平海镇

平海镇（英文名:PingHai Town）位于 莆田三大湾 平海湾突出部，东南两面临海，全部使用 莆田话，镇政府所在地距 莆田市区43公里，离 秀屿区址26公里。年均气温20℃，海岸线长21公里。包括大小岛、屿、礁。拥有10米等深水线浅海及滩涂面积约6.3万亩。全镇生态良好, 各类资源丰富；连绵五里长的金色沙滩上岩石奇形怪状, 有“南啸归帆”之称, 为古代莆田沿海十景之一。镇东南有 莆田 乌丘屿 上屿和 乌丘屿 下屿。平海镇素有“海上丝绸之路”、“ 东方夏威夷”“莆田天崖海角”的美称，既有扣人心弦的 平海天后宫、“平海渔港码头”赤哆黄金沙滩、“澳仔黄金沙滩”“嵌头黄金沙滩”爱情岛等风景名胜30多处，更有全世界最古老、保存最完整的宋代宫殿式原构妈祖行宫。现管辖20个行政村，平埭公路贯穿全境，渔港码头可泊万吨轮。

2017年，行政区域面积6977公顷，常住人口88012人 。

此地自古属于莆田，平海镇驻地古代南啸，又名南啸澳

宋至元属崇福乡武盛里。

洪武二十年(1387年)创设平海卫。又设莆禧守御千户所，隶于平海卫。

明至清属六正武盛里。

民国时期属 平海区、平海乡、埭头区。 平海美景 (12张)

中华人民共和国成立后属平海区，二十二区，平海乡，埭头区。

1958年属埭头公社，1965年建平海公社，

1984年改乡，

1993年置镇。

全镇共辖平海、石塘、埭周、江提等行政村20个。2015年工业产值从2011年的5000万元增加到7307万元, 农林渔牧业产值由2011年的8亿元增长到11亿元，财政总收入由2011年的500万元增加到1500万元，农民人均收入从2011年的6500元增长到8356元。同时借助平海6.5万亩浅海滩涂的优势，重点发展附加值高、带动力强的水产品，2015年海带养殖及鲍鱼养殖等主要水产品养殖产业收入较2011年增值1亿元

平海镇位于福建省 莆田市 秀屿区，使用 莆田话，在兴化湾之南、埭头与忠门两半岛之间，北起石城，南至文甲。

镇东南有莆田 乌丘屿上屿和 乌丘屿下屿。平海湾处于 兴化湾与 湄洲湾之间，是莆田三湾之一。古代的平海卫就在平海湾东岸，卫城的平海城隍庙、平海天后宫等等古迹，游人不断。滩涂面积6.3万亩，属沙岸泥沙堆积型，底质多沙泥，坡降较大，宽度150～450米，已开发近万亩。滩涂宽广，养份丰富，适宜各种鱼、虾、贝、藻繁殖生长。素有“海上丝绸之路”、“ 东方夏威夷”“莆田天崖海角”的美称，众多形态各异、鬼斧神工的海滩岩、 观音洞、 鸬鹚屿、箭屿两个小岛屿以及平海与 湄洲岛、 乌丘屿一衣带水且呈犄角之势，所有这些都为平海发展滨海旅游业提供了得天独厚的优势。

福建省莆田市秀屿区平海镇

平海镇有着山、海、岛、田俱备的自然环境。全镇山地4.7万亩，耕地2.3万亩，10米等深水线浅海及滩涂面积6.3万亩。

平海镇处于亚热带季风区，四季分明，雨量充沛。全年平均气温20℃，淡水径流注入量小，无工农业污染，为海水养殖业的发展提供天然资源和有力条件，夏季气候炎热，湿润，相反，冬季寒冷，干燥。春秋两季气候宜人，是 观光旅游的黄金季节。

平海历史悠久，人杰地灵， 平海卫学培养出举人64人，进士13人，还有 周德兴、 戚继光、 施琅、郑成功等英雄人物，曾经到过平海留下了可歌可泣的事迹。深沉的历史积淀和深厚的文化底蕴使平海成为远近闻名的“ 海滨邹鲁”（拥有蜚声中外的“ 天后宫”、“城隍庙”、“ 师泉井”、“探花府”、“进士坊”等一批国家级/省市重点文物保护单位）。

