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浍沟镇 (4张) 2006年是贯彻党的十六大、十六届五中全会精神、全面建设 小康 社会的重要一年。在新的一年里，我们必须抓住机遇，深化改革，转变作风，开拓进取，才能确保各项目标任务的实现。

围绕上述指导思想， 我们确定2006年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长7%；财政收入平稳增长；农民人均纯收入增长5%；人口出生率控制在12‰以内。

围绕上述目标任务，努力做好以下五个方面的工作：

（一）以增加农民收入为核心，积极推进农业和农村经济结构调整

我们浍沟镇是个典型的农业镇，而农业又是受自然风险和市场风险双层影响的弱质产业，尤其是受国际、国内两大市场影响，农产品销售不畅，价格低落，农民增收困难。在这种形势下，要实现农民增收，必须不折不扣地执行减轻农民负担政策，与此同时，坚持面向市场，加快结构调整。

一是加快发展养殖业。继续向上争取养殖专项贷款，增加小额养殖贷款发放数额，培植养殖专业村4个，发展养殖大户248户，扩大养殖规模，增加养殖总量，改良畜禽品种，强化防疫措施，提升养殖档次，使养殖业真正成为我镇农民增收的主导产业。

二是加快种植结构调整。高标准、高质量抓好“两个项目”建设配套，即2万亩优质小麦基地和张时节水增效示范园。以示范园为依托，发展瓜果菜8000亩，同时扩大棉花和各类小杂粮面积，提高种植业综合效益。搞好植树造林，凡宜林地段全部栽上杨树，走杨树产业化之路。

三是加快发展二、三产业。重点依托山石、芦苇、木材等资源，发展农副产品加工业，延长产业链条，增加农民收入。

四是增加科技投入。切实做到科学种植、科学饲养、科学管理，提高产品质量，增加效益。

五是组织好劳务输出。积极为外出务工者提供全程服务，切实维护务工者的合法权益。

（二）优化经济发展环境，加大招商引资力度

浍沟镇招商引资的重点是要把农产品的流通与加工作为招商引资的主攻方向，使本地资源与外来资金、技术等要素有效对接，把资源优势转化为市场优势。甘书记亲自参与引进玉米加工企业。要实现招商引资的大突破，必须加大行政推动力度，实行招商引资责任制，楔死任务，重奖重压。对招商引资有功者，按引资额的1%奖励，一次性引资超过100万元的，财政将重奖5万元；对要通过紧逼式措施，把全镇广大干群的注意力和创造力引导到招商引资的第一线。

优化经济环境是招商引资的第一要素。要规范透明，积极营造最优惠的政策环境。全面实行服务承诺制和首问责任制。对外来投资经商者，要加强政策扶持，在用地用电、信贷支持、税费负担等方面，尽可能给予优惠。优化舆论环境，培育广大群众的市场经济意识，营造浓厚的商业氛围。要严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、吃拿卡要违法违纪和以权谋私行为，让投资者感到有利可图，经营者感到有钱可赚，真正为外来投资经商者创造良好环境。

（三）加强基础设施建设，努力增强经济发展后劲

加强农田水利基本建设。在确保张时村节水增效项目建设和2万亩优质小麦基地达到井桥涵路渠电等配套同时，抓好原有水利工程的恢复和配套，力争年内建成2万亩旱涝保收田。加快完善小城镇基础设施的综合配套建设，不断增强综合服务功能。重点在加大投入、完善配套上下功夫，千方百计，多方筹资，力争修浦浍南新大街。与此同时，全面加大工作力度，使临街门面房全部建成两层以上楼房，全面加强集镇管理，建立健全集镇管理组织，彻底改变浍沟集镇脏乱差的状况。加强环镇、环村路建设，力争年内实现村村庄庄通砂石路。继续加强供电工作，全面完成“农网”改造，降低电价。电信工作，新发展程控电话450门。

