宦溪镇

宦溪镇，是福建省福州市 晋安区下辖镇，位于福州市晋安区东北部，2004年与 鼓岭乡合并，辖24个村委会，有少数民族畲族。

2017年，宦溪镇行政区域面积13300公顷，常住人口12915人 。

宦溪镇地理位置优越，镇政府所在地离市中心仅13公里，新东线横穿腹部11公里，是截止到2014年福州市离市区最近、交通最便捷的一个山区镇。宦溪镇属南亚热带季风性湿润气候，阳光充足，雨水充沛，气候宜人，树木常青，平均海拔500米。夏季平均气温比福州市区低3～5℃,是避暑、休闲、旅游的胜地，有“榕城后花园”之誉。宦溪镇是省定革命老区基点镇，是解放前福建省委和城工部等地下组织从事革命活动的重要基地，现存有桂湖“二．三”革命纪念馆、红军烈士墓等遗址。

唐时，宦溪属闽县八座乡稷下里，宋太平兴国六年(981年)后，八座乡改隶 怀安县，元代又改里为都，宦溪属怀安县八座乡6都。明万历八年(1508年)，怀安县并入侯官县，宦溪属侯官县八座乡42都。清时，宦溪属侯官县大北岭区。民国期间，今宦溪分为宦溪、捷后两个乡，属闽侯县新店区(5区)管辖。中华人民共和国成立初，宦溪属闽侯县第8区(石牌区，后改为北峰区、北峰公社)，1962年划归福州市郊区，1970年，归福州市北峰区管辖。1975年，北峰区撤销，宦溪又划归福州市郊区。

宦溪镇 宦溪镇古来是兵家必争的军事要地。明代在降虎村设有“降虎寨”，一夫当关，万夫莫敌。抗倭将领戚继光曾经屯兵寨口，后长驱连江县沿海大歼倭寇。民国23年(1934年)桂湖垅头村张长弓等人，依山据险，发动土地革命，成立“苏维埃”政权。抗日战争期间，这里也是福州地区敌后抗日的大本营。解放战争时期，中国共产党领导的“东岭游击队”，长期在这里战斗和活动。新中国成立后桂湖地区被命名为“革命老区”，建有“二·三革命纪念馆”，垂范后代。

宦溪镇位于晋安区东北部北峰山区，下辖24个行政村，有汉、畲两个民族，是省定革命老区基点镇。近几年来，先后获得省级“科普先进乡镇”、市级“文明村镇”等荣誉。我镇主要有以下几个特点：

一是区位条件良好。作为福州的北大门，宦溪镇自古以来就是中原通向福州的“入省孔道”和“通津要口”，东到连江县界，南与马尾接壤，西与新店交界，北与寿山毗邻，新东线（原104国道）贯穿境内，距离福州主城区仅13公里。同时，所辖的鼓岭、桂湖地区也分别有192县道、福州绕城高速公路通往市区，使得宦溪的近城优势更加明显。

二是产业比较齐全。农业方面，作为晋安区最大的农业乡镇，建立了集茶叶、花卉、蔬菜等为主的面积达2万多亩的“万亩农业示范区”，拥有1个省级农业产业化龙头企业、2项市级名优品牌、3个院校科研基地、4个区级农业中试示范基地、10大生产基地的建设规模。工业方面，拥有规划面积1735亩的工业集中区---宦溪工业集中区，截止至2011年11月，工业区共落户规模企业12家，建成投产7家，在建2家，报批3家，其中，福建思嘉环保材料科技有限公司于2010年4月在香港成功上市，是晋安区第一家上市公司。旅游服务业方面，境内拥有宋代三十六窑、状元岭登山古道、“二.三”革命纪念馆、红军烈士墓遗址、鼓岭避暑胜地、桂湖温泉度假村等旅游景点。其中，鼓岭素有“左海小庐山”之美誉，年接待游客30多万人次。桂湖地区拥有全国最大的叶腊石矿藏，这里出产的芙蓉石有“石后”之美誉。桂湖天然地地温泉分布约10平方公里，水温60℃，日出泉量约6000吨。

三是发展潜力较大。鼓岭柱里国际会议中心、工业区思嘉集团增资扩营项目以及桂湖生态温泉城等3个项目列入省、市重点项目，尤其是桂湖地区是近城区为数不多的可供连片开发的土地。

