半山街道

半山街道位于 杭州市东北部，1984年建镇，是原 半山区人民政府所在地，2010年12月撤镇建街为 拱墅区人民政府半山街道办事处，辖区面积21.4平方公里，以境内 半山得名。距市中心约10公里，东邻江干区 丁兰街道，南与下城区 石桥街道以上塘河相隔，并和 上塘街道相连，西与 康桥街道接壤，北与余杭区 崇贤街道为邻。辖区内原有杭钢、杭玻等数十家国有大中型企事业单位，是浙江省的工业基地。街道下辖12个社区（4个撤村建居社区，6个城市社区，1个公租房社区，云锦社区正在筹建中），拥有常住人口3.2万人，流动人口6.5万人。

半山街道位于杭州市东北部，距市中心约10公里。辖区面积21.4平方公里，下辖12个社区：半山社区、金星社区、杭钢南苑社区、杭钢北苑社区、杭钢西苑社区、田园社区、杭玻阔板桥社区、沈家桥社区、石塘社区、夏意社区、龙山社区和云锦社区。有常住人口3.2万人，流动人口6.5万人。半山气候宜人，四季分明，依山傍水，景色优美，因其位于杭州城区最北端，故有“杭城北大门”之称。近年来，街道围绕区委区政府中心工作，提出了建设“经济实力强、生活品质高、人文底蕴深厚、社会和谐的美丽半山”的发展目标，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，实现了全街道经济社会各项事业快速、协调的发展。

半山街道位于杭州市 拱墅区东北部，地势东高两平，东北角为山区。 320国道（沈半路）横贯南北，半山是杭州市的 交通枢纽，也是浙江省和杭州市重要工业所在地。东邻江干区 丁兰街道，南涉杭宣铁路与下城区 石桥街道隔上塘河相望，并和 上塘街道相连西接杭宣铁路与 康桥街道毗邻，北毗邻余杭区 崇贤街道。总面积21.7万平方公里。辖区内有 人文景观十几处，具有山水独居的环境。

随着社会的发展和杭城交通基础设施建设步伐的加快，半山街道的交通地理优势十分明显。320国道横贯南北，杭宣铁路沿境而过，街道内设有铁路货运站，水上巴士码头，距 杭州萧山国际机场约30公里，杭州 城站火车站12公里， 杭州东站6公里，距 上海市158公里。街道内道路纵横，四通八达，全街道设有75、120、128、129、131、135、147、196、217、304、307、312、321、338、341、350、359、379、397、535、1102路等公交车路线，交通十分便捷。

1980年4月，经国务院批准，建立 半山区。

1989年，石塘村在全市引进首家台资企业——杭州妙艺圣诞礼品有限公司，总投资额100万美元。

1990年，经国务院批准撤销半山区，半山区全境划归 拱墅区。

1991年，半山村投资60万元，创办半山小商品市场，占地面积10.6亩，有400余个摊位。

1993～1995年，连续4年被评为杭州市社会治安综合治理先进单位，1997年复被评为杭州市社会治安综合治理示范先进单位。1993～1996年，半山镇连续两次被评为省综合经济实力百强乡镇和杭州市十强乡镇。1993～1998年，连续6年被评为杭州市“吨、优、千”示范乡镇。

