初康村

　　初康村是浙江省湖州市长兴县泗安镇下辖的社区。城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为330522111225，居民身份证号码前6位为330522。初康村与柴湾社区、新丰村、仙山村、五丰村、双联村、赵村、五里渡村、长丰村、庆丰村、三里亭村、钱庄村、禧祉村、兴隆村、玉泉村、师姑岗村、管埭村、杨湾村、上泗安村、凤凰村、皂山村、白莲村、罗家地村、毛家村、云峰村、东村、太平村、二界岭村、长潮岕村、黄巢斗村、莲花村、长岗岭村相邻。

初康村地处长兴县西部，泗安镇西面。全村区域面积9.2平方公里。总人口2568人，村班子成员7名；16个自然村；14个承包小组，党员58名；年人均收入12400元，村集体年收入10万元。年平均降水量1300mm,无霜期长；年平均气温16.8度，光照充足，降雨充沛昼夜温差大，土壤气候等自然条件优越，适宜多种果树和农作物生长发育。318国道、申苏浙皖高速公路、宣杭 铁路、越峰公路贯穿本村，交通便利，区位优势明显。全村耕地总面积3980亩，旱地面积1560亩，茶叶和水果面积585亩，村集体林场1780亩，山塘水坝565亩。家庭工业20多户。以苗木、效益农业和制衣为主。招商引资成果突出。2006年引进500万元以上企业两家。2007年引进机械厂两家投资2000万的项目，十多家企业正在投产建设中。以发展家庭工业和土鸡养殖为主要发展思路。

泗安镇初康村村规民约

为规范村民自治,调动村民参与村事务 管理的 积极性, 推动本村经济发展，倡导文明村风，构建和谐社会，根据新农村建设的相关要求，结合本村实际，特制定本村《村规民约》。

1、严格执行《村级领导班子工作运行规则》。村民委员会始终坚持在村党总支领导下开展各项工作，做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，确保党总支各项决策执行到位。

2、坚持村民代表大会制度。定期召开村民代表大会，讨论并依法决定本村重大事项。重大事项决策前实行法律咨询制度。决策时召开村民代表大会，参加会议的代表必须达到村民代表总数的三分之二以上，获得全体村民代表半数以上通过的决议方可生效。一旦形成决议，不得擅自更改。同时要认真做好村级档案管理工作，每次会议决策指定专人记录，各项资料保存齐全，做到有据可查。

3、全面推行“四公”制度。即：公开推选制度、公开决策制度、公开村务制度、公开评议制度。村民委员会届中班子成员调整初步人选、村后备干部、 村民代表、承包组长、村监委会、民主理财、村务公开小组成员等人事问题严格实施公开推选。村级重大事项召开民主听证会，广泛征求群众意见，提交村民代表大会进行公开决策。村级财务由民主理财小组审查通过，按季进行 公开。村干部每年底向全村党员、村民代表和承包组长述职述廉，接受公开评议，测评结果作为村干部年度综合考核的重要依据，并与干部全年工作报酬挂钩。