另：宦溪镇是低山山区，有七星坪、大帽山、加良山等3座较大的山丘。最高的是大帽山，海拔708米。最低的是桂湖溪盆地，海拔仅70米。桂湖溪、白眉溪在境内流长10多公里，流域面积65平方公里，峨嵋村的月洋水库就连在桂湖溪上，库容量140万立方米。

宦溪镇耕地面积1.1万亩，山地11.4万亩，其中有林地5.6万亩。植被覆盖率达70%，主要的有杉木林、马尾松林、毛竹林、油茶林、茶叶林、柑桔林、枇杷林等。境内蕴藏丰富的矿物资源、水力资源和地热资源。月洋叶腊石矿区蕴藏有630万多吨的高品位叶腊石，其数量为全国之冠。硋 村的高岭土储藏量有200多万吨。桂湖溪和白眉溪的水资源数量有1亿方。桂湖溪的水力资源达29066千瓦。月洋水电站的装机容量已达570千瓦，年发电量200万度。此外在桂湖溪垅头村地段有外溢的温泉口，温泉分布面积为0.2平方公里，水温56℃。

宦溪镇距市中心15公里，为福州北大门的交通要道。宋时福州到闽东一带以及北上浙江省温州的驿道便是自福州井楼门开始，从宦溪通过的，俗称“温州路”，在宦溪村还设有“驿铺”。1956年，从福州市区到连江县飞石的“福飞”公路通车，穿越宦溪镇境内有15公里。此外还有“峨嵋线”、“捷坂线”、“硋 线”、“降虎线”等4条镇内公路，计20多公里。

1992年，宦溪乡撤乡改镇，享受建设工业卫星镇的各种优惠条件。镇内首先开通240门程控电话；建起4座电视地面卫星接收站，实行调频广播。同时3.5千伏安变电站和日供5000吨的水厂工程也开始兴建。此外还先后引进资金创办闽非矿业有限公司、天龙工业城、抱月山庄、永乐山庄等项目，初步形成近郊新型山镇的雏型。

宦溪镇充分利用该地区的水资源优势，发展创汇农业。1994年创办桂丰鳗业有限公司、宦溪水产养殖公司、宏盈水产养殖场、镇科委水产试验场等4家水产品养殖基地，饲养鳗鱼、甲鱼、罗非鱼、虾等。在黄田村创办“冠发水产养殖公司”。全镇水产养殖面积已达250亩，年产值达5000万元。1994年全镇的森林面积11万亩，其中杉、松等用材林6万亩，毛竹1万亩，杂木林1.8万亩，茶5400亩，柑桔、油、广西月柿等果园5500多亩。粮食播种面积11960亩，产量5187吨。反季节蔬菜种植面积已达621亩(分别位于弥高、板桥、黄田3个村)，年上市蔬菜5000多吨。年上市生猪5000头、家禽6.2万只、水产品500吨、蛋品100吨、水果394吨。

1994年，宦溪镇的乡镇企业23家，职工1464人，农村社会总产值达1.45亿元；工农业总产值3780万元，其中工业产值2100万元，农业产值1680万元；村镇企业总产值5990万元；出口交货总值2100万元；镇财政收入210万元；人均纯收入1548元。

经济的快速发展也促进宦溪镇社会事业的不断进步。1994年，全镇有中学1所，小学17所，在校中、小学生1720人，有9所幼儿园，幼儿入园率达90%。实施初等义务教育和初中义务教育“四率”均达省一类区标准；实施义务教育“六项督导评估”工作达到省优水平。此外，该镇还设有 卫生院、 文化站、广播站、歌舞厅、录像厅等。

2004年，宦溪镇实现社会总产值10.7亿元，比上年增长23.5%；工业总产值9.4亿元，增长66.7%，其中，规模以上工业总产值8.2亿元，增长55%；新批合同外资1346万美元；实际利用外资849万美元，增长28.6%；镇财政总收入654万元，增长15%；固定资产投资4.6亿元，增长30.1%；自营出口(海关口径)500万美元，填补了北峰山区在这一项目上的空白，2004年，在全区经济工作“六赛六比”活动中连续2年获得山区乡镇竞赛组第一名。