（四）着力解决关系群众切身利益的实际问题，不断改善人民生活

努力实践“三个代表”，牢固树立以民为本、为民谋利的价值取向，把代表最广大人民群众根本利益的要求体现到各项工作中去，切实把人民群众关心的热点、难点问题解决好，以实际行动密切与人民群众的血肉联系。

认真做好增收节支工作。突出抓好财源建设，不断增强财政实力。高度重视税收重征管，规范税收秩序，努力实现财政收入与经济同步增长。按照保工资、保运转、保稳定的要求，优化支出结构，确保工资性、社会保障等重点支出，增加对农业、科技、教育的投入。强化预算约束，严格执行乡财县管乡用规定。全面规范“村帐镇管”，村干部工资由镇统一发放。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对奢侈浪费，实现收支平衡。

强化社会治安综合治理。继续抓好严打整治专项斗争，进一步落实社会治安综合汉理的各项措施，努力创造良好的治安环境。认真做好人民群众来信来访工作。切实加强对安全生产的领导，落实安全生产责任制，消除隐患，确保人民生命财产安全。

（五）加强精神文明和民主法制建设，推动科技教育等社会事业全面发展。

全面建设小康社会，必须在加快社会主义物质文明建设的时同，高度重视精神文明和民主法制建设，协调推进各项社会事业。

广泛开展群众性精神文明创建活动。认真抓好十六大精神的学习、宣传和贯彻。把全镇广大干群的思想统一到十六大精神上来。继续深入贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们遵守基本行为准则。继续深入开展创建文明村、文明单位、文明行业活动，加强群众性精神文明创建活动。

积极推进民主法制建设。深入实施“五五”普法，努力提高群众法律素质，积极推进依法治镇进程。支持共青团、妇联等群众团体依照各自章程开展工作。加强基层民主建设，深入推进村务公开、政务公开和村民自治。

加快推进各项社会事业。坚持教育优行发展，巩固“两基”成果，加强教师队伍建设，全面推进素质教育。加大教育投入，认真抓好中小学布局调整。加强基层文化建设和文化市场管理。以推动镇村卫生组织一体化建设为重点，努力加强卫生网络建设。坚持计划生育基本国策。确保人均8元投入到位。深入贯彻“一法三例”，全面推行依法管理与优质服务，稳定低生育水平。继续坚持一把手负责制和责任逆向追究制，坚持实行一票否决。严格实行计划生育工作奖惩责任制。进一步抓好广播电视、民兵、民政、宗教等工作。

多措并举使“难”点变“亮”点

郭沟村通过“一事一议”，于2010年11月18日全面启动亮化工程，将告别晚上出行无路灯的历史 。

郭沟村因长期派性斗争，导致村“两委”班子不能通过选举产生。班子建设的薄弱无力，导致引领村级经济发展能力弱，村容村貌落后，成为名副其实的“难点村”。在全县“难点村”治理工作开展以来，郭沟村在镇派工作组、镇派书记、选派干部和县直工作组的共同努力下，从完善“三会一课”制度和实施民生工程入手，不断提升党员干部和村民群众的凝聚力。继村中心水泥路、农田水利基本设施建设顺利竣工后，“亮化”工程又被提上了村议事日程。经村两委不懈努力，共争取上级拨款计3万元，经初步预算，可以安装60个节能路灯，足以覆盖郭沟全村。为调动一切积极的力量，该村“亮化工程”具体工作安排群众代表及党员参与路灯的购买、安装以及监督工作，确保了广大群众代表的参与权、知情权、监督权。

“亮化”工程实施后，将首开全镇整村安装路灯之先河，大大提高郭沟村的首位度，方便群众的出行，进一步提高了郭沟村的安全度、美誉度和知名度。“亮化工程”的实施，兑现了党支部初任时的承诺，彰显了村党支部的诚信形象，必将形成凝聚党心、民心的强大力量，有力地推进村各项工作的顺利开展。对于促进“难点村”转化，加快郭沟村发展，改善干群关系，进一步推动村两委成功换届产生积极的影响。