千里浪花平，港湾美如画。平海优势在海，希望在海，潜力在海，其主要表现为以下几个方面：一是发展空间大。全镇21公里长的海岸线环抱着10米等深水线 浅海及滩涂面积约6.3万亩，已开发近万亩，未开发的达5万多亩，为平海建设海洋强镇提供了广阔的空间。二是海水水质优。平海湾海水常年平均水温20℃，工业污染少，淡水径流注入量小，海 沙滩风采 (19张) 水盐度适中、稳定，实乃发展海水养殖业的风水宝地。三是风浪较平静。素有“海上丝绸之路”之美称的平海，特殊的地理位置，使平海湾内洋面的 风浪较湾外显得平静多了，为海水养殖业的发展提供天然屏障。

平海的风力资源相当丰富，年均5级以上风力约320天，10年前曾是国家风力资源开发十大重点跟踪评估单位之一。

全镇建筑用石材储藏量1亿立方，可创产值15亿元，且石材质量上乘，名闻遐迩，尤其是上林的 锈石，曾是 天安门广场修葺的首选材料。

现有中小学校29所，其中中学5所。有1个卫生院。

继续推进“学校改薄”工程，加快平海中心小学、中心园、平海第二中心小学教学楼建设，切实落实教育发展激励机制，办好人民满意教育；抓好镇文化中心、村级活动广场建设，进一步活跃农村文化，点亮群众生活；改扩建平海卫生院，扩大新型农村合作医疗覆盖面，切实解决群众看病难、看病贵等问题；加大生育政策宣传力度，积极推行优生优育工程，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（一）项目建设进展顺利：平海湾50MW海上风电项目已完成升压站、主控楼、配电楼建设及海底主电缆铺设，2台机组已并网发电；鹭峰山风电项目已完成升压站设备安装，完成道路施工18KM、风机基础浇筑8台、塔基架线11台、风机设备进场2套；平海湾疏港公路项目除平海村外，已完成征地补偿款发放、房屋拆除和坟墓迁移工作，主线路路基正在施工

（二）经济运行稳步发展：紧紧围绕自身海洋资源、旅游资源和人力资源优势，引进市旅游集团入驻开发，引进“6+3”连锁超市。综合运用政策、服务、资金等手段，引导在外电商企业合法经营、良性发展，推动电商集镇建设。扶持壮大海带育苗业，构建全省育苗大镇。积极推广鲍藻套养模式，引导胜德水产、华海水产等企业积极开拓国内市场，促进产业集聚，提高渔业竞争力。

坟墓迁移工作，主线路路基正在施工

（三）城乡建设逐步完善：实现20个村村庄规划全覆盖，探索“幸福家园”试点建设，完成平海村老年活动中心、滨海路道路硬化、绿化和路灯等项目建设。强化“两违”综合治理和农村个人建房管理，审批农村个人建房764宗，拆除“两违”建筑68宗，面积8560㎡。持续推进畜禽养殖污染整治工作，拆除关闭38家养殖场，共14934㎡,扎实开展黄标车取缔工作和卫生整治，有效控制农村环境污染，全镇卫生面貌持续改善。强化农田林网和沿海防护林体系建设，新增造林750亩，全镇森林覆盖率达22.5 % 幸福家园规划蓝图 (16张)

（四）民生保障切实有力。基础设施不断夯实，投资1200多万元完成石井、赤哆、赤坡江尾等3条海堤的论证并动工。加快推进平海、上林、嵌头、北峤4个老少边岛村的建设，完成高苍、东湖等村耕地补充92亩。积极开展“千名干部进村户，排扰解难保平安”活动，入户率达95%以上。搭建20个网格化平台，100%实现电子警察村庄建设，强化治安巡逻防控，上半年综治“三率”测评居全市第二名，下半年综治“三率”测评居全市第一名。信访总量同比减少，重点维稳对象由往年的4人减少到2人，初信初访化解率达96%，维稳工作成效显著。大力开展打击非法采沙、三合一作坊、无证烟花爆竹、非煤矿山、无证液化气经营点等安全生产专项整治活动，全年共排查安全隐患35处，发出整改通知书35份，断电查封5家，取缔2处，实现全年未发生亡人安全生产事故。不断加大教育经费投入，共拨付财政经费30多万元用于中小学校园建设，改善办学条件。继续抓好计生服务活动，积极推行优生优育工程，综合治理出生人口性别比偏高等问题，依法推进社会抚养费征收工作。扎实做好民政优抚工作，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，全镇新农合参合率达96%，新农保续缴率达93%。