2004年，宦溪镇大力抓好省级工业园区建设基地——宦溪工业集中区建设。工业集中区总体规划和环境评估通过了市级论证，规划建设总面积为115.67公顷，至2004年底落户规模企业10家，开发土地面积30.27公顷，总投资2.51亿元，建成厂房3.2万平方米，当年新增产值6.39亿元。福建思嘉塑胶有限公司、福州远嘉矿业有限公司被确定为区龙头企业，进入市级供电重点保护企业行列。通过参加公开挂牌拍卖，竞得15公顷的国有土地使用权，开辟为工业集中区的中心区。发展“飞地工业”，现已引进落户工业企业3家；实施绿色农业战略，建成粮食、蔬菜、茶叶、畜禽、水果、林业、水产、花卉等门类齐全的8大农业支柱产业及10大生产基地，成为晋安区最大的农业镇。建成花卉生产基地面积44.67公顷，成为全区最大的花卉生产基地。同时完成水稻播种面积621.33公顷，投入水利设施建设资金30多万元，建立生态公益林2666.67多公顷，新增防火林带23公里。

重要思想

2008年是落实十七大精神的第一年，也是宦溪强镇富民、跨越发展的关键时期，把准脉、定好调对全镇今后的发展至关重要。我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署，围绕做优农业、做强工业、做大旅游服务业的发展方式，推进产业结构优化升级，着力构建富有宦溪特色和竞争力的可持续发展产业体系，加快基础设施建设，加强三个文明建设，维护社会安定稳定，努力实现宦溪经济社会又好又快发展。

根据上述要求，2008年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：实现社会总产值12亿元，工业总产值达到7亿元，其中规模以上工业产值7亿元；农业总产值达到5亿元；财政总收入3000万元；合同利用外资5000万美元；内资投资实际到资3亿元；全社会固定资产投资20亿元，为实现上述目标任务，我们将突出做好以下几方面工作：

指导推动宦溪各项事业

要把认真学习和全面贯彻十七大精神，作为今后一个时期的首要政治任务，通过精心组织，分阶段、分专题、有步骤、有计划地推进十七大精神的学习，逐步把学习十七大精神引向深入。通过深入学习，掌握十七大精髓，用十七大精神统一思想，统一认识，统一行动，从而指导实践、推动我们各项工作的正确开展。

招商引资

积极开展 招商引资工作，通过各种平台、渠道，广泛推介我镇区位、资源等优势和日益完善的投资环境。特别是通过5.18海交会、6.18项目成果交易会、9.8投洽会等重要平台，吸引绿色无污染企业落户我镇。要实施项目拉动战略，认真抓好鼓岭抽水蓄能电站、桂湖温泉度假村等项目的落实工作，使其尽快落地。同时对现有已落户工业集中区的企业，要进一步强化对他们的服务意识，加强对企业的服务和管理，多方筹集资金，对已投产的福州山田纸品包装有限公司、福建思嘉环保材料科技有限公司、福州远嘉矿业有限公司等企业要不断拓展新项目，通过进行技术改造和产品升级，优化投资结构，壮大产业实力，提高经济社会效益。督促福州远洋生活用品制造有限公司正式投产的同时，抓好二期工程有关手续报批工作。加快福州展华木业有限公司等4家企业各项手续的报批，争取2009年初动工兴建。

产业结构调整

按区域化布局，规模化生产的理念，高标准高起点建设一批新的高效农业生产基地，发展生态农业，全力支持龙头企业做大做强，以基地建设带动农业产业结构调整，推进农业产业化。重点抓好茶业、蔬菜、花卉等八大产业的系列开发。一要继续扶持满堂香生态农业有限公司和福州凯隆农业开发有限公司两个龙头企业，充分发挥辐射带动作用。以弥高的仙茶园铁观音基地和创新铁观音基地为依托，推进茶叶品种改良和新品种的引进，并向周边农户推广；二要积极发展花卉种植业，在扶持福州多芬园艺有限公司板桥基地的同时，抓好鹅鼻花卉基地的建设。在弥高桂花基地的基础上，继续引进适合农民种植、高效益、低技术的木本花卉，在板桥村、黄田村、降虎村等发动农民在房前屋后种植，形成“庭院经济”，提高农民的收入；三要通过股份制改造，转变北苑公司经营管理模式。继续加大品牌包装力度，不断扩大土鸡、土鸭、 番薯、 白萝卜、茶叶等土产品的营销，逐步形成以市场为导向，以农户经营为基础，推进农业生产由数量型向质量效益型转变，提高农产品附加值，让农业增效，为农民增收；四要积极推洲洋村沼气池建设经验，建立“猪-沼-果”、“猪-沼-鱼”等养殖模式，大力发展生态农业;五要将服务平台前移，利用创新专家大院和满堂香专家大院两个平台，为农民提供科技服务，及时解决农民生产中遇到的实际困难；六要引导企业采取“公司加基地带农户”、“公司加农户”和“基地加农户”等模式，通过规范合作行为，完善经营机制，与基地、农户结成利益共同体。同时建立健全农村社会化服务体系，发展农民专业合作经济组织，积极培育购销大户和农业经纪人，构建公司、基地、农户、中介、市场“五位一体”的新型终端模式;七是扎实抓好动植物防疫工作，确保农业增产、增收。

