神墩村

　　神墩村是浙江省湖州市南浔区南浔镇下辖的社区。城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为330503100246，居民身份证号码前6位为330503。神墩村与夏家桥社区、浔溪社区、頔塘社区、金象湖社区、嘉业社区、泰安路社区、百间楼社区、适园社区、辽里社区、江南社区、增山社区、东迁社区、镇北社区、马腰社区、横街社区、辽西社区、镇东社区、朱坞社区、浔南社区、南林社区、英雄村、富强村、沈庄洋村、丁家桥村、联谊村、新安村、渔业村、圣驾桥村、东迁村、东上林村、祜村、宝山村、戴家桥村、江蒋漾村、浔北村、李家河村、丁家港村、同心村、直港巷村、方丈港村、堰四村、朱坞村、辽西村、辽里村、浔南村、浔东村、硬长桥村、马嘶村、庠上村、计家兜村、潘港桥村、前洪村、伍林村、杨华村、泗洲村、南林村、洋南村、马腰村、辑里村、屯圩村、施家浜村、横街村、和睦兜村、柏树村、永联村、迎春村、适溪村、息塘村、兴隆村、三长村、灯塔村相邻。 还有5个地名与神墩村同名

神墩村地处 南浔镇南端，与练市接壤。2002年由原叶家浜村和神墩村二村合并而成。 浔练公路穿村而过，全村总面积3.7平方公里。

神墩村在物质文明和精神文明建设方面取得的成绩，受到了上级党委和政府的肯定，2000年被南浔镇委、镇政府评为块状经济特色村。2003年被南浔镇委评为先进基层党组织。2005年被南浔镇委、镇政府评为文明村。

水田 面积2350亩，桑地和旱地面积929亩。

村工业企业分布较散，以木业、毛纺、毛纺原料及废品收购等为主。大小企业共有45家，其中规模企业8家。2007年完成工业产值3.4亿元。农村劳动力从事二、三产业劳动力967人，占全村总劳动力的83.22%。农业生产以单季晚稻生产为主，春粮和油菜略有种植。有机埠3只，小型排水灌站5只，农户以口粮田为主，流转土地由8个种植大户进行耕作。

全村因自然村分散，通向各自然村的道路、自来水管线、低压线路、通信线路等所有基设施从架设到维护都较为困难，成本巨大。除通信线路的投入基本由电信部门承担外，其它的如道路、桥梁、自来水管线、低压线路等公共事业大多由村民集资建设，政府在这些方面的投入相对来说只是一小部份。全村自来水入户率达到97%，所余农户大都为人户分离的农户。全村主要道路已完成了砂改油，但尚有8.5公里通往自然村道路未能进行砂改油。农村电话入户率85%（部份农户已不在村里居住）。有线电视入户率约80%。

全村人口为1989人，农户556户，村民小组14个，分散在20个自然村。村党支部共有党员68人，其中女党员7名。

全村现有劳动力1162人，其中男性劳动力643人，女性劳动力519人，经调查，所有劳动力中在外经商开店或在家办企业的人员有 269 人，在各类企业中常年上班的有451人，常年在外收购旧物品等自由职业的有 247 人，无固定单位打零工的 44 人，在家务农包括种养植大户共73人；在家庭中带小孩的妇女78人；全村劳动力主要由经商办企业和产业工人以及常年外出收废等从事非农人员组成，占所有劳动力的83.2%，从事纯农业生产（不包括种养殖大户）的劳动力很少，五十岁以下的从事纯农业人员几乎没有，全村的农业生产主要依靠六十周岁以上的老年人进行粗放耕作，农户的口粮田以自给为主，全村蚕桑生产逐年下滑，口粮田的流转也呈逐年上升趋势；农户的生产效率和生产效益相对低下。

2007年农民人均收入9830元，集体经济可支配资金44万余元。

随着农村劳动力的转移和村民对生活环境要求的提高，根据神墩村的地域特点经济发展状况以及农户外出购房等实际情况，规划以形成“一个居民住宅区、一个工业发展区、三个效益农业区”为目标。集中建设农民新村；农村居民住宅区规划面积为260亩，设一个集中居民区，以浔练线至适溪公路三叉口为中心，抓好基础设施建设；工业发展区规划为300亩，选址现新圆纸箱厂南北，即在浔练线南北两侧，村级主干道东侧，以发展轻纺、家具制造、木制品等为主导产业；效益农业规划为南、东、西三大块，面积为1600亩。

新村规划完成后，严格控制在原自然村建房，按照农户自愿选择的原则，拆除原有老房，逐年搬迁到居民点中，以30亩左右的面积启动第一期工程，力争五年内中心村人口达到50%，对最后的困难户及单身户进行适当补助，帮助他们进行搬迁，于完成旧村的宅基地复垦；用十年左右的时间完成所有老村的复垦工作。

全村原有二十个自然村，分布较散，村庄占用面积较多，通过撤拼自然村进行复垦后，面积将远远超过新村的占用面积，全村预计可新增面积三百亩左右，完全能够达到占补平衡的建设要求，同时也能为全村的工业用地增加来源，为更稳固地转移农村劳动力打好基础。宅基地复垦后，可以更加完整地进行新的农田土地规划，以适应新的耕作制度，为大型农机具作业创造更好的条件，为降低农产品的生产成本和提高单位面积的产出打下更扎实的基础。

土地落实：新村的选址工作必须得到所在地自然村的同意，并对全村的所有土地进行量化到各自然村，在召开好村民代表大会的基础上，广泛地听取村民的意见和建议，集思广溢，在所有自然村进行土地的流转，先可采用动帐不动田的办法进行流转，稳妥地向按地块明确界权推进，最后实现无实物形态的股份制分配制度。

资金来源：新村建设资金的大部份由村民自筹，但公共事业一块必须由集体进行筹划，像三通一平、区域绿花、社区配套等基础设施建设等；但一期工程的面积不会太大，资金的使用也不会太大，主要来源为一是争取省级新农村示范村建设资金，二是向各部门争取补贴资金，三是村集体再自筹一部份，有个三百万元资金的预算就可以第一期工程的启动了。最后大量的后续资金还得靠土地复垦资金和工业用地这一块来解决。

1、中心村土地的落实与承包期三十年不变的矛盾；上述土地落实中所采用的办法在情理上是可行的，但与土地承包法的有关规定有所冲突，像土地承包期三十年不变等，如何解决？在承包期内调整是否可行？用地指标和用地规划的调整与落实？

2、新村建设资金与宅基地复垦补助资金到位的时间差；新村建设资金的总量相对一个村来说还是巨大的，而建设需要多年连续的投入，后续资金的不足将严重影响建设的推进进度，宅基地复垦资金的到位与复垦的进度和建设的进度有个时间差的问题，如何解决？能否先争取到位一部份？

全村现有农户556户，据初步统计，全村农户在湖州、上海、杭州等外地购房19户，在南浔镇购房206户，其中二手房19户；在横街集镇购房52户，其中二手房12户；2000年以来在村新建52户；上述几种农户共计329户，占全村农户的59.2%；在农户大量外出购房的同时，在农村居住的村民明显减少，各项社会事业的发展受到了一定的限制，资源配置及合理利用程度有所下降。