动力资源充足，招工便利，汤庄工业集中区紧邻S330线，现已建成。

联淮村农民陈光康办起了“巨禾面业”，潘岗村农民合资办起了“瑞禾畜牧有限公司”在泗洪县天岗湖乡，近千名农民或独资，或合资，掀起了一股农民“种企业”的热潮。“种啥都没‘种企业’好。”这是天岗湖乡农民时下流行的一句俏皮话，意思是办企业能赚大钱。2008年，天岗湖乡党委政府把实现工业突破作为全乡最为重要的工作来抓，积极鼓励农民集资创办各类企业，规定，农民办企业三年免征各类税收，同时协调乡农合行，为他们提供贷款担保，有力地推动了天岗湖乡农民办企业的热情。另外，外来企业把工厂办到了自己家门口，也对农民集资办企业起到了有力助推作用。天岗湖乡农民已办各类企业13家，正在建设的工业集中区尚未建成，便被农民租赁一空。

深入贯彻党的十七大会议精神，落实 科学发展观，切实加强效能建设，彻底改变少数机关和村（居）工作软弱涣散、懒散、拖沓的不良风气。近日，泗洪天岗湖乡党委组织了为期一个月的作风整顿学习活动。学习活动采取集中听课、公开讨论、实地观摩等形式，在学习过程中领导干部带头，所有学习对象人人过关。严格执行市委、市政府的“三条禁令”。对违反“三条禁令”的，是领导干部，第一次通报，第二次停职，第三次免职；是工作人员，第一次待岗，第二次辞退。对出现违纪的部门和单位，年终不能评先选优。通过整顿，广大干部进一步领会了中国特色社会主义理论的深刻内涵，明确了党员干部的义务和职责，增强了践行科学发展观的工作热情。初步呈现了“三多”“三少”的良好势头： 一是深入村组的多了，“ 遥控指挥”的少了。通过学习，蹲点包片干部的积极性明显增强，作风更加务实，工作更加深入。一改过去部分蹲点同志只闻声音不见人的电话蹲点方式。全乡计划生育、绿化造林、河塘整治等工作进展迅速，呈现出你追我赶的良好局面。二是令行禁止的多了，懒散怠工的少了。通过学习，广大村居及机关干部明显增强了自律意识，自强意识，机关中杜绝了迟到早退，人浮于事，不思进取的现象，村干部一改工作拖拉，讨价还价等不良风气，工作效率明显增强，干部素质显著提高。三是实干创业的多了，空谈议论的少了。通过学习整顿，全乡干群进一步统一了思想认识，明确了目标任务，在全乡上下形成了先干不争论，先做不评论的良好风气，营造了招大商、引大资、干大事的创业氛围。

泗洪天岗湖乡为了做好支农工作，总结了一些经验，主要是念好“三字经”：一是“传”字经，通过多种途径向农民传授农业生产相关技术和常识。乡农业服务中心工作人员分片包干，对天岗湖乡农业生产情况进行监测，并通过 广播、 宣传栏、 宣传单等形式，每旬对外发布一次农情通报，指导农民有针对性地开展农业生产。天岗湖乡还将举行两期农业大集活动，指导农民训另假劣农资。二是“帮”字经，帮助农民解决生产困难。针对部分农民外出务工，家不缺乏劳力，乡政府以动农民组成互助级23个，要求每村组织一个帮工队，帮助缺劳国户施药春耕。入春以来，天岗湖乡还调运10吨化肥，发放到困难群众手中。三是“贷”字经，认真做好支农不额贷款发放工作。乡村干部与信用社通力协作，认真反关，确保贷款及时发放到户，解决农民春耕难。天岗湖乡小额贷款发放工作已基本结束，共发放贷款130万元。