4、村财务管理制度。（1）村集体水库、山地、公房等承包经营的

收入按合同规定及时催缴入帐，对拒不履行者，终止合同，依法解决。

（2）村级财务票据管理。必须从镇财务中心领取《浙江省农村集体经济组织统一收据》，定期办理领、结、存手续。本村财务开支实行村书记负责会签审批，原始凭证有经手人、证明人、审批人签字方可入帐。村级财务支出在500元以上的，必须由村两委会班子成员集体讨论通过。村级各项支出每月25日由村班子成员集体会签报结一次，出纳备用资金不得超出3000元。（3）公务费支出标准。招待费总支出控制在年初财务预算之内,因工作需要接待用餐的，做到合理、必需、节约。差旅费出差人凭车票按实报销，但必须注明出差起、始点及事由，特殊情况须包车的开支，必须与村书记及时取得联系，按规定领取出差补助。误工费本村每个劳动日确定误工补助分三类：管理类每个劳动日误工补助50元/天；劳作类每个劳动日为70元/天,妇女50元/天；固定阶段性管理采取额定补助。凡临时用工必须征得村主职领导同意，长期用工须经村集体研究决定，最后凭误工结报单入帐计酬，误工结报单要注明用工事由、计算方式、经办人、证明人、审批人；误工月结制。（4）现金管理。必须在银行开设一个帐户，坚持钱、财、帐分管的原则，发生现金收支业务的项目日清月结，帐款相符，村级财务资金任何个人或单位不得以任何借口公款私用或外借。（5）民主理财。村财务帐目每月结报一次，并及时公开，每季审计一次，季度帐目公开到组，年度帐务经村民主理财小组审查，提交村民代表大会通过，并在“村务公开栏”中向村民公布。（6）涉及承包组利益的公共设施维修，承包组必须先向村里提交申请报告。村派人实地勘察后，提交村两委讨论研究，核定维修费用，与承包组签订维修合同，并由承包组自行负责具体实施，村验收合格后根据合同条款下拨出村资金。

5、充分利用本村资源，发展村级经济。在发展村集体经济项目中，每个村民要服从支持，对有贡献的村民给予奖励。要确定一名村主职干部主抓招商引资和发展家庭工业工作，做好本村现有家庭工业的服务工作。鼓励本村在外经济能人和名人，牵线搭桥引进企业。凡对本村招商和发展家庭工业有贡献的村民给予物资和精神奖励。

6、全力发展现代农业。立足自身传统农业优势，充分调动农户参与发展高效生态农业，建立专业经营合作社，发挥专业合作社的作用，引进异地先进种养技术，引导农户发展特色农业，规范协调行业内部经营行为，树立品牌意识，逐步形成本村产业特色，增强农产品对外的市场竞争力，以“一村一品”的效益农业推动本村经济发展，增加村民收入。

7、加强农用灌渠管理。全村农田灌渠按“谁受益谁管理”的原则，以承包组为单位，按受益田地面积分摊灌渠的管理长度，并与村委会签订责任书，实行责任制管理。对历史己形成的原灌溉水渠,任何农户不得擅自变更，如确需变更，必须经承包组开会通过，并报村委会同意，否则一律由农户自负后果。对任意在灌渠上凿洞，损坏分

水井涵管，偷盗拍门、水闸，挖掘下田坎者，村委会将责令其限期修复原样，赔偿一切费用，村委水利物资任何单位不得借用，对故意损坏水里设施的人员，情节严重的送司法部门依法追究责任。

8、推进村庄环境整治，巩固示范村建设成果。继续对村级道路、农电网、水利设施等基础设施建设投入，实施新村总体规划，推进新村建设,全体村民要以主人翁的角色投入本村各项基础设施工程之中，提升本村整体品位；要加强厕所改造，完善垃圾集中处理体系，对生活垃圾进行定点处理，实行无害化处理,改善本村卫生状况；村民要自觉做到不乱丢垃圾,每季由村卫生督查组对全村卫生保洁状况进行检查，发现现问题督促其及时整改。本村定于五一、国庆、春节前三天为村级统一打扫卫生日。

9、建设秀美家园。结合生态村建设，鼓励村民绿化植树，美化家园,发展庭院经济;推广实施农产品无公害生产方式,控制农药、化肥的合理使用。对由于主观因素造成环境污染的，村委会将协助上级主管部门依法追究当事人责任。

10、严格实施新村规划。农民建房、新村建设必须严格先批后建，服从本村总体规划，反对“看风水”等封建迷信，严禁违法搭建、未批先建。村民代表大会按法定程序制定的新村规划和确定的公共设施