乡村特色游

充分利用“登状元岭、尝农家菜、游降虎寨、沐温泉浴、赏芙蓉石、品满堂香、宿小庐山”等特有旅游资源，促“一片一特色”、“数片一特色”，形成各有千秋，又融为一体的乡村特色游。宦溪片要以状元岭登古道为契机，做好“农家特色菜”一条街规划建设，发展以“住农家屋、吃农家饭、赏农家景”为主题的“农家乐”旅游项目，增加集镇中心的人气,增加农民收入。鼓岭片要加快柱里景区开发，引进一家公司进行重新定位与包装，打造具有鼓岭地域特色的景点，以改变景点少、欠特色的劣势，增强旅游的吸引力。同时要下重力整顿和规范鼓岭度假区的管理、服务和经营。加大对鼓岭地区市容市貌的整治力度，以重塑鼓岭旅游形象。桂湖片要以福州绕城高速公路建设为契机，积极筹建宦溪温泉开发管理公司，完成桂湖温泉资源分布勘探和1：500地形图的测绘工作，为今后桂湖的温泉等一系列开发提供重要依据。抓好桂湖温泉旅游度假村项目落地的同时，也要投建桂湖芙蓉石交易市场，做大做温泉开发和活芙蓉石两篇文章，形成以娱乐、观赏为主导的旅游娱乐圈。板桥片要依托降虎寨、红军烈士墓等景点建设的基础上，抓好以“森林人家”为主题的农家乐旅游项目建设。捷坂片要利用良好的生态环境和雄厚的特色农业基础，以万亩农业示范区为依托，以福州凯隆农业开发有限公司和满堂香生态农业有限公司示范点为中心，整合鹅峰寺、小流域生态等旅游景点，开发官田林场露营地、双隆生态茶园、三门溪等旅游资源，努力发展农业生态游。

新农村建设

新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事情，宦溪镇将充分发挥宦溪村、宜夏村等新农村建设示范村的带头、示范、辐射作用，大力发展一镇三业，力争形成“一片一品”、“数片一品”。宦溪片要充分发挥集镇聚集功能，加快发展商贸业，形成集镇中心商贸圈。宦溪村将投资1000万元启动集镇古街改造的同时，加快村集体厂房的建设，逐步鼓励村民从第一产业向第二、第三产业转移，增加他们的就业机会，提高村民的收入。同时依托宦溪村的辐射作用，启动黄田村新农村建设，在与宦溪村交界处建设一幢商住大楼，与其形成对接，联成一片；鼓岭片要继续抓好整治的同时，将启动宜夏村农民新村建设和过仑村中心区改造工程；桂湖片要充分利用福州绕城高速公路途经桂湖和富含天然的温泉等优势，抓好以垅头为中心的新农村的规划和建设；中心、洲洋、板桥三个片要围绕茶叶、蔬菜、花卉三大产业，构建起以发展现代农业产业体系为主要内容的新农村建设。

服务民生

宦溪镇要始终坚持以民为先，以民为本，关注民生，造福百姓，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，必须做到“八个更”。

