汀溪镇

汀溪镇是 福建省 厦门市 同安区下辖的一个 镇。位于 厦门市 同安区北部。同（安）南（安）公路过境。境内有汀溪水库、溪东水库。宋代汀溪窑址为省级重点文物保护单位。

2017年，汀溪镇行政区域面积12947公顷，常住人口19571人 。

2016年10月14日，福建省厦门市同安区汀溪镇被国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定为第一批中国特色小镇。

1959年置汀溪公社。

1984年改乡。

1991年改镇。

汀溪镇下辖13个 行政村，分别是：

隘头村、路下村、褒美村、古坑村、西源村、荏畲村、顶村村、堤内村、半岭村、前格村、五峰村、汪前村、造水村。

汀溪镇 汀溪镇位于 厦门市 同安区北部。御（史岭）造（水）公路、褒（美）堤（内）公路过境。境内有汀溪水库、溪东水库。宋代汀溪窑址为省级重点 文物保护单位。 西源附近有温泉。

汀溪气候宜人、山川秀美、人杰地灵、物产丰富，属南亚热带海洋性季风气候带，全镇森林覆盖率达68.7%，水资源丰富。境内有汀溪水库、溪东水库。主要河流有汀溪、西源溪、茂林溪、造水溪等。 辖区内有 厦门市最高峰云顶峰海拔1175米。

畲族八卦古楼，龙眼、荔枝、柑桔、蜜柚等驰名海内外的果蔬遍植，褒美芋头、路下生姜、堤内茭白、汪前盐葱、造水生态玉米等是特色物产。

汀溪镇机关内设机构有：党政办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、社会事务办公室、财政经济办公室、农业服务中心、农村经济管理中心、文化服务中心、计策服务所、镇村建设管理所、环境卫生管理站、人武部。

改革开放以来，汀溪镇发生了翻天覆地的变化，“三个文明”建设取得显著进步，经济发展驶上快车道，扶贫攻艰工作进展顺利，人民安居乐业，社会和谐稳定。2004年全镇农业总产值5亿元，财政总收入1千万元，镇先后被评为“福建省亿万农民健身先进体育产镇”、“省先进司法单位”、“市计生先进单位”、“市征兵工作连续二十年无退兵先进单位”，随着汀溪镇“生态旅游集镇”建设步伐的加快，这里正成为集旅游、投资、创业于一体的一方热土。

宋代行销日本的珠光瓷古窑址， 朱熹遗迹文山石刻， 明代抗倭古堡，

2005年是“十五”计划的最后一年，是我区实施“工业立区”的建设年，也是衔接“十一五”规划，促进我区经济社会持续快速发展的重要一年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，坚持以人为本，树立和落实、协调、可持续的发展观，按照全面建设小康社会和海峡西岸经济区中心城市的要求，认真贯彻落实区委十届六次全体（扩大）会议精神，立足汀溪镇的实际，以建设新兴“旅游、科教、文化”集镇的定位要求，围绕实现“经济总收入、人均总收入两个增长”的工作目标，镇党政一班人锐意进取，开拓创新，团结带领全镇干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。实现各项工作全面推进，社会经济协调发展，圆满完成年初镇十三届人大四次会议提出的奋斗目标。现将工作情况总结如下：

一、工作回顾

2005年全镇经济稳步增长，主要经济指标增幅明显。1－10月全镇工农业总产值达4.16亿元，其中：农业总产值3600万元，工业总产值3.8亿元，预计年农业总产值4000万元，工业总产值可达4.9亿元；1－10月财政总收入1005.83万元，其中地方级财政收入446.33万元（其中市级收入86.35万元、区级收入69.08万元、本级收入290.9万元），完成年度预算的94.71%；中央级财政收入559.49万元。为全镇各项事业的顺利发展和社会稳定奠定良好的基础，镇经济社会发展发生积极变化，镇政府的主要工作体现在以下方面：

（一）优化投资环境，招商引资力度不断加大

为加强招商引资工作，我镇成立了以镇党委书记为组长、镇长和人大主席为副组长、其他党政领导为成员的招商引资领导小组，并建立健全招商引资联席会议制度，镇党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他党政领导一起抓，形成招商引资层层抓落实的工作机制，使领导班子成员自觉树立起招商引资工作责任意识。通过学习教育、宣传发动，帮助广大干部群众树立发展意识，全局意识和长远意识，营造“重商、尊商、亲商、安商”的社会氛围，逐步转变干部群众的思想观念，不断加强机关效能建设，转变工作作风，提高办事效率，投资软环境不断优化。加大交通道路基础设施建设，全镇开工建设的汪前东环路、五峰公路、褒美公路、顶村公路、前格公路、堤内公路、前格至大丘田公路、半岭至大埔公路等八条公路总里程41.173公里，总投资金额2328.926万元，目前有五条公路已经竣工，另外三条公路将于12月底竣工，抓紧协同电讯部门山区移动和小灵通网络建设，基础设施日益完善，改善了投资硬环境。区政府下达给我镇招商引资任务数100万美元，全镇利用外资实际到资170万美元，完成总任务170%；引进内资4100万元，招商引资工作取得了一定的成绩。