天岗湖乡地处苏皖交界的天井湖边，天岗湖乡有近2.5万亩丘陵岗坡地，地势起伏较大，地面高程在14.6-40.5米之间，当地农业灌溉水源以地面塘库为主，但由于塘库蓄水有限，且补水成本高,造成生产用水紧张，天岗湖乡大部分地区田间配套建筑物不够完善，农业灌溉条件差，灌溉技术落后，作物生长完全是“靠天收”，产量无法保证，当地农民生活较为贫困，农村种植业结构调整已成为当务之急。1999年底，省林科院和 河南专家林果汪家祥经过考察，论证出天岗湖乡地理位置位于北纬38°15′，东经118°，属北亚热带向南暖带过渡地区的季风气候区，气温温和湿润，光照充足，温差大，年平均气温为14.5℃，最高气温达40℃，年日照时数2029小时，年均无霜期213天，雨量充沛，土壤质地属粘土或重壤土，十分适宜林果栽培。在省林科院和林果专家汪家祥同志的大力支持和帮助下，在天岗湖乡潘岗村首批栽植优质“美国八号”早熟苹果、“红宝石油桃”、“美国红提葡萄”等林果500多亩，发展优质林果生产是该地区农业增效、农民增收的新亮点。在果树示范园的带动下， 潘岗、 袁岗、赵马等村的农民对此项目的热情很高，信心很足，当地农户已自发改良土壤、发展果树一万多亩，形成了一定的规模。2002年，农业综合开发投资60万元在潘岗村建立节水增效示范园，初步建成规模千亩、以高产果树为主，兼发展西瓜、花生等经济作物的示范基地，基地以果园滴灌为主，通过两年来的使用，节水效果明显，灌溉科学方便，深受群众欢迎。2004年，省农业综合开发又投入西南岗土地治理项目专项资金1000多万元，泗洪县政府决定将其中的一部分专项资金投入扩大天岗湖林果基地规模，以带动西南岗林果业的发展。笔者在对天岗湖乡林果基地跟踪调研的基础上，建议扩大林果基地规模应考虑如下几个因素。一、因地制宜设计，解决地块方向不一问题。天岗湖乡林果基地位于天岗湖乡潘岗村境内，地面高程在31.3-45.3米之间,由于地形较为复杂，地面高差起伏较大，如果扩大的林果基地果树按原有地块布置，就会出现方向不一等问题，给整个实施扩大林果基地规模带来一定的困难。根据林果基地项目区实际情况，结合经费等因素，建议扩大林果基地规模在设计中拟采用小管出流、滴灌管、蓄水池等几种灌溉方式相结合的原则进行，以小管出流与蓄水池相结合灌溉、内镶式滴灌管与蓄水池相结合的灌溉方式实施扩大规模项目。二、合理选点打井，解决灌溉水源问题。因天岗湖乡林果基地地面高程较高，引水灌溉较为困难，根据《泗洪县西南岗水利规划》的指导思想，建议采用以地下水为灌溉水源方式，在扩大规模的项目区新打深井9眼，提引地下水进行灌溉。根据该区地质资料和邻近区域成井资料分析，该地井深宜为120米，单井出水量可达35方/时。 三、建立示范分区，解决灌溉与管理问题。扩大林果基地规模，解决好灌区的灌溉与管理问题十分突出，得不到灌溉的林果就无法生长，管理跟不上所有的灌溉设施就难以发挥作用，为解决灌溉与管理问题，建议建立示范分区，根据林果基地的分布，划分为若干个灌区，采取不同的节水灌溉类型，派专人管理，明确管理者的责任，以求灌溉设施发挥出最大的效益。四、科学套种作物，解决经济效益问题。以林果基地种植早熟苹果“美国八号”、“皇家嘎拉”等为例，第一年和第二年以树体营养生长为主，树行间可套种各种经济作物，在果树尚未投入生产之时，也可确保林果基地的正常经济收入，建议在实施项目时，科学套种有关作物，如西瓜、花生、各种蔬菜等，让林果基地发挥出最大的经济效益。