博村

博村，位于安徽省黄山市屯溪区 奕棋镇境内，全村有285户884人，现有耕地面积850余亩。2000年以前，这些祖祖辈辈留下来的土地成了村里人赖以生存的资源。

大部分村民过着日出而作，日落而归的农耕生活。村集体收入每年只有3万元左右，农民人均纯收入不到2000元，村集体经济相当 薄弱。

为此，新上任的村两委班子首先从自身做起，加强学习，努力提高班子的整体素质，力争尽快建立一支有凝聚力、战斗力，带领全村百姓脱贫致富。呈现出“人人思进步，个个谋发展”的良好势头。2000年，黄山市重点项目——黄山松柏高尔夫乡村俱乐部落户奕棋镇。该村紧紧抓住这一发展契机，从项目征地、工程施工、到后期基础设施的完善，村两委积极做好配合工作，全力维护、营造好投资环境。该项目征用我村山场100余亩，征地费每亩是1万元，我们用50万元支付村民补偿费，剩余50多万元与博村林场置换了50亩土地，用于进一步开发，广大村民对这一决定非常拥护。两年后，屯溪工业园——九龙新区落户我村，在新区建设中，原置换的50亩土地迅速增值，一下子就为村集体带来近百万元的收入。

在九龙新区建设步伐加快的同时，村借势发力，又果断地拿出160万元村集体资金，在园区征地盖标准厂房出租。现在由村里出租厂房兴办的龙邦科技每年可为村集体增加近20万元的收入。此举不仅为村资产的保值增值闯出了一条新路，同时也有效地缓解了一些中小企业发展资金不足的问题。我们还触觉到为园区提供综合性的服务将是园区发展必不可少的一环。为此，村两委多次研究并经村民代表会议同意决定盘活村级集体资产，建一座集办公、商住于一体的多功能综合服务大楼。2005年，在区、镇两级政府的大力支持下，多方筹资300万元，建成一座五层面积达4400平方米的村级综合服务大楼。现工程即将竣工投入使用。该大楼每年可为村集体增收30多万元。

该村两委在遵循增收节支的前提下，最大限度地为民办实事、办好事。2003年，投入4.5万元用于农网改造；2004年，又投资15万元修筑村中水泥路面，投资6万元改善水利设施；2005年，投入70多万元为村民安装自来水，全村285户90%都用上了洁净卫生的自来水。对于60岁以上的老年人，村里每年都拿出一定资金进行慰问；对于本村学生考取大中专院校的都给予不同数额的奖励。同时，还积极配合镇党委、政府组织失地农民开展劳动技能培训，解决本村100余户农民的就业问题。短短五年间，我村从2000年时的村集体经济年收入3万元发展到现在的50多万，农民人均纯收入也由不足2000元增加到4000多元，村中水、电、路等基础设施进一步得到改善。如今的博村已由当初的贫穷落后变成了集工业、娱乐、休闲为一体的宝地。

人文地理

博村位于屯溪区西郊九龙新区中心位置，紧邻高尔夫球场和黄山机场，现有农户265余户，935人,党员50人，其中预备党员2人。耕地面积880亩，林地山场150亩。近年来,在镇党委的领导下，村两委围绕九龙新区的建设，积极发展二、三产业。2012年村级集体经济收入57余万元，村民人均纯收入达1.3万元。

作为国家农业部授予的全国村级财务管理示范村、省民政厅确定的全省农村社区服务中心试点，博村先后被评为省“‘五个好’村党组织标兵”、市级“先锋村”、区“平安村”。博村能取得今天的成绩，除了区、镇党委、政府的大力关心和厚爱外，更多的是得益于博村多年形成了：一个好的发展思路和目标、有一个团结好的班子、有一套规范的工作机制、带好了一支党员队伍。

2008年村两委班子换届。两委班子团结、战斗力强。班子配齐配强后，村两委根据博村特殊的地理位置和现状，进一步明确了博村的发展方向和目标：“服务园区建设，紧紧抓住区、镇的大开发、大建设、大发展机遇，通过招商引资、项目带动做大做强集体经济，加快农业结构调整、大力发展现代农业，加强农民的就业技能培训，不断增加农民收入。” 思发展、谋发展是摆在两委干部心中的头等大事，形成了统一的思想。凡涉及村中的重大事情，“先两委统一思想，再全体党员统一思想，最后统一村民代表以及村民的思想”。这既是村两委工作的指导思想、更是两委班子具体工作方法。与此同时，两委还通过建章立制，进一步规范工作机制。定期召开村党员大会和村民代表大会，重大问题实行“一事一议”制度，提高广大人民群众参政议政的积极性。对村中事务实行事前、事中、事后的全方位公开并接受监督。有规范的财务制度，严格按章办事，有章可循地管好、用活村级集体资产。2008年，村两委紧紧按照新农村建设的要求,一抓规划编制。编制村庄建设规划、经济和社会事业发展规划。二是抓农业结构调整。通过项目带动，大力发展现代农业。第三是盘活集体资产，不断发展壮大村集体经济。第四是大力发展公共事业。

