刘楼村

集镇刘楼村，是砖集镇的东大门，全村现辖9个 自然村。该村两委班子以村干部坐班制为载体，强化为民服务职能，以“两个强化”“三项机制”为保障，打造“平安信访村”，以民生工程为抓手，破解“五个难题”促进发展，树立了村党总支、村委会的新形象，多项工作取得了新成果。

刘楼村是界首市村干部坐班制的发源地，在协助办理生育审批、户口转迁、党员组织关系接转、五保低保户申办、计生证件发放、民政优抚服务、矛盾纠纷调解的基础上，创造性地拓宽服务范围，如主动开展申请法律援助项目，与镇司法所结对开展无偿法律服务，2006年至今为弱势群众提供无偿法律援助19起。针对全村富余劳动力多，农民外出意向高的情况，村党总支与常年在广东打工的青年组建了 劳务输出站点，为本村外出青年免费服务，仅2008年，就有序组织了400多名本村青年外出务工，受到群众的普遍欢迎。

平安建设方面做到“两个强化”。一是强化物防，筑有效的防御屏障。2006年为加强巡逻，购置面包车一辆。自2007年起，刘楼村率先实施了“村村通”广播工程，为信息联通、紧急预警发挥了重大作用。2008年刘楼村又在小应庄自然村安装十户联防报警器，用科技手段推进平安建设。2009年自费实施了灯光工程，从东起刘楼自然村西到砖集街入口，全部实现了街道夜间亮化。“每年都有新投入，每年都有新举措，每年都上新台阶”是刘楼村实施平安基础设施建设的一贯思路，实践证明，强化硬件设施，切实构筑了有效的防御屏障。二是强化“人防”，建完整的防控体系。首先是坚持冬季夜间巡逻查岗制度。每夜都要两名村两委干部带班乘车对9个自然村进行不少于2次巡逻。其次是将巡逻查岗制度扩大和延伸。刘楼村把信访工作和党建工作有机结合，将无职党员设岗定责，岗位中专门划出治安巡逻岗，每自然村至少明确2名治安巡逻岗的无职党员，让他们常年在岗位上发挥作用，尤其是夜间，一年四季均在本村坚持巡逻，维护安定。选取治安巡逻岗的党员时，侧重政治觉悟高、责任心强、家境困难的党员，对他们的工作从村办公费中给予一定的报酬，同时解决了困难党员的救助问题。再是认真落实驻村特派员和驻村民警联系点制度。每月例行一次综治工作通报制度，向驻村综治特派员汇报一月的工作，特派员作好记录并就及时发现的问题提出下月的工作建议和改进措施。村两委干部主动与驻村民警加强信息交流和协同处理问题，使一些小的矛盾纠纷和治安案件从简从速解决。

在信访稳定方面，该村落实“三项机制”。一是矛盾纠纷和信访稳定预警机制。各 自然村干部结合多项工作，如计划生育随访，新农合资金收取，爱国卫生运动宣传，逐村排查矛盾纠纷和可能出现的信访问题，做到有苗头事先预防，有问题及时解决。2008年，全村及早发现和现场处理解决问题21起，有效防止矛盾纠纷调处和信访问题骤变。二是村干部坐班为民服务机制。为进一步扩大坐班实效，该村专门设计了“矛盾纠纷调处和处理信访问题记录薄”，村干部坚持白天上班，晚上值班，节假无休，当日坐班干部对群众反映的矛盾纠纷和信访问题详细记录，能当场处理的，及时处理，不能当场处理完结或一时定不下处理意见的，限时答复或在村两委会上讨论解决。“有问题找干部评理”已深入刘楼村群众人心，连续三年来，村干部坐班服务事项均达200件以上，其中调处矛盾和处理信访均占20%以上，铸就了在全镇十个村中，去镇上访最少，去市上访近无，无一例去阜阳、省、京上访和非正常上访的优绩。三是重点信访人员事项包保责任机制。近6000口人的村，没有信访隐患是不现实的，关键是出现重大事件怎样稳控，怎样解决。刘楼村坚持把信访包保责任制做实，做深，做细。出现此类问题，村书记永远都是第一责任人，再分具体责任人，但决不是分解了事，而是共同研究，拿出详细的包保、工作计划，确保行之有效地解决问题。实施过程中，包保人员信息畅通，随时沟通，及时协同处理发生的异常情况，多措并举，保障了重点信访问题包保、稳控、化解三位一体圆满终结。

刘新庄自然到东李营 自然村是一条主干道，道路年久失修，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，严惩影响群众的生产生活。2007年，刘楼村积极争取通过工程项目，并自筹资金　 27.9　 万元，完成了长2790米，宽3.5米的水泥路建设。近日，在村两委的筹划带动下，土楼 自然村全部自行筹款15万余元，正在修建长550米，宽3.5米村内水泥路，已于09年6月初 竣工。

刘楼村紧靠集镇，村内有多家予制场、面粉加工厂，但电力线路严重老化，不能满足生产需要，刘楼村积极与供电所、市供电局联系，争取35 万元专项资金对刘楼自然村、刘新庄 自然村、小李庄自然村等3个自然村进行线路改造，并新置变压器2 台50kw，完全满足了生产生活需要，受益群众 2236 人。此外，协同镇电信分局，架设宽带网线，在村室和周边开通宽带上网，进一步便利了群众寻找致富信息，拓宽致富路子。

2009年初，村两委积极向镇党委政府和市水务局汇报，千方百计争取到饮水工程项目，目前共投入资金110 万元，让2个自然村455 户群众用上自来水。接下来，将继续扩大工程覆盖面，并建水塔一座，让土楼、东李营、西李营等5个自然村用上自来水。

目前多数农户使用地锅烧柴草或用蜂窝煤，与住着的两层楼房很不相衬，也不方便。今年4月份，刘楼村积极与市能源办联系，每户由财政补贴680元，上门施工，建成100个沼气池，为农户提供了充足清洁的能源。

刘楼村辖9个自然村近6000口人，不少群众去医院怕手续繁不方便，刘楼村在2008年村标准化卫生室建设中，积极争取成为全镇首批新建卫生室的村。该村充分利用现有条件，将村里在岗的9位具有从业资格的医生统一调配使用，最大限度地整合利用了医疗资源，有效解决了手续繁，看病难的问题。