1994年，对42家企业以股份制和租赁形式改革经营机制。

1996年，半山镇跨入杭州市首批小康镇行列；1996年10月至1997年12月，镇投资206万元，完成长达2250米的下塘河疏浚和护岸砌石工程。

1997年，半山镇被评为浙江省体育先进乡镇和杭州市绿色镇，并通过省级东海文化明珠工程验收；同年，在沈家桥村建立半山镇现代农业示范园区。

1998年，半山镇被评为杭州市卫生城镇。

2010年9月，半山、龙山、虎山三大公园连通，组成一个大的半山森林公园，公园总面积约172公顷，总长23公里的游步道全线贯通。

2010年12月，撤镇建街，成立半山街道。

2011年1月， 杭州半山国家森林公园正式挂牌。

2013年9月，杭州半山国家森林公园被授予“ 国家生态文明教育基地”称号。杭州半山国家森林公园成为杭州市首个双“国字号”森林公园。

半山一带，清属仁和县，民国元年(1912年)属杭县，16年新置杭州市，地域分属湖墅区、皋塘区和杭县。1949年5月杭州解放后，现辖区的原草庵乡属艮山区；石桥、瓜山、皋亭、潮王乡属拱墅区；康桥、义桥、独城、半山乡属杭县。1952年11月由石桥、草庵、横塘、瓜山、皋亭、潮王乡建立上塘区。1954年2月由草庵乡的沈家村，艮山区弄口乡的全阳、冯家、将军、锡箔村新建全冯乡，属上塘区。1956年4月，上塘区撤销，所辖7乡除横塘乡部分村并入笕桥乡外，其余合并为石桥、东新、瓜山3乡，属杭州市郊区办事处。杭县所辖4乡合并为康桥乡。1958年4月杭县撤销，康桥乡划归杭州市塘栖区。东新、石桥、瓜山乡划归新置的笕桥区。同年10月，石桥、东新2乡改建为石桥、胜利(1959年9月改称东新)、潮王3个管理区，属笕桥人民公社；康桥乡改建为康桥、半山2个管理区属四维人民公社。1959年2月，全境属新置的半山联社。1959年5月，半山管理区并入康桥管理区；瓜山乡划归浙麻人民公社，改称瓜山农业大队。6月浙麻公社撤销，瓜山农业大队改称瓜山管理区划归四维人民公社。1960年1月，半山联社与拱墅联社合并为钱塘联社。东新、石桥管理区随笕桥公社划归江干区，瓜山和潮王管理区，分别从四维和笕桥公社划归拱墅农村人民公社。1961年4月，钱塘联社撤销改置余杭县。石桥、东新管理区合建为石桥人民公社(1967年1月改称红卫公社)隶属江干区；瓜山、潮王管理区合建为上塘人民公社，隶属拱墅区；康桥管理区改建为康桥人民公社，隶属余杭县，同年10月划归拱墅区。1969年红卫、上塘、康桥3公社划归新置的杭州市郊区，1977年郊区撤销，上述3公社划归西湖区。

1978年8月，以西湖区康桥公社的半山、金星、沈家桥大队，余杭县崇贤公社工农大队，拱墅区拱宸桥街道所属半山桥、刘文村等8个居民区，筹建半山区。1979年6月，建立杭州市半山区革命委员会，1980年5月，改称杭州市革命委员会半山区办事处，正式对外开展工作。1981年6月，成立半山区人民政府。1983年10月，红卫、康桥、上塘公社和石桥街道由西湖区划入半山区。 1984年4月，由半山区直辖的半山、金星、沈家桥、工农4个大队及半山桥等12个居民区先置半山街道，随即改置半山镇。是年5月至7月，红卫、康桥、上塘公社改为石桥、康桥、上塘乡，所辖各生产大队均改为行政村。1985年2月，石桥街道更名东新街道，同年7月，康桥乡改为康桥镇。

1990年1月17日民政部批复，撤销杭州市拱墅区、半山区，设立新的拱墅区。以原拱墅区、半山区的行政区域为新设拱墅区的行政区域。

2010年12月，半山镇撤镇建街，成立半山街道。

半山在省、市、区科委的大力协助下，认真贯彻“科学技术是第一生产力”的指导思想，依靠科技发展经济，取得了较好的社会、经济效益。街道实施工业科技项目10项，完成项目8项，新增工业产值9250万元，新增利税905万元，开发新产品7只，如杭州通达电缆材料有限公司投入资金600多万元，开发了“低密度交联聚乙烯绝缘材料”；杭州广驰汽车零部件制造有限公司投入资金120多万元开发了“4JB发动机摇臂总成系列”；杭州美胜实业有限公司投入资金660万元新上了从韩国引进的大型丝网广告印刷设备，产品销往国内外；杭州新世纪医用氧有限公司开发了“便携式家庭用氧装置”。这些产品都属填补国内或华东地区空白。

杭州半山国家森林公园位于半山街道境内，是杭州城北唯一的大型山体，规划总面积1002.88公顷，自西向东北绵亘10余公里。作为杭城生态植被保护最完整的山体之一，这里的森林覆盖率超过90%，拥有植物143科440属671种，国家级保护植物5种，国家二级重点保护动物14种。据测算，森林公园中的多年平均气温16.5摄氏度，年平均湿度80%左右，空气负氧离子平均4000个/立方厘米，堪称杭州城区的森林氧吧，与西溪湿地、西湖并列为杭州主城区三大生态支撑。半山国家森林公园之所以能够成为国家级森林公园，除了森林景观优美之外，人文景观也是非常值得称道。这里曾留下了秦始皇 、宋高宗、康熙、乾隆等帝王的踪迹，记叙了民族英雄文天祥的爱国抗元故事，记载了白居易、苏东坡、郁达夫等历代文人雅士的题咏、赋文和以此为背景的神话传说近200首（篇），传承了半山观桃、蚕花庙会、半山泥猫等八大习俗，为杭州诸山历史文化之最。
　　随着半山地区综合整治，杭州市、拱墅区两级政府累计投入 杭州半山国家森林公园 (21张) 资金近4亿元，开发建设半山森林公园。