浍沟镇185户灾民喜迁新居

2004年春节前夕，灵璧县浍沟镇185户灾民喜迁新居，这是该镇党委、政府真心为灾民办实事的具体体现 。

浍沟镇遭受特大洪涝灾害，水毁房屋750多间。灾情发生后，该镇党委、政府十分重视灾民安置工作，为灾民提供暂住房屋、生活用品，及时对因灾无房户进行登记造册，采取“政府补一点、银行贷一点、亲朋帮一点、个人拿一点”的切实可行措施，帮助他们重建家园。该镇在财政紧张的情况下，压缩各种开支，并积极争取上级的支持，紧急筹集到15万多元的救灾建房资金。镇委主要负责人坚守建房第一线，促进度，抓质量，确保了50户军烈属、五保户、特困户在元旦前迁入新居，其他135户灾民也在春节前陆续搬进了新房。

以民为本 三管齐下

以民为本 三管齐下——浍沟镇抓信访保稳定促发展的成功做法 。

一、抓源头，使财务管理规范化。村级财务一直是群众关注的焦点问题和上访的一个重要原因。对此，该镇由纪委牵头，从财政所、农经站抽调精干力量组成清帐组，对土东、张西等10多个村的帐务问题进行全面清理。结果共清出违纪资金15万元，19名村干部受到不同程度的处分，群众拍手称快。同时，该镇成立“村级财务管理中心”，实行村帐镇管。村用款实行“先研究，写报告，镇长批，中心拨，事后报”的工作制度，推行“两公开、两监督、一报告”制度，真正做到了“让群众明白，还干部清白”。

二、抓班子，使干部使用合理化。村干部作风粗暴、政策水平低、群众观念淡薄是干群关系对立的症结之一。为此，浍沟镇利用换届选举之机，采取“四看”、“ 两推一选”、“下派、异地任职”等措施选优配强村级班子。“四看”即一看品行是否端正，处事是否公正；二看是否被群众接受和认可；三看有无带领群众致富的本领；四看是否能坚持原则，敢于碰硬。2003年全镇精减村干部75人，取消组片长100多人，每年减少支出20多万元。全镇有75名村干部落选或免职，19名年轻有为的新人被选进村班子。同时采取激励为先、奖惩并重的办法做好村干部日常管理工作，与村两委签订目标责任制，加大绩效工资比例，提高福利待遇。另外，还以每月26日书记读书日和每月27日党员活动日为抓手，抓好村干部的学习培训工作，抓好群众政策、法规、信访条例的宣传工作。该镇群众对上访的法规家喻户晓，不集体访、不越级访，已成为上访群众的自觉行动。

三、抓机制，使信访工作制度化。建立信访稳定工作的长效机制，一直是浍沟镇不断探索和追求的目标。为此，该镇成立了由主要负责同志任组长的信访举报领导小组，做到“三个正确”、把握“三个重点”。“三个正确”即正确树立群众观念，正确对待上访群众，正确处理群众反映的问题。“三个重点”即耐心细致做上访人员疏导协调工作；及时做好信访案件初核工作；超前排查掌握信访隐患，拿出处理预案。同时切实加强信访网络建设。镇设信访室，村配信息员，每月召开一次信息员汇报会。并完善了信访接待日制度、处理来信来访制度、信访案件查报制度等，做到件件有回音，事事有结果。该镇纪委共收到、接待信访举报82件，初核82件，立案37件，现办结34件，排除隐患13例，重大隐患7例。上访老户李宅村李建珠，通过镇村耐心劝导，帮扶借贷9000元搞养猪，又安排兽医站技术人员上门提供服务，使其成为全村致富带头人.“昔日老上访，今天养猪忙”，<<安徽日报>>等多家媒体都对此进行报道。