（五）自身建设全面加强。深入开展便民服务活动，着力提高每个站所、每个岗位、每个环节的工作水平，简化办证程序，扎实推进政府效能建设。坚持谁主管谁负责，主动化解发展中出现的各种问题，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，深入开展“三严三实”专题教育活动，践行群众路线，树立为民务实清廉的良好形象。

保持定力，精准发力，经济发展呈现良好态势。“十二五”期间，我镇秉承“调整出效益，调整兴产业”的发展理念，全力发展镇域经济。工业产值从2011年的5000万元增加到7307万元，农林渔牧业产值由2011年的8亿元增长到11亿元，财政总收入由2011年的500万元增加到1500万元，农民人均收入从2011年的6500元增长到8356元，同时借助平海6.5万亩浅海滩涂的优势，重点发展附加值高、带动力强的水产品，2015年海带养殖及鲍鱼养殖等主要水产.

贤人能人多。平海临海近台加上得风气之先，台胞、侨胞、胞澳同胞众多（约5000人）、各种高级人才（高工、教授等）约100人、科级以上领导干部约300人（其中厅级约15人，处级约60人）、注册资金100万元以上的企业家约200人。

平海镇驻地古代南啸，明初置 平海卫。宋、元属崇福乡；明、清属六区武盛里；民国时属平平海区、七区、五区、笏石区、平海乡；中华人民共和国成立后属十二区、二十二区、埭头人民公社、平海人民公社、平海乡、平海镇。平海历史悠久，文物古迹众多，有天后宫、师泉井、赤哆湾妈祖宫、城隍庙、 平海远眺 (12张) 玉宵宫、三官殿、彰善庙、师中贞吉石碑石坊、天主堂、基督堂、龙泉寺、探花、进士坊、兴贤社、新安社、显坛庙、玉霄宫、卓东村卓厝玉湖宫、上林高宗年岐阳宫、平海石井村天后宫、上店村石狮石明朝妈祖宫、石塘村上前林明朝清水宫、山后境福寿东社兴灵宫；有美丽的平海湾、石井龙虎山海滩岩保护区、朝阳山等景观。还有江夏侯周德兴筑卫城、郑和曾亲自到平海天后宫朝拜妈祖、靖海候施琅平定台湾、戚继光指挥平海大战、朱总司令视察平海、郑成功带领将士登上古城等人文。

新中国成立后，海陆交通 文化 政治，经济不断迈进发展，旅游事业逐渐受到游客欢迎，留连忘返，清化度假村，凯天酒店，亿豪度假村，黄金沙滩，古建筑宫殿，庙宇以及自然景观比比皆有，是一座集道、儒释、宗教的博物馆，宋 元 明 清文物文化保护发崛尤为完整，国家级、省级、市区级文保单位名列全市榜首。

2015年在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会平稳健康发展。2015年农林牧渔生产总值10.3亿元，完成年计划10亿元的103%；规模以上工业生产总值7307.9万元，完成年计划7000万元的104.4%；固定资产投资14.9亿元，完成年计划17.6亿元的84.7%；限上商贸业完成3.2亿元，完成年计划3亿元的106.7%；财政收入1500万元，完成年计划1300万元的115.4%；农民人均纯收入达到8356元，同比增长6%。

2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农林牧渔生产

总值达10.4亿元；规模以上工业生产总值达1.5亿元；固定资产投资达15亿元，其中重点项目固投达12亿元，非重点项目固投达3亿元；限上商贸业销售额达4亿元；财政收入超过2000万元。

为此，我们要着力抓好以下工作：

（一）突出平海优势，全力推进提速发展。加大对水产育苗和水产养殖的扶持力度，引进新品种，提高养殖效益，通过合作入渔的方式，扶持大渔船更新改造发展远洋捕捞，鼓励龙头企业进行海带精加工及海带贸易，积极组织申报“平海卫”海带地理商标，提升海带附加值。科学制定全镇旅游产业规划，促进旅游经济快速发展，积极对接湄洲湾控股集团和市旅游集团，统一规划旅游景点，宣传推介平海天后宫，整治开发嵌头黄金沙滩，改造提升滨海一条街，规划建设滨海栈道，进而带动第三产业的全面发展。同时，加快推进各项重点项目建设，充分发动群众参与，从加强宣传、做细工作入手，切实做到依法征地、依法补偿、依法建设，确保所有重点项目顺利推进。

