小桑村

　　小桑村是山东省济南市章丘区宁家埠街道下辖的社区。城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为370114014207，居民身份证号码前6位为370114。小桑村与马彭村、宁一村、宁二村、宁三村、西埠村、王推村、大桑村、徐家村、荐家村、刘家村、袁辛村、明家村、马东村、马西村、马南村、马北村、大桑树村、向高村、支宋村、张码村、刘道村、郭码村、时码村、闫码村、宋码村、张码联村、桑徐联村相邻。 还有6个地名与小桑村同名

小桑村是一个有305户，1065口人的小村。三年前， “乱、脏、差”可以说就是小桑村的代名词，集体经济亏空大，外债累计高达60余万元，村班子软、散、瘫，村级工作无法正常开展，全镇村级目标考核更是年年倒数第一。群众对村班子怨声不断。现在的小桑村却是今非昔比。2004年，一跃成为全镇的第二强村，村综合经济实力仅次于向高村，呈现出一派政通人和、经济繁荣的景象，“三年三大步，三年三台阶”，小桑村实现了由乱到治、由穷到富的彻底转变，多次获得市镇级文明村庄、先进党支部、先进村委会、经济建设先进村荣誉称号。

选好配强一个有胆识、有魄力的村两委班子是实现由乱到治的重要前提

基层组织建设是农村两个文明建设的核心。要从加强基层组织建设的根本上解决问题，就要始终抓住班子建设这个关键。

在推进基层组织建设的进程中， 宁家埠镇党委、政府先后探索实施了“双强书记”建设和“五个一”工程，选好配强村两委班子，真正让那些有群众基础，为人正派，甘心为群众办实事的人来挑起大梁，彻底解决后进村的转化难题。

作为一个典型的穷村乱村，前几年的小桑村可谓是问题成堆、怨声载道。乱则思治，面对小桑村“一盘散沙”的状况，宁家埠镇党委、政府釜底抽薪，以实施“双强书记”建设为突破口，对小桑村班子进行了彻底整治。

2002年3月，在先后进行的村支部、村委会换届选举中，我们新一届村两委以全票当选。稳定的社会环境是一切工作的前提。

因此，面对艰难的工作现状，我们首先要做的是让村子稳定下来。经过矛盾排查、综合分析，找准症结，我们采取了“三步走”策略，化解了群众怨气，重拾起群众信任，密切了干群关系。

公开帐目，给村民一个明白，化解群众怨气。财务收支是群众关心的焦点，村集体债务为何年年有增无减，村民都在私下议论、心里嘀咕。我们村两委找准了不稳定问题的根源。在村里的交通要道、显眼的地方设置帐目公开栏，成立“村民理财小组”，确定每月5日为财务公开日，及时张榜公布了上届村两委的财务收支情况，让群众明白债务是怎么来的，集体的钱是怎么花的，并把落实民主理财和民主公开制度结结实实的坚持下来，按时将财务收支情况，到镇集中计帐中心报帐审核。自觉接受群众监督。群众明白了每笔钱的来龙去脉，怨气也就逐步消散了。

郑重承诺，给村民吃上定心丸，重拾群众信任。上届村班子无所作为，直接导致了群众对村干部失去信任。对于新一届村两委，能否务实干事，群众有的观望，也有的期待。经过对党员、企业、老村干部、群众等各个层面的村民进行细致深入的走访座谈，切实了解群众所想所盼。

以任期承诺作为工作的突破口，我们村两委及时召开了村民会议，作出了郑重而庄严的承诺，制定了《小桑村三年发展规划》，任期内使小桑村由弱变强，村庄面貌彻底改观，实现村集体收入30万元，如若完不成任期目标，村两委将集体自动辞职。热情如火，诺言如山，真诚满怀，让村民对新村两委充满了信赖和期待。

公正无私，破解遗留问题，密切干群关系。遗留问题关系群众切身利益，能否快速有效的解决，是考验我们能力的重要标志，也是群众关注的热点之一。上任后，我们着手解决土地承包、宅基地审批、税费清欠等关系群众切身利益的大事。从企业承包费清欠入手，村两委实行包企业制度，亲自上门催交。各企业为不交承包费，又像以前一样，有的请客送礼，有的靠亲朋好友拉关系等，但都被我们严词拒绝，同时下达上缴承包费的最后期限，如逾期不交者，承包权将转移他人，村两委坚持一碗水端平、公道正派的做法，折服了每一个人，也取得了实效。几个私营企业拖欠的承包费全部一次性收齐，违规的宅基地建筑也得到了整改，几年来积攒的农业税得到了全部彻底清欠。靠公正公开，平等对人这个“法宝”，这几件关系群众利益的大事得到了顺利完成，村干部在群众中的威信和号召力越来越大，工作起来也就顺茬顺劲。

抗税的不再抗税了，上访的不再上访了，有意见的也没意见了，我们村两委以勇挑重担的气魄胆识，破解了诸多难题，稳定了民心，一个乱村逐步稳定下来了，从2002年起，我们村没有发生一起上访案件，成为全镇有名的文明村庄。