截至2011年1月22日，拱墅区已搬迁污染企业194家，截污纳管52.3公里，截污率达93%，新增绿地205万平方米，半山公园里久违的白鹭又飞回来了。2010年“十一”，半山、龙山、虎山三大公园连通，组成一个大的半山森林公园，蜿蜒二十余公里的游步道贯通三大景区，成功打造了杭城第二个“十里琅珰”。

半山国家森林公园有671种植物、74种鸟类，还有杭城最古老岩石。

公园由“四区十二景点”组成，集生态、文化、休闲、旅游为一体，是杭州城区一座开放式的山地公园。

围绕小康社会，建设实力半山。

全力推动半山经济大发展，大力推进桃源、田园新区综合开发，以项目建设带动产业转型升级，高水平实施10%留用地项目，做好桃源时代广场、永宁路南侧商务楼、孔家埭写字楼等项目的前期工作。以园区招商、地块招商为主渠道，着力引进以“十大产业”为导向的总部经济、高新经济和现代服务业经济，驱动经济产业结构深度调整。尤其注重引进各类500强企业、上市公司企业、央企，切实打造高端产业群集格局。

围绕美丽中国，建设品质半山。

继续加强半山国家森林公园的生态保护，打造城市公园带，全面提升半山国家森林公园档次，完善石塘公园基础设施建设。做好健全半山地区环境综合整治长效机制，加强大气污染综合整治，做好污染企业关停、搬迁、改造工作，加快污水、垃圾分类处理设施建设，将生态建设纳入到“打造全区一流街道”的过程中。

围绕非遗传承，建设人文半山。

在半山出土的泥质粉砂岩距今4.4亿年前志留纪岩石，为杭州最古老的岩石。在石塘被挖掘出来的战国水晶杯为迄今为止我国出土的早期水晶制品中最大的一件，被认定为国宝级的文物，半山娘娘庙、立夏习俗、清明团子等纷纷被列入省市非物质文化遗产，半山的人文底蕴更浓。

围绕民生为本，建设和谐半山。

从物质、精神两个层面更好地为半山人民打造宜居环境。加强城市社区建设，完善“一站式”服务机制,深化社区准物业改革，为社区居民提供全方位的优质服务，针对拆迁在外群众，尽最大努力创造条件使之尽快回迁。抓住运河申遗契机，继续做好半山非物质文化遗存整理，特别是半山立夏节、金秋文化节品牌宣传提升，深化半山街道悦学体验点建设，扎实推进公共文化基础设施建设，更好实现文化惠民。

半山街道在未来的城市格局中，这一区域被定位为人文、景致“双秀”的杭州北大厅。田园板块位于拱墅区半山镇东南腹地，东至笕丁路以东鸡冠山，南临上塘河，西至石桥路，北至半山山麓，呈带状结构，地块总面积达2000亩。之所以被习惯性地称为田园，是因为上述地块原为杭州牛奶厂的牧场，而杭州牛奶厂则属于田园集团。

根据规划，田园板块将会定位为高尚现代化住宅区，整个区块将分成16处住宅区、8个公共服务设施以及5个公用设施以及其他市政公用设施、绿地。建成后总人口将超3万人。而田园板块拆迁工作已经接近尾声。半山距离武林广场约10公里，在未改造前就已经形成城镇居住中心，因此具有良好的基本生活设施配套，这是开发住宅小区比较理想的板块。而随着北部城区扩展的需求，半山成为又一发展重地已是大势所趋。

根据《半山地区环境改善概念规划》（以下简称《规划》），明确了半山的区域发展定位和环境综合整治计划，将彻底改善困扰半山多年的环境问题。通过半山地区的综合环境整治，逐步关迁工业 污染企业并集中工业、物流用地，优化用地布局结构，围绕半山绿心发展居住和综合服务业，依托铁路货运北站和运河发展生活物流中心，保留康桥工业园区发展都市清洁工业区。综合形成以 居住和综合服务为主， 工业、 物流为辅的综合发展区域，推动城市北部的经济协调发展。

