溪南镇

溪南镇地处漳平市东北部，溪南溪（即感化溪）中下游，因在溪之南段，故名溪南。东邻象湖镇，南和西南与芦芝乡、和平镇接壤，西和西北与新桥镇毗邻，东北紧连吾祠乡。处北纬25°32′，东经117°41′，距离市区36公里。为漳平市四大乡镇之一。辖16个行政村，1个居委会，1个林果场。“莆永”高速、省道203线贯穿全境，是离厦漳泉及龙岩仅1小时经济圈范围之内, 交通便利，是闽西对闽南沿海招商和产业转移的桥头堡。

2017年，行政区域面积26000公顷，常住人口14787人 。

全镇辖16个行政村，1个居委会，1个宝山林果场。全镇除金菊尖祠自然村居住着畲族外，其余皆为汉族。“莆永”高速、省道203线贯穿全境，村村通水泥路。

属漳平市辖镇。1951年为第五区，1958年设溪南公社，1984年改乡，1989年建镇。莆永高速公路、203省道贯穿全境并设站。境内有感化溪，古名感化里。下辖南洲居委会和溪南、东湖、下林、久鸣、上坂、金菊、小潭、官林盂、吾老、大山、郎车、官坑、南柄、长荣、前坪、下河16个村委会。

溪南镇，地形东北窄、西南宽，溪南溪及其支流呈叶脉状由东北向西南纵贯全镇，形似一叶梧桐。地势由东北向西南倾斜。戴云山支脉分两支由大田和安溪入境，大田入境一支由吾祠向新桥白泉倾斜，然后沿新桥与溪南交界的秀岐、大山、高美隆起，延伸至和平的仁隔山，为新桥溪与溪南溪的分水岭；另一支由安溪入境，沿象湖的上、下德安，绵亘于溪南的久鸣、金菊至芦芝的涵梅一带，直至九龙江北岸，为溪南溪与大深溪的分水岭。两支脉间形成溪南溪河谷地带。境内除官林盂、金菊和大山海拔超过600米以外，其余村庄均在400米以下，平均海拔高度为540米。最高山峰是云中山（云峰山）、燕尾山，海拔分别高达1400米和1086米。境域大部分为丘陵和低山地带，只有溪南、下林、上坂、小潭、朗车等村为河谷盆地。年平均气温19.5℃，属亚热带季风气候，温热湿润。年平均降雨量在1500~1600毫米之间，以5~7月为多。平均霜期100天。 溪南 (7张)

溪南镇自然资源十分丰富，共有耕地面积14913亩，其中水田13992亩，旱地921亩。林地面积约31万亩，有林地面积24.6万亩，其中生态公益林9.8万亩，占林地面积33%；毛竹林约5.2万亩，年可采伐毛竹200万根（金菊、大山、长荣等地，除上坂没毛竹）。已初步探明的矿产资源有原煤储量100万吨，石灰石185万吨，高岭土1000万吨，花岗石15万立方米，萤石300万吨，具有很高的开发利用价值。

建有小型水库5座，总蓄水量约200万立方米，以杨梅坑水库为最大，总库容106.5万立方米。有效灌溉面积8130亩，其中旱涝保收面积6150亩。

改革开放以来，溪南镇的工业和农业都得到了飞速的发展。全镇现有个人独资私营以上企业22个，规模以上工业1家，即和兴机械有限公司，年产2000台南山马运输车，产值1500万元。其它主要企业有：水泥熟料厂，13家木材综合加工厂，13家水电站，总装机容量约1.6万千瓦。农业结构调整进一步加大。现有水果总面积约2万亩，芦柑主要分布在吾老、宝山、金菊、小潭、上坂等，现有总面积1.37万亩；杂果总面积8000亩，主要有双桦李、四月李、水蜜桃等杂果。主要分布在上坂、下林、久鸣、下河、东湖等村。食用菌规模已达2000万棒，总产量约1183吨； 香菇621吨， 毛木耳519吨，初步形成南果、北菌、中部竹的产业格局。