拥有一支能务实、肯干事的党员干部队伍是实现由乱到治的重要保证

党员干部是农村工作的带头人，只有事事带好头，铺下身子，一心一意的把实事做好，好事做实，村里的工作才能顺利开展，才能保证小桑村顺利实现有乱到治。我们村两委一班人经过商讨，决定从改善村容村貌入手，实施“容貌工程”，充分发挥党员干部的积极性和主动性，积极参与村庄建设，把这个“脏”帽子也彻底甩掉，让群众真正的得到实惠。

作为一班之长，我严格自我要求，时时事事带个好头、作好表率。为解决村民生活垃圾乱堆乱放的问题，我自己掏腰包，捐出了7000元钱，兴建了6个标准垃圾池，并安排专人定期清运。春节临近，我又无偿拿出了2000元钱购置了彩旗、灯饰，让全村群众度过了一个文明卫生、欢乐祥和的春节。看到村支部书记能真心为百姓办事，党员干部也都受到了感染，积极投入到了村里的建设中。

整修道路是个大事，也是一个难事。全镇也只有我们村还是“晴天一身土，雨天一脚泥”的老样子。可资金怎么筹集，拆迁户怎么动员，啃道路整修这块硬骨头，我们村两委可费尽了心思。考虑到群众对集资一直意见很大，村两委确定了修路资金“四捐一争”的方案，即村党员干部、在外工作人员、村内企业、群众各捐一部分，从市包村组积极争取一部分。

说干就干，村两委一班人和党员带头捐款5万元，其中我个人捐款2万元，这一举措得到群众的积极拥护，大家纷纷捐款，共筹集资金8万余元，市外经委包村组也为我们村无偿解决了价值1.4万元的70吨水泥，修路资金得到妥善解决。由于拆迁面积较大，并涉及7户新宅基地，部分群众一时想不通。两委一班人没有搞强迫命令，而是抓住群众盼致富求发展的心理，把拆迁后的建设规划，先期开发给群众带来的利益，通过算细账讲给群众听。

同时，及时修改新的拆迁补偿方案，加大补偿力度，涉及拆迁的党员干部率先拆迁了自己的房屋，在党员干部的带动下，其余农户也没有了意见，拆迁工作顺利进行。开街修路工程按期施工，8000平方米的两条主干街道全部硬化，宽敞平坦的水泥路把村里通了个四通八达，乡亲们乐得合不拢嘴，都说上届村班子想都不敢想的事，新班子很快就顺利解决了。

在经济并不宽裕的境况下，为民办实事，我们村两委总是想尽办法，多方筹措资金，尽量不让群众掏一分钱，三年来，共筹措资金20余万元，更换了低压线路，解决了线路老化、承载负荷小、经常停电给群众生产生活带来诸多不便；在主干道路安装上了80余盏路灯，结束了村民夜行摸黑的历史；在村中心大街安装了体育健身器材设施，丰富了群众的业余生活为群众创设一个舒适的生产、生活环境。

道路宽阔平坦，路灯明亮整齐，绿地一派葱茏，环境卫生清洁，小桑村的容貌得到彻底改观，快速转变为全镇屈指可数的文明村庄。

谋求适宜的、快速的民富村强之路是实现长治久安的正确选择

彻底改变村里落后局面，让老百姓过上好日子，是摆在我们村两委面前的现实问题，也是我们的职责所在。面对村集体年收入不足5000元、欠外债60多万元、人均纯收入不足3000元的“穷摊子”，我们立志于壮大集体经济，实现群众致富，信心满怀的踏上了“村强民富”的发展之路。

作为一个欠债累累的穷村，集体经济壮大的途径在哪里呢，我们村两委把眼光放在了村里的闲置的厂房、厂地上，达成了借用外力盘活闲置资产的一致共识，发动全村群众进行招商。先后有四家企业落户小桑村，村里的闲置资产得到充分利用，发挥出良好的经济效益，当年投资总额就达到500万元，年内实现销售额1200万元，利税总额80万元，为村里创造了100多个就业机会，安置了全村60%的青壮年的劳动力，村集体年收入达20余万元，实现了集体创收。

土地是农民的命根子，大部分村民还要依靠庄稼地生活。为让群众从土地里获得最大的收益，我们及时加大农业投入。投资10万余元，新安装低压管道660亩，引进济杂长茄、西红柿402等蔬菜新品种，建成容纳上千吨交易量的蔬菜批发市场，改善了农业基础设施条件， 蔬菜大棚发展到80多个，群众年实现收入50余万元，人均增收1000元。

为开拓新的增收渠道，我们村两委积极为个体工商户协调解决小额贷款80余万元，村内发展个体工商户达到60余家，经营涉及服装、鞋帽、布匹、小针织百货近十个品种，逐步形成个体私营经济专业村。

小桑村一跃成为全镇的经济强村，我们不但还清了外债，村集体经济收入现达到30万元，私营企业销售收入1500万元，年纳税100万元，人均纯收入达到5000元。

变化来自实干，实干赢得民心。夏粮征购工作，我们村在全镇第一个一次性超额完成任务，这是历史性的第一次，2004年底的换届选举中，我们村两委再次全票当选。同样也是史无前例。“三个代表指引康庄大道，与时俱进建设富强小桑”，这是书写在村头矗立的牌坊上的大字，更是我们村两委的铮铮誓言，今后，我们将一如既往，激情创新，把小桑村建设成为更加富裕、更加美好的社会主义新农村 。