在用地布局上，通过半山地区的综合环境整治，逐步关迁污染企业，启动重大工业企业 产业结构转型，优化用地布局结构。新半山的景观将突出绿心的生态功能，建立与运河景观带的横向衔接，拓展城市生态带向南延伸，整体改善半山地区的环境质量，重视 自然景观在城市发展中的重要地位，实现地区经济和环境可持续发展与良性循环。即“一心、一带、四轴”——一心：半山绿心；一带：运河自然景观带；四轴：以交通干线的流通效应构建绕城公路、康桥路、金昌路和沈半路的景观横轴。

通过对标党的十九大提出的新思想新理念新要求、对标“建成运河沿岸名区”目标任务、对标先进地区一流街道，我们深刻认识到当前半山发展中存在的短板和差距，如：缺乏有影响力的重大项目，楼宇发展相对起步缓慢，平台建设需提速提质，税收结构还需进一步优化；公共基础设施建设欠账较多，城市开发力度需进一步加大；人居环境有待改善，人文底蕴需进一步深挖和展示；社会治理和社区建设水平有待提升，民生服务需进一步加强；干部队伍和基层基础建设还要持续发力，党风廉政建设需进一步深化。

但我们更应看到当前街道实现持续快速发展的机遇和有利条件：一是历届班子和党员干部的不懈努力，为全面打造新时代下宜居宜业宜游的美丽新半山奠定了坚实的基础；二是杭州市“大城北开发”发展布局、区委“决战北部”战略、半山地区文化旅游开发建设行动，把半山定位为未来五年城市开发建设的主战场之一，为推动半山现代化城市建设创造良好的发展环境；三是城中村改造农户清零和杭钢产业转型，地铁4号线也将通过桃源新区、杭钢新城并设立3个站点，为半山土地开发利用创造了巨大的空间；四是主城区首个双“国字号”的半山国家森林公园，新开放的城北新地标——望宸阁，上塘河、杭钢河、沿山港河等7条纵横交错的水系，让半山拥有得天独厚的山水资源；五是半山特有的历史文化、民俗文化、工业文化，进一步积淀半山深厚的人文底蕴；六是广大党员干部“三个一”的干事创业激情，为街道发展提供了坚强的组织保障。今后几年，是半山转型发展、拼搏发展的关键阶段，是创新成效、树新形象的重要时期，我们一定要找准半山所处的历史方位，跳出半山看半山，立足拱墅乃至更高层面，放宽视野、深度思考、科学谋划，进一步增强信心、发挥优势，不断提升半山综合竞争力和影响力，更好地造福半山人民。

今后一个阶段街道工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“建成运河沿岸名区”目标任务，坚持更新理念、更宽视野，坚持一流标准、一流状态，坚持实干至上、行动至上，以“三个一”半山铁军精神，全面推动景区和桃源、田园、集镇、杭钢、石塘“一景区五区块”协同发展，全面推进活力发展之街、山水人文之街、美好品质之街“三街建设”，全面打造新时代下宜居宜业宜游的美丽新半山。

今后一个阶段街道发展的主要目标是：经济发展更具活力，产业发展更加集聚、后劲更足，力争到2021年底实现财政总收入15亿元以上、地方财政收入8亿元以上，社零总额年增长12%以上，“6+2”产业收入占比达60%以上，固定资产投资总额200亿元以上。街区发展更有底蕴，历史文脉和山水旅游资源得到保护性开发，基本建成“环半山文化旅游经济产业圈”，让自然生态、历史人文、城市文明相得益彰，城市历史感与现代感交相辉映。群众生活更具品质，完善共建共治共享的社会治理体系，优化民生服务保障体系，加大公共事业投入力度，让人民群众生活更加美好幸福。

今后一个阶段街道发展的主要路径是：全面推动“一景区五区块”协同发展，全面推进“三街建设”，切实加快推进半山城市化进程。

发展“一景区五区块”，就是要围绕“环半山文化旅游经济产业圈”开发建设：打造半山景区成为风景秀美的生态人文精品公园，打造桃源区块成为宜居宜业的现代都市商业街区，打造田园区块成为碧水青山的品质生活示范街区，打造集镇区块成为配套完善的城市传统生活样板街区，打造杭钢区块成为对标一流的文化旅游产业街区，打造石塘区块成为快速增长的城市产业集聚平台。

推进“三街建设”，就是要全面推动经济发展、城市建设、环境提升、文化引领、社会治理、民生服务：围绕建设“活力发展之街”，统筹推进半山地区的城市开发和产业发展，加快城市现代化进程；围绕建设“山水人文之街”，综合推进半山地区环境整治，厚植半山独有的山水人文底蕴，擦亮秀美半山“金名片”；围绕建设“美好品质之街”，全面加强社会治理，优化民生服务保障，提升居民群众幸福感、获得感、安全感。