建设，在实施过程中，涉及村民个人切身利益受到损失时，村委会将予以合理补偿（补偿标准由村务监督小组按有关标准进行评定）。但每个村民必须树立大局观念，坚持个人利益服从整体利益。对于多次协调仍然坚持无理要求、阻碍工程进度的当事人，将依法处理，具体由村委会组织实施。

11、全体村民要主动参加农村新型合作医疗、农村养老保险，主动配合政府做好各类传染病的防控。认真实施农民最低生活保障制度和结对帮扶制度，关心贫困弱势家庭，积极探索村民公平统一的社会

福利，建立和完善本村各项救济制度。

12、殡葬管理。（1）、统一墓穴规格（2）、墓地绿化由村统一负责，种植长青树种，道路边种草坪，墓地建设休息场所，确保车辆通达；（3）、殡葬手续办理：墓穴按既定顺序号排列，逝世者也必须按逝世时间由村殡葬管理委员会收取墓穴费、并出具收款收据，凭收款

收据的编号与入葬顺序穴号相符入葬。殡葬墓穴收费标准：生态墓地是为本村公民死亡后提供骨灰安葬公益性墓地，凡本村户籍亡者骨灰，单穴收费300元，双穴收费600元，因特殊情况非村户籍亡者的骨灰要入葬本墓地，须经村殡葬管理委员会同意后，按本办法实施，但收费标准要提高一倍，不包括墓碑刻字。（4）、村收取的墓帐费实行单独建帐，专款专用，主用于：墓穴筑建（包括墓碑），墓地道路

铺设及配套设施建设，墓地绿化，管理人员看护工资等支出。墓地收支收付由村务监督及理财小组进行年度审计，张榜公布。（5）、墓地也接受知名人士捐款。自实施之日后亡者骨灰一律进入公墓，凡出现乱埋滥葬者，按违反殡葬管理及土地管理的有关法规处理，违者造成的一切经济损失与法律责任自负。对于任何借口破坏本村公益墓地的行为，将报政府司法机关酌情处理。

13、爱护村公共集体资产。公共资产包括房屋、土地、设施、设备等集体资产。任何人不准侵占村集体土地、房屋、道路等资产和损坏公共财产；不准在公共道路上擅自占道堆放物资、搭建棚披、占道种树、占道编篱笆或垦占道路私设路障；不准在道路上挖沟放水，在柏油路面上行驶铁齿轮车辆。发现侵占村集体资产，损坏公共财产者，将责令侵占人无偿退还，损坏人按价赔偿，否则根据情节轻重，报请司法机关处罚；在发展苗木生产中的有关问题处理作如下规定：（1）农户间种植苗木应距分界线各空开2.5米，农户间自行协商种植除外；今后凡因分界线边苗木树冠、树根引起农户间纠纷，将按本地规定种植间距计算进行调解。（2）农户在出售树木时，不得损坏集体的公共财产，包括道路、水管、水渠、路灯等公共财产，否则，村将责令其户按维修费用的双倍处理。

14、依法实行计划生育。（1）全体村民都必须实行有计划的生育，均有权享受计划生育奖励及优惠政策，有权向政府部门检举揭发违反计划生育政策和法律行为。（2）村民应该做到结婚必登记，生育必持证。严禁非法同居和计划外怀孕，生育二胎应事先向村委会提出书面申请，经上级主管部门批准后方可生育；收养子女必须符合《收养法》规定，办理合法收养手续。（3）村委会将积极帮助独生子女在建房、升学、就业、社会保障等方面落实有关优惠政策，本村独生子女低收入家庭考上重点大学的，奖励其家庭500元现金；（4）村民应该自觉与村委会签订计划生育合同。特别是外出育龄妇女要与村委会签订计划生育协议书，并办理《流动人口婚育证明》，每季向本村反馈避孕节育及孕情信息；育龄人员实施自控避孕节育措施，意外妊娠的，须自行落实补救措施，费用一律自负。（4）严格计划生育奖惩措施。对在实行计划生育工作中作出贡献的村民给予一定的精神和物质奖励；对拒不执行计划生育法律法规的村民进行批评教育限期改正；对违反计划生育的村民，将协助上级主管部门对其依法处罚，并一律取消文明示范户评选资格；对阻碍计生工作人员依法执行公务的，责令写出检讨并在全村进行通报批评，情节严重的报司法机关依法处理。