（二）规范镇村建设，杜绝违章违法建设。我镇秉承为人民服务的宗旨意识，牢记职责，以方便群众，服务群众为出发点，在上级业务部门的指导下，认真贯彻执行《福建省镇村建设管理条例》，加强普法宣传，提高村民的法制意识，严格按规章办事，、坚持一户一宅，严格程序审批，鼓励旧房改造，优先照顾危房户和住房困难户，杜绝耕地建房和违章建筑的原则开展工作。共现场调查住房申请户192户，其中新建148户，改建39户，加层5户。经调查拟报批的131宗，其中新建103宗，改建23宗，加层5宗。解决地灾户16户，危房户27户的建设用地，汪前村内田自然村地灾户年底将实现整体搬迁，西源村12户地灾搬迁点已完成土地置换和总平设计，与土管执法等有关部门联合，严厉制止违章建筑，对四处共四百多平方米的违章建筑进行强行拆除，及时制止违建行为的发生。

（三）加大经费投入，创建工作成绩显著。三月份镇政府认真按照市、区创建全国文明城市工作的部署和要求，成立创建工作机构，加强组织领导，搞好宣传发动，营造创建氛围，精心组织实施，整治薄弱环节。3－8月在镇区主要道路上悬挂红布条宣传标语18条、张贴标语350张，发放“致村民一封信”5000张，发放创建应知会内容700张，固定宣传标语1条，加大创建宣传力度。全镇开展五次大规模以整治镇区主要道路、卫生死角、重点部位、镇容镇貌、村容村貌、环境卫生和薄弱环节为主要内容的创建工作全面整治活动，出动人员近3万人，运输车辆120台次，清理土头、杂物和垃圾300多吨，清扫路面80公里，整理环境卫生60处，清理整治“牛皮癣”800处，建立垃圾点30个，清洁楼一座。通过全镇上下共同努力，使我镇村在创建文明城市工作取得可喜的成绩。与此同时镇结合镇区被列入市容环境卫生考评地段，主动协助执法、环卫部门，对镇区一条街的市容环境卫生进行经常督促检查。

（四）加强经济监管，维护群众利益。一是镇经济管理中心严格执行财务管理制度。严把票据审计关，资金管理关，领导审批关，坚持“三章四有”原则，即经办人章、审批人章、民主理财小组章，有日期、有数量、有金额、有用途，对不合理、违规的开支，一律不许入帐，杜绝了各种不合理开支以及“白条”入帐等违规现象。2005年镇会计委托代理服务站已经完成全镇13个村年度委托代理记帐工作，退回原始凭证73单，金额53.52万元，其中开支票据不符合要求30单，金额6.52万元，手续不符合要求43单，金额47万元，截止10月已办理会计及现金出纳业务的移交工作有3个行政村23个村民小组，村财镇管初显成效。二是采取对措施遏制新的不良债务。要求村集体举办公益事业，必须坚持量入为出的原则，有多少钱办多少事，不能盲目举债乱铺摊子，要做好可行性研究，实行科学决策，坚决遏制新的不良债务的增加。三是坚决贯彻执行中央减轻农民负担的各项政策。按照中央提出的“八个禁止”规定开展农民减负工作。做好日常监督管理工作，严格执行涉农价格、收费“公示制”。抓好专项整治，根据《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》关于“针对农村中小学乱收费、报刊征订中乱摊派、电网改造中搭车和乱收电费问题，开展专项整治，对清理出来的问题要坚决纠正。”的要求，按照谁主管谁负责的原则，对涉农负担热点问题继续进行专项治理。四是切实抓好农村富余劳动力转移工作。镇劳动保障服务所全年组织推荐517个农村富余劳动力自由择业，圆满完成上级劳动力转移任务数500人的103.4%，组织培训并推荐225个农村富余劳动力正规就业，超额完成上级给我镇农村富余劳动力培训转移任务100人的225%。