在两委班子的共同带领下、在村党员干部的共同努力下，博村旧貌换新颜：从原来集体经济年收入仅有3万元发展到现在集体经济年收入超50万元；从过去农民人均纯收入由不足2000元到现在农民人均收入达到1.3万元；村民的生活水平不断提高、村内公共基础设施和各项事业都得到了极大的改善和发展。博村老百姓正朝着新农村的康庄大道迈进。

为认真贯彻落实区委区政府关于开展村集体财产股份制改革试点工作精神，根据农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）和《安徽省村集体经济组织产权制度改革试点方案》（皖农经〔2009〕232号）等法律法规，以及《屯溪区城市化区域村集体财产股份制改革实施意见(试行)》，结合本村实际制定本改革方案。

一、村改革前的基本概况

本村位于屯溪区奕棋镇 西 部，至 2013 年 8 月 31 日止，共有在册户籍人口 851 人， 有非经营性房产 3 处，约 870 平方米，有经营性房产 2 处，约 4300 平方米。村共有集体耕地、林地、水面等农业用地 1050 亩，其中耕地 850 亩、林地 30 亩、水面 170 亩。

二、股份制改革的指导思想和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建现代企业管理制度和社会主义和谐社会为目标，以明晰产权为主体、创新经营机制、完善分配方式、健全监管体系为核心，与时俱进、解放思想、大胆探索，通过股份制改革，把集体财产折股量化到人，实现“资产变股权，村民当股东”，形成独立核算、自主经营、自负盈亏的法人治理结构。建立起适应社会主义市场经济的管理体制、经营机制和分配方式，促进集体资产保值增值，保障股东合法权益。

（二）基本目标

通过推行股份制改革，力求达到：

1、资产存量清楚，价值总量真实；

2、产权主体明晰，股权设置合理；

3、组织机构健全，监督管理体系完善；

4、经营机制灵活，资产保值增值责任落实。

三、村资产现状和处置

（一）到2013年6 月 30 日止，本集体经济组织的账面余额为：

总资产 13622108.81 元；

总负债 1405812 元；

净资产 12216296.81 元。

（二）经清产核资小组清理，清产核资结果（不含集体非农建设用地作价）为：

总资产 14808902.74 元；

总负债 6000 元；

净资产 14802802.74 元。

（三）经村民代表大会确认，确认结果为：

总资产 1480902.74 元；

总负债 6000 元；

净资产 14802802.74 元。

（四）土地资产

村共有集体耕地、林地、水面等农业用地 1050 亩，其中耕地 850亩、林地 30 亩、水面 170 亩。

土地等资源性资产既不作价入账，也不进行评估，既不进入净资产。资源性资产（土地）执行现行国家土地承包政策，土地征用按规定补偿农户后其集体留存部分，由基准日（即截止日）在册原始股民享受。

（五）剩余净资产的处置

经清产核资后的集体净资产为14802802.74 元，其中用于社员量化14802802.74 元。

（六）资产量化对象及量化办法

1、本社区股权分配分为土地股和人口股，确定土地股为2 股，人口股为 1 股。股份分配截止日为2013年 8 月 31 日。

2、土地股股权分配：

（1）、一轮承包土地并没有经过土地调整的人员享受土地股全股（包括现已死亡人员）。

（2）、一轮承包土地人员,因工作户口农转非享受公务员身份(含事业编工作人员)享受土地股1股，其他原因农转非享受土地股2股。

3、人口股股权分配：

（1）户口在我村的人员享有人口股股权分配，空挂户、原户口在我村现已死亡人员，户口不在我村的人员不享受人口股权分配（除第5条外）。

（2）因婚迁入媳妇及其婚生子女、户口在我村的人员享受人口股全股。

（3）全家子女都是女儿的（2个及以上），因婚迁入女婿及其婚生子女，户口在本村的，指定其中一个女婿及其婚生子女享受人口股全股，其他女婿及其子女不享受股权分配。

（4）家有儿子，女儿婚嫁户口未迁出的，其因婚迁入女婿及其婚生子女，户口在本村的不享受人口股权分配。

（5）因服役、服刑人员户口迁出的享受人口股。

（6）股份分配截止日后出生、死亡、迁入、迁出的人员股份不再调整。

（7）在现有资产范围内，股东数不随人口自然增减变动，吸收新股东必须经本社股东代表大会通过。