2005年，全镇共引进市外资金1057万元，占全年任务数的105.7%。共建设项目14个，完成投入1230万元，占年任务数1200万元的102.5%。全镇工业总产值完成9380万元，比增25.85%，完成年任务数9000万元的104.22%。农业总产值完成7924万元（不变价），比增9.5%。

预算内地方级财政收入完成94.8万元，完成年任务数83.62万元的113.37%；减轻债务36.67万元。农民人均纯收入3893元，比增8.8%。

截止2005年12月31日，全镇共投入460万元，完成公路建设19.4公里。2005年，累计完成林改面积181896亩，占总任务数的93%。

溪南镇自然资源十分丰富，共有耕地面积14913亩，其中水田13992亩，旱地921亩。林地面积约31万亩，有林地面积24.6万亩，其中生态公益林9.8万亩，占林地面积33%； 毛竹林约5.2万亩，年可采伐毛竹200万根（金菊、大山、长荣等地，除上坂没毛竹）。已初步探明的矿产资源有原煤储量100万吨，石灰石185万吨，高岭土1000万吨，花岗石15万立方米，萤石300万吨，具有很高的开发利用价值。

（第五次人口普查数据）

2017年，常住人口14787人 。

溪南镇是典型的山区农业乡镇，高山峻岭，交通瓶颈突出，境内矿产资源缺乏，工业基础薄弱，经济总量小，农业规模效益层次偏低，致使溪南镇经济发展多年来一直是举步维艰。随着双永高速公路建设及203省道漳平段改扩建工程的实施，溪南镇的区位优势将得到很大的提升，交通环境也将得到极大的改善。同时，高速互通口设在溪南镇上坂村，互通口距离安溪交界12公里，距泉州120公里，这将给溪南镇经济发展带来历史性的发展机遇。我市提出构建闽西对闽南沿海招商和产业转移的桥头堡的定位，更使得随着双永高速公路建设的溪南镇成为闽南沿海通过高速路的第一站，成为桥头堡中的桥头堡。因此，漳平市委、市府拟对溪南镇上坂作为工业集中区进行规划建设，将成为漳平乃至龙岩闽西的新发展空间。现就上坂工业集中区前期规划提几点想法：

一、明确上坂工业集中区的规划范围。上坂村周边地形平坦，结合高速互通，抓住机遇，可作为工业化、城镇化建设社会主义新农村的有机结合体。互通口方圆3平方公里范围内可规划面积4600亩，地势平坦，平均高低差20-40米，坡地面积占规划面积的91%，境内水资源丰富，正在改造的203省道贯穿其中，不久的将来交通瓶颈问题将得到很大的改善。

二、明确上坂工业集中区的产业地位。工业集中区的产业地位指向不仅关系到工业集中区的发展，还影响到规划的编制工作，是明确的当前首要工作。建议结合产业布局，跳出漳平，从对接沿海及交通优势考虑，来明确产业定位，走专业化园区道路。建议主导产业定位为机械产业、精细化工食品加工。

三、规划基础工作。结合初步确定的规划范围，我镇已抽调骨干正在编写溪南镇上坂工业集中区可行性研究报告，国土部门结合我镇土地利用整体规划修编，抓住基本农田可以局部调整的契机，以对规划范围的所有基本农田进行调整，并根据市下达的规划指标，预先安排了260亩用于工业集中区首期开发用地，2009年我镇还争取项目完成了该规划区1平方公里的1：2000地形图测绘。由于原测绘面积和1：2000地形图比例较小，影响下一步土地开发测算的精确度，为利于指导控制性详细规划编制及下一步土地开发及用地报批等各项工作，我镇正与漳平市三维测绘公司协商，意委托其进行1：1000地形图测绘，预计2010年4月下旬可提交测绘成果。当前建议林业部门应对该区域的生态公益林进行调整，以利于下一步的报批开发工作，市供电公司对该工业集中区今后电力需求，在路线改造的设置应提早统筹考虑，110千伏输变工程应尽早选址规划建设，同时市移动、联通、电信、广电等部门应提早考虑配套工程，市环保局对该区域生态环境保护作综合评价，尽早提出环境保护的规划指导意见。