（五）落实综合治理，维护社会稳定。一是落实安全生产责任制，制定专人协助有关部门定期不定期地对镇区内矿山、乡镇企业与林区进行检查，主要检查是否按照镇下发的安全生产目标管理责任书制定的相关制度，明确安全生产职责，对各类事故隐患进行定期检查，提出防范措施。根据上级有关部门的指示和要求，持续在全镇范围内开展 “认真贯彻劳动法，切实维护农民工合法权益”为主题的农民工劳动保障权保护专项检查活动。二是以创建“平安汀溪”为中心开展综治活动。大力开展法制宣传，加强政策法规教育。1－10月工挂宣传横幅15条，张贴宣传标语2254张，宣传栏41期，发放以综治、平安、家庭防范为主要内容的《致村民的一封信》6600份，交通安全学识500份；组织全镇干部、党员、村民代表800多人参加社会治安综合治理和建设“平安厦门”基本知识测试，提高了广大人民群众的思想意识。三是加大综合治理，做好矛盾调处。1－10月镇辖区共发生刑事案件16起，破12起，破案率75%。治安案件149件，查结127件，查结率85.23%，信访件37件，做到件件办理和回复，排查调处可能发生越级上访的矛盾纠纷20件，已调处17件，其它3件正在办理。通过及时做好纠纷矛盾排查调处，维护我镇的社会稳定。

（六）做好“三农”服务工作，增强农民收入。一是组织农技人员深入基层一线，抓好农作物的田间管理与指导工作，引导农户进行种植结构调整，大力推广优质粮油品种，进行技术指导，抓好病虫害防治工作，促进农民农业生产增长增收，调动农民生产的积极性。二是优化调整农业产业结构，对前格鲮鱼育苗基地进行规模扩建，继续实施汪前村绿色富民工程，建设牧草基地，完成150口沼气池建设。三是推进农村自来水建设，隘头、路下、褒美、古坑四个村的主管铺设至自然村工作已全面展开，各项工程进展顺利。四是加大农业水利基础设施建设。西源溪心引水渠等5个小水利修复工程已竣工，投资25万元的五峰柑场水土流失治理已完成。造水生态农业基础设施建设，红旗水库引水渠防渗工程，古坑孔木坑排涝工程、坝仔水库节水工程及顶村、堤内1000亩无公害茭白生产基地水利配套设施等五个建设项目已开工建设，总投资额412万元。五是增强农村扶贫力度。古坑村自来水工程和村容村貌建设，前格鲮鱼基地建设、顶村老人活动中心等项目扶贫资金45万元。六是强化动物疫病防控工作，做好动物疫情监测和牲畜口蹄疫、高致病性禽流感防控工作，及时排出隐患。

（七）做好民政工作，加大社会保障力度。一是做好救灾救济工作。2005年共走访各类社会救济、救助对象、特困家庭33户，发放慰问金4万元，做好春荒期间农村困难群众的调查摸底及救济粮发放工作，救助人员1150人，发放救灾粮17250公斤。二是做好最低生活保障及优抚工作。全镇现有最低生活保障户195户，601人，月补助资金23510元，共发放最低生活保障补助资金28.2万元，发放五老复退及两场退休金等优抚款30.8万元。三是做好五保供养及残疾人工作。积极向上级争取资金8万元对镇敬老院进行修缮，为31位五保对象办理“厦门市红十字惠民门诊医疗就诊卡”。对残疾学生和残疾人的生活进行补助，开展残疾人“扶贫复明工程”。四是完成其他民政事务工作。完成婚姻登记150对，离婚2对，做好行政地界勘界工作，发放义务兵优待金17人4万多元。

（八）计生服务水平不断提高，计生工作稳步推进。一是积极开展计生技术服务工作，建立健全计生技术服务网络，拓宽服务领域，增强服务能力，提高技术服务水平，全年门诊总数5078次，其中查环查孕4693个次，“四术”418人次。二是认真开展计划生育工作，其中已婚育妇4125人，占总育妇数67.24%，在已婚育妇中落实节育措施3545人，综合节育率85.93%；出生总人口214人，其中政策外生育4人，政策符合率98.12%；女性初婚240对，其中晚婚145对，晚婚率60.41%；办理独生子女父母光荣证101对；落实“四术”322例，其中女扎46例（其中二女扎12例），二女出生数41例，放环219例，补环17例，人流32例，引产8例。三是做好计生协会工作，上级下拔帮扶资金6.9万元用于二女结扎户、独生户、低保户的帮扶工作，有力推动协会“双创”工作的开展，为全镇完成计生工作打下良好的基础。经过全镇上下的共同努力，较好地完成计划生育工作。