（二）突出民生改善，全力增进人民福祉。加大基础设施建设，持续完善交通路网，投资210多万元完成6公里村道建设；投资1300多万元完成石井、赤哆、赤坡江尾等海堤除险加固工程建设，增强防灾减灾能力；加强生态保护，严厉打击非法采砂行为；深入开展农村卫生环境整治和畜禽养殖整治，减少环境污染；不断完善城乡低保制度、城镇职工医保和新农合制度，进一步扩大社会保险覆盖面；扎实抓好农村危旧房改造，完成26套农村危旧房改造任务，推进精准扶贫，全面完成“十二五”期间的扶贫

开发工作；积极开发乡村旅游，促进新增就业，进一步增加群众收入。

（三）突出社会建设，全力繁荣各项事业。坚持优先发展卫生教育事业，全面启动“改薄弱校”工程，扎实推进平海中心小学、中心园建设，加快推进平海溪边小学教学楼改扩建工程，落实教育发展激励机制，办好人民满意教育；改扩建平海卫生院，切实改善农村医疗条件，稳步提高医疗卫生保障水平。加强公益性文体阵地建设，抓好镇文化中心、村级活动广场建设，进一步活跃农村文化，点亮群众生活；统筹推进社会各项事业，弘扬美德家庭，继续做好拥军优抚工作和未成年人思想道德建设；持续开展“两违”清理整治工作，加大土地开发整理力度，确保耕地“占补平衡”。积极推行优生优育工程，完善计生服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（四）突出安定稳定，全力促进和谐发展。落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，全力抓好建筑施工、食品药品、危化品与烟花爆竹、特种设备、森林防火、消防应急等重点行业的安全监管，全力抓好三合一、渔业生产、道路交通、非法采砂采矿等重点 蓝色的平海湾 (4张) 领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。以公众安全感和群众满意度“双提升”为目标，积极开展防盗、法制、安全等综治平安宣传活动，严厉打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒等违法行为，强力整治交通秩序、信访秩序和企业生产秩序，加速社会管理网格化和“电子警察村庄”建设，进一步构建完善的专业巡逻队伍、群防群治队伍，进一步提高人民群众的安全感。健全维护群众合法权益机制，全面落实矛盾纠纷定期排查化解制度，规范初信初访办理，切实畅通群众诉求渠道，依法处置违法信访行为。

到2020年农林牧渔生产总值达13.5亿元；规模以上工业生产总值达3.5亿元；财政总收入超过3000万元。

今后五年全镇经济社会发展工作重点和主要任务，归纳起来有以下几个方面。

（一）围绕海洋经济，推进产业升级。坚持走产业化发展路子，借助平海6.5万亩浅海滩涂的优势，积极引导渔民发展水产育苗业和水产养殖业，鼓励龙头企业进行海带精加工及海带贸易。完善渔港设施建设，将平海渔港建成水产品运输、交易、冷藏制冷等多个产业为一体的渔港综合经济区 。

（二）围绕能源产业，壮大经济总量。依托年均5级以上风力约300多天的风力资源优势，进一步推进海上风电和鹭峰山风电项目建设，延伸风电产业链，加快完善风电路网及风电景观建设，把平海湾建设成清洁高效的绿色能源基地，促进第二产业、第三产业协调发展。

（三）围绕设施建设，提升城镇品位。加强配套设施建设，完善城镇整体功能，丰富城镇文化内涵，加快道路、供水、排水、环卫等基础设施建设，完善村道修建、海堤除险加固、沿海防护林和生态公益林建设；健全城镇管理机制,深入开展农村卫生环境整治，促进城镇的综合功能和文化品位得到提升。

依托海洋优势，做优做强水产业。发挥平海湾发展空间大、海水水质优、风浪较平静、养殖潜力大的优势，加大对水产育苗和水产养殖的扶持力度，把引进新品种作为养殖结构调整的突破口和主攻点，围绕万亩浅海养殖建设，提高养殖效益；通过合作入渔的方式，扶持大渔船更新改造发展远洋捕捞，走产业 渔港码头 (13张) 化发展路子；鼓励龙头企业进行海带精加工及海带贸易，积极组织申报“平海卫”海带地理商标，提升海带附加值。