一要生活更保障。完善社会保障体系，积极为群众排忧解难，发展民政事业，确保弱势群体的基本生活，做到应保尽保；

二要住房更舒适。积极协调相关部门，争取政策支持，以农民新村、旧屋改造等形式，逐步改善住房困难户、地质灾害户、危房户的住房条件；

三要出行更方便。计划对全长8公里的鹅鼻至过仑柏油路进行水泥路面的改造，实现村村通水泥路的目标。同时启动整修村道建设，完成 峨嵋村至南边水泥路、垅头村至“二.三”革命纪念馆水泥路、黄田村村道 水泥路建设等便民公路4.5公里，提高村道等级。继续抓好农村客运站建设，实现村村通公交的目标；

四要看病更实惠。继续不断地改善农村医疗条件，加强对镇卫生院基础设施的建设，提高他们的医技。全面落实好农村新型合作医疗社的工作，使全镇的参合率达到90%；

五要用水更安全。对宦溪集镇自来水厂进行改扩建，解决集镇用水问题。对宜夏村、湖中村、黄田村、板桥村等4个村的自来水管网进行改造，以解决用水安全问题；

六要上学更容易。继续开展“扶贫助学”活动，将继续依靠镇与社会各界人士力量开展贫困小学生、中学生和大学生等的助学工作，妥善解决贫困生的上学问题，保证每个学生都能上的起学；

七要家园更清洁。建设南洋村、建立村、湖中村、峨嵋村、黄田村等5个村32个垃圾收集点。新增或改建无害化户厕210户，其中创新村60户，板桥村50户，洲洋村50户，湖山村50户。在创新村、黄田村、湖山村、洲洋村各建设一座标准三化厕；

八要信息更畅通。在村村通闭路、通移动通讯的基础上，继续抓好闭路电视入户和移动通讯盲区的问题。

和谐社会建设

精神文明建设方面：要大力加强和谐文化建设，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和 公民道德实践等活动，继续深化各类群众性精神文明创建活动，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。要加强文化基础设施，建设三层面积达640平方米的镇综合文化站。积极推动和谐创建活动，开展“春风行动”、“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”、扶弱助残等社会公益活动。安定稳定方面：处理好各种利益和社会矛盾，为经济发展创造稳定的社会环境。

一是要进一步完善社会治安防范体系，健全社会治安综合治理网络建设，加强综治队伍建设，充分发挥村级组织的积极性和主动性，继续深入开展创建“平安宦溪”活动。

二是健全矛盾纠纷排查机制和人民调解工作，依法做好矛盾调处，将信访、调解、综合治理有机结合，坚决执行“过错问责制”、“责任追究制”和“一票否决制”。

三是完善安全生产保障和监控体系，加强指导检查和监督的力度，坚决杜绝各类重大安全事故发生。人口与计划生育方面：

一是围绕目标抓重点，确保双查、四术和社会抚养费征收三到位，切实加强流动人口的管理，加大性别比治理，加强综合治理，加强优质服务。

二是创新村民自治机制，创新宣传教育机制，创新计生队伍建设机制，创新计生协会管理机制，创新利益导向机制，抓好村级计生管理工作。

三是强化措施保落实，强化对责任片、村和干部的考核奖惩措施，强化监督指导体系，强化奖励扶助政策的落实。

队伍建设

大力开展创建活动，切实加强基层组织建设，充分发挥广大干部、党员建设社会主义新农村的积极性，是加快我镇经济发展，实现富民强镇工作目标的根本保证。一是要切实加强党员队伍建设。着眼于保持党员队伍的先进性，继续深入开展“三级联创”活动，充分发挥广大党员在新农村建设中的先锋模范作用。二是要抓好村组干部队伍建设。建立村干部长效工作机制，保障和提高村干部待遇，加强对村后备干部的跟踪管理和培养，增强基层组织的凝聚力和战斗力。三是要切实抓好机关干部队伍作风建设。坚持德才兼备的标准，把政治上靠得住，工作上有本事、肯干事、会干事、能干事的干部，安排在重要部门和岗位上。进一步抓好机关干部思想作风整顿，切实转变工作作风和工作方式，营造“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”，确保政令畅通，令行禁止。

廉政建设

严格执行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众支持和参与，进一步加大工作力度。加强对党员干部的党性党风党纪教育和从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续加大办案力度，坚决查处大案要案，严厉惩处腐败分子。坚决支持纪检监察机关全面履行职责，充分发挥检察、审计等部门的作用，及时排除他们在查处案件时遇到的阻力，为其创造良好的条件。