（九）做好灾后自救，积极恢复生产生活。四次台风给我镇造成严重经济损失，特别是第10号强热带风暴带来的强降雨造成了严重灾害，全镇13个村均不同程度地受灾，农业受淹直接经济损失587.27万元，畜牧业损失39.92万元，水产业损失867.82万元，水利设施等基础设施的损坏高达6023万元，还有民房倒塌25间等，全镇经济损失近1亿元。在这场特大自然灾害面前，全镇党员干部临危不惧，始终奋战在抗洪工作第一线，先后转移群众3000多人次，确保了“不死人，少损失”。灾后及时组织开展自救，恢复生产。共发放民政救灾资金12万元、救灾粮1200份、棉被150件、食用油300箱，下拨农业、种养殖业种苗补助资金42万元，水毁应急工程修复14个项目，建设补助资金159.6万元。重点做好地质灾害户的迁建工作，已完成汪前内田自然村12户地灾点的搬迁选址、土地平整、设计、招标等工作，并于2006年10月02日开工投建，将于2006年12月31日完工前完成搬迁工作。

（十）开展水资源污染整治，确保民住水资安全。一是开展水葫芦污染整治，镇成立水葫芦清理小组，对辖区内23.84公里的干支流展开拉网式的清理整治，改善我镇水面环境，镇区溪流保持整洁，二是汀溪水库水资源污染整治工作成效显著。八、九月份对全镇水资源保护区100平方公里范围内水资源污染展开全面整治工作，该项工作涉及五峰、汪前等7个行政村1万多人，现有存栏20头以上养殖场54个（其中存栏50头以上的有40个），总存栏8052头，严重污染水库水源。通过镇村干部群众的不懈努力，广大养殖户积极配合，全镇共拆除养殖场183座，面积16468.7平方米，并通过区镇联合验收，对自行拆除的养殖户发放补助资金和奖励金200余万元。

二、二OO六的主要工作思路

2006年是“十一五”计划的第一年，是同安实施“工业立区”战略的建设年，也是汀溪抢抓机遇、加快发展的关键年。要按照新兴“旅游、科教、文化”集镇的定位要求，围绕发展主题，集思广益，开拓进取，重点做好以下几项工作。

（一）以先进性教育为契机，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，推动各项工作落实。认真学习贯彻十六届五中全会精神，加强机关自身建设，教育和引导全体党员干部，增强机遇意识和忧患意识，牢固树立“立党为公，执政为民”思想，着力营造加快发展的良好环境和务实高效的服务环境；努力提高自身驾驭市场经济的能力和做好群众工作的能力，树立对人民负责的形象和推动工作的形象，推动工作上新台阶。

（二）以落实项目建设为主线，实施项目带动战略。进一步加强招商引资工作，扩大招商范围和引资力度；要明确方向、突出重点，以诚毅山地温泉小镇和盛之乡温泉度假村为中轴，加大项目跟踪服务的力度，促进两大项目及早开工投建，以此带动全镇第三产业的兴起。

（三）以统筹发展为主线，促进经济社会全面进步。要以增加农民收入为出发点和落脚点，努力实现统筹协调发展。要切实改善农村生产生活环境，大力推进农业产业化，加快农村富余劳动力转移，加快农村工业化、城市化和农民非农化步伐。

（四）抓紧做好小城镇建设规划工作。加强与国家发改委小城镇发展中心的联系，抓紧编制汀溪经济社会发展战略；积极与同济大学规划设计研究院、厦门城市规划研究院等规划单位商洽，尽快做好汀溪总体规划（含生态环保和旅游规划）的编制工作；同时，要做好小集镇中心和五峰民俗村的控制性详规和部分修建性详规的编制。采取“四轮驱动”的方式：一是发动农民自筹资金，参与村、镇建设；二是积极争取国家政策性资金扶持；三是努力争取市、区资金进行基础设施建设；四是尽可能吸纳国内外资金、项目和先进理念，进行高起点开发建设。将镇区的小城镇建设和旧村改造、新村建设有机结合起来，逐步辐射到五峰、造水、汪前、西源、荏畲等村落，形成多点开花的良好局面。

（五）加快小城镇建设步伐。以镇政府西侧沿西源溪规划建设2-3平方公里的集温泉疗养、休闲度假、商务会议于一体的生态型小城镇；以造水村为中心，依托已入驻开发的亿美集团，开发建设一个15000亩的绿色生态农业旅游基地；以蝴蝶谷、文水山庄为主，在荏畲、西源开辟一个温泉疗养户外运动基地；结合汀溪水库上游主河道防洪道，在按生态环保要求对五峰进行旧村改造的同时，依托明清古堡、闽南第一始祖五峰押千观规划建设具有闽南特色的民俗文化村；依托云顶山和山地自然景观，以及当年彭德清将军率众打游击的旧战场，开辟厦门第一高峰户外运动场，形成一个生态旅游链。

总之，2006年我镇党委、政府将加大力度全面开展工作，针对存在的问题和困难，我们党政一班人豪情满怀，发奋图强，为全面建设汀溪“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实”的小康社会而努力奋斗。