农林渔牧业产值由2011年的8亿元增长到11亿元，财政总收入由2011年的500万元增加到1500万元，农民人均收入从2011年的6500元增长到8356元，同时借助平海6.5万亩浅海滩涂的优势，重点发展附加值高、带动力强的水产品，2015年海带养殖及鲍鱼养殖等主要水产品养殖产业收入较2011年增值1亿元。

平海镇现有水产企业12家14场，主要从事育苗品种鲍鱼、对虾、海参、海带、鱼类等，年产鲍鱼5000万粒，海带5.02万吨，对虾50亿尾，鱼类100万尾，建有渔港3个（平海一级渔港、上林二级渔港、石井三级渔港）

依托环境优势，盘活盘精旅游业。科学制定全镇旅游产业规划，促进旅游经济快速发展，积极对接湄洲湾控股集团和市旅游集团，统一规划旅游景点，宣传推介平海天后宫、“师泉井”，整治开发嵌头黄金沙滩，改造提升滨海一条街，规划建设旅游宾馆、海上垂钓、滨海栈道、海上观光等旅游项目，吸引更多游客前来观光、旅游和消费，进而带动第三产业的全面发展

依托风能优势，做大做实能源业。借助平海年均5级以上风力资源优势，加快平海湾海上风力发电、石塘风力发电、潮汐能发电等项目建设，建成总投资300亿元的海上能源基地，着力把平海湾建设成清洁、高效、节能的绿色能源基地，拉动区域经济又好又快发展。同时注重推进风电产业链延伸，加快完善风电路网建设，带动风电旅游等开发，促进三产发展。

平海，古曰南啸，素有“海滨邹鲁”之美称，位于兴化府（今莆田市）在福建 莆田县东南九十里之海滨古镇，因常受飓风海啸之威故称南啸，又名南啸澳，南啸澳东南临台湾海峡与台湾岛遥遥相望，西与湄洲岛一水之隔尺咫可见，北依莆田一秀朝阳山，平海湾环抱古城，历来为兵家相争之地，地理位置十分重要，这里地灵人杰、人才辈出，文人墨客、指点江山，英雄豪杰威镇海疆，朱元章南征北战，避风南啸澳而得名平海，流传600年。

相传朱元境抗元时曾率领舰队从广东北上，经过兴化南啸澳是地，遭遇狂风大作、大浪滔天的险境，舰队面临着舰毁人亡、全军覆灭的危险境地。这时五位仙女飘然而至，压隹船锚，引导朱元境的舰队缓缓驰进南啸澳内，舰队才化险为夷。朱元璋进驻南啸澳后，经打听才知道原来是天妃宫妈祖化身为五仙女显灵救难，故感激不已。朱元璋当皇帝扣，于洪武三年褒封妈祖，并重塑五尊妈祖金身供奉在天妃宫。这就是平海天后宫供奉五尊妈祖的来由。并将南啸改名平海。从此，平海和平海湾在福建地图上出现了。

全镇拥有风景名胜和文物古迹30多处，有著名的莆田二十四景，被列为各级重点文物保护单位有1处。其中，有国家级重点文物保护单位1处，省级重点保护单位多处， 平海天后宫上的 妈祖遐迩闻名，四海共仰；台湾省南部有部分妈祖宫庙就是由平海天后宫分灵出去的。也由于其悠久的历史底蕴及深厚的妈祖文化积淀，吸引了众多来自东南亚和港澳台地区的妈祖信徒，来到 平海天后宫进香朝拜妈祖。

农历正月初九，是玉皇诞辰日，各地的庙宇都会举办各种庆祝活动，而且各有特色。而秀屿区平海镇城隍爷代天巡游是秀屿区众多节目中独具特色的传统民俗文化活动，这一习俗，据史料记载，已经沿袭近400多年，该项活动已获批入选 莆田市非物质文化遗产名录。

巡游现场人山人海，炮竹连天，很多市民慕名前来。这场历史悠久，声势浩大，倾村参与的巡游盛典，深刻地体现平海卫城城隍庙的“城隍文化”，为沿海地区首屈一指，乃至莆仙之罕见，可与兴化府城隍庙巡游相比肩，是秀屿民俗文化研究的一出活剧本。

平海素有“南啸归帆”“海上丝绸之路”、“东方夏威夷”和“莆田天涯海角”的美誉