15、丰富村民文化生活。村民享有参加公共文体活动的权利，参与公共文体设施监督管理的义务，村不断增加村级文化阵地配套设施，鼓励村民参加各类健康有益的文体活动，寓教于乐。

16、尊老爱幼。赡养父母、抚养子女是每个村民应尽的义务，对遗弃和虐待老人的行为应予以严厉批评教育。对子女家庭经济和住房条件尚可，但父母长辈却居住危房或者子女不赡养父母、打骂虐待父母长辈的，由村牵头会同和谐共建会、老年协会、妇代会等组织参加协调，经协调无效的请求司法援助；村民中有实施家庭暴力、虐待妇女儿童、遗弃婴儿的行为者,由村调解委员会协同村妇代会对其规劝教育，经规劝无效的，由村调解委员会或村妇代会出面请求司法援助。

17、崇尚科学。提倡科学文明的生活方式,营造厉行节约，勤俭持家的风尚；要节约用水、用电；婚、丧、喜、庆不讲排场，节约从俭；尊重劳动，勤劳致富；鼓励村民积极参加各类劳动力技能培训，年轻村民都要学习并掌握一门科学技能；坚决禁黄禁赌禁毒，反对邪教以及各类非法迷信活动。对参与黄、毒、赌活动或传授邪教、参与邪教活动以及影响村民身心健康和社会公共安全的人员，村民有权利和义务向村委会举报，对举报有功者，给予一定奖励。

18、积极开展评选文明示范户活动。以建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，制定文明示范户评选标准。评选文明示范户的前提是必须遵纪守法，模范执行村规民约，服从全村工作大局，能为全村农户作表率。

（1）、文明示范家庭评选标准：

致富示范户：带头发展效益农业和民营经济，帮助周边村民增加收入，家庭人均收入名列全村前三名。

育才示范户：重视人才科技投入，主要家庭成员都能掌握1-2门科学技术，其余家庭成员在完成九年制义务教育的前提下，送往大中专及职业类学校就读，在校就读的家庭成员品学皆优，得学校好评，走入社会后成为发展经济、掌握技术的社会能人，得到社会的公认。

整洁示范户：家庭室内外环境卫生整洁，家庭成员个人讲究卫生，注意形象，关心和热心于公共卫生事益。

和睦示范户：尊老爱幼，兄弟妯娌互敬互让，邻里和睦，做事讲诚信，家庭成员宽厚仁道。

新农村文明家庭：各方面均能达到以上示范户标准，家庭成员综合素质较高的家庭，是全村农户公认并自觉以之为榜样的家庭。

（2）、文明示范家庭评选办法：

建立评选小组，由村党组织书记任组长，村两委班子成员及有关

党员、村民代表组成；向全体村民宣传评选示范户标准，采用村组织和村民小组推选办法；在推选名单中进行挑选，宣传介绍候选户事迹；

由全村党员、村民代表、承包组长无记名投票评选，根据得票多少确定当选户，凡未被选上的候选户原则上作为第二年的候选户继续参选，评选时间为每年二季度；凡三年内家庭成员中参加赌博、迷信活动、违反计划生育及建房政策或其他违法行为被追究刑事责任的，一票否决。

（3）、文明示范家庭表彰办法：

凡被推选为文明示范户的家庭由村两委会赠送命名匾额，上门悬挂，典型事例在全村公布，并向新闻媒体推荐，广为宣传。

本《村规民约》于二O一一年四月十日经村民代表大会表决通过，即日起执行。