四、尽早完成工业集中区的总规和详规工作。在测绘完成的基础上，结合工业集中区产业定位，完成工业集中区总体规划及控制性详细规划的编制，可以委托能结合坡地工业园区开发的规划编制单位进行编制，实行阶梯式、分台式的工业用地开发。应高起点规划，高标准建设，集约利用土地资源，构建集工业集群、行政办公、生活居住、商贸服务于一体的新城区，加强规划区的控制管理及建设引导。江浙等沿海地区开发区的快速发展，得益于有一个好的发展规划，我们应吸取经验，改变以往规划档次低，土地利用率低、建筑密度和容积率低，边建边看边规划的无序状态，投入巨资一步到位。一个工业园区是作为工业聚集和招商引资的载体和经济发展的平台，园区建设是筑巢引凤，要上规模，要有特色，要有吸引力，就要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，来推动人流、物流、资金流、信息流聚集。建议应结合上坂村依山伴水，环境优美，气候宜人，建设青山秀水的生态工业园。统筹考虑土地资源、环境等因素，形成既满足产业发展需要，又满足区域生态平衡需要的产业发展布局。

五、几点建议：

1、尽早成立溪南上坂工业集中区筹建办，下设职能组，把工业集中区开发筹建列入市重中之重项目，以利于工业集中区的开发建设及下一步报批升级为省级工业园区的可能。其园区的开发建设，以筹建办为主，溪南镇配合，负责集中区的总体规划布局，征地拆迁、基础设施建设、土地报批、土地平整、招商引资、管理服务等方面工作。至双永高速公路开通之时，再成立上坂工业集中区管委会。2、创新园区开发模式。探索园区开发模式，明确产业定位的基础上，形成开发模式与产业布局相结合，引进大企业投资、企业建园、企业招商来有效解决投资难、建设慢、招商难的问题，缓解地方财政压力，降低风险和成本，出台相应优惠政策，鼓励企业全额出资完成园区的基础设施，土地储备、厂房建设、配套设施建设，并以商招商形成产业聚群。园区供水、供电、停车场等盈利型项目可实行市场化运作，采取“谁投资、谁经营、谁受益”的模式，积极吸引社会资金参与园区公共设施建设。

3、按三级路标准拓宽下坂—圆潭道路建设，极大缩短上坂工业集中区到漳平市区的距离，又可带动芦芝乡镇工业集中区的开发建设，符合市区工业发展的战略布局。

4、把上坂工业园区作为工业化、城镇化的有机结合体，成为溪南镇的次中心，在规划出统筹考虑好城镇与工业，工业与生活服务、生态等功能关系，尽量将城镇功能与产业功能互为补充，服务功能共享，实现产业与城镇功能的有机整合。当前应把道路、水利、防洪堤等基础设施建设项目列入前期规划。

5、保障园区的开发前期经费。要保障前期测绘、规划编制等经费所需，测绘经费按1：1000地形图测绘，4600亩约需15万元，规划编制总规及总规纲要需60万元，编制控规约需40万元。

溪南镇作为漳平市的东大门，以“古镇古街古民居”作为品牌，辐射久鸣奇石之旅、溪南溪滨水休闲之旅、金菊梦幻乡村之旅、东湖文化名村之旅、溪南红色文化之旅、畲族民族风情文化之旅、生态养生度假之旅等七大旅游主题，形成独具溪南特色的“闽南后花园”。

溪南镇大力实施“科教强镇”战略，基础教育全面加强，素质教育扎实推进，镇内建有初级中学1所、小学11所，近年来对溪南中学宿舍、食堂、综合楼和小学教学楼进行重建，改善了办学条件，优化了育人环境。全镇100%农民享受新型合作医疗保障和三农保险，符合新农保参保条件的对象95%以上已参保，使群众真正享受到国家的惠民政策。稳定计生政策，认真开展计生专项服务和计生人口抽样调查活动，人口出生率始终保持低生育水平；首创“三级三轮三选”矛盾纠纷调处机制，综治信访维稳工作位于全市前列，社会环境和谐稳定。