高都镇

高都镇位于 山东省 临沂市 蒙阴县城西北部，属砂石山区，辖37个行政村，108个自然村，32732人（2017）；总面积90.46平方公里。90%以上为低山丘陵，耕地面积3.6万亩，经济林5.8万亩。该镇以 金刚石储量大，盛产 红富士苹果而远近闻名，近年来优质蜜桃远销江南等地，被誉为“钻石之都”、“果品之乡”。高都镇属临沂市重点镇，位于县城西北部，距县城12公里，以盛产苹果、蜜桃等果品被誉为“果品之乡”。

山东省临沂市蒙阴县高都镇 高都镇是一个典型的 农业乡镇，已初步形成了以 苹果、蜜桃、板栗为主导产业的林果大镇。是国家科委九五年首批命名的无公害苹果生产基地，二00一年被国家农业部列为“绿色果品生产基地”、“全国农技中心高优水果产业示范区”、是临沂市“全市唯一的无公害苹果标准化生产示范乡镇”。全镇红富士苹果3.8万亩，蜜桃8000 亩，板栗6000亩，凯特杏、雪枣等特色果品6000亩，在全镇形成了以温村、蔡庄流域为主的优质无公害苹果生产基地，以孙官庄、河西村为中心的蜜桃生产基地，并在温村、孙官庄等地建有7处果品批发市场。年产各类干鲜果品5000多万公斤，全镇果品收入6000万元，果品生产已成为农民收入的主要来源。全镇 中药材种植面积4000亩，瓜菜5000亩，特色白莲藕1200亩。

高都镇区位优势明显，镇驻地距京沪高速蒙阴出口15公里，205国道横穿东西，新规划的县城北环路贴近高都南部村庄，高蒙路、坦常路、东高路等县乡道路贯穿镇镜，村村通柏油、水泥道路。镇内矿产资源储量大、品味高，金刚石原生矿探明储量112.24万克，粘土探明储量2800方，钠长石、蛭石探明储量385万吨。

高都镇属鲁中南低山丘陵区，境内地形地貌起伏大、类型多，一年四季风景如画。大小青山、阁老崮、司马寨山体植被较好，沿线满目葱茏，一脉青黛，是“山顶松柏戴帽，山间果树缠腰，山下梯田环绕，水中鱼鸭欢跳”的典型代表。古道沟流域被评为省级农业旅游示范点，大小青山、古道沟流域农商文旅综合开发项目，主要建设山地越野自行车训练和比赛场，体现动静结合，突出休闲体育元素，覆盖拓展训练、攀岩、登山、水上运动等户外运动项目内容，目前整个景区及旅游绿道建设正规划设计，全面招商；蔡庄旅游区，已建成农家乐、采摘园、旅游厕所等服务设施，成功创建为2A级旅游景区。今年4月3日，成功举办了首届桃花旅游文化节。

高都镇资源丰富，矿产品以金刚石、粘土、石灰石，长石等为主。西峪金刚石矿区，储量451.9万克拉，占全国1/4，其中B级储量39万克拉，C级82.6万克拉，D级330.7万克拉，宝石级含量20%以上。质量好，适合露天开采。 洪沟粘土矿区，储量2800万立方米，有灰、黑、红、紫等品种，粘士质量高，含硫、铁等元素低，优系粘土极适宜制作精致陶瓷，次系粘土宜于釉面瓦烧制。石灰石、花岗石、钠长石，储量大，易开采。

高都镇新型工业、现代农业发展较快。民营企业发展到177家，其中规模企业17家，限上服务业9家。沿205国道规划的以新型建陶、机械加工为主的工业聚集区，被纳入全县沂蒙农业创业创新示范园，现落户企业24家。陶瓷建材年产釉面瓦、异型瓷器2亿件，玻化陶瓷保温材料 9万立方，花岗岩板材、异型材年产50万平。由江苏一方科技和蒙阴鑫亿达陶瓷共同投资建设的山东商海科技公司，主要生产具有绿色环保、安全防火、隔热保温、耐久性好、强度高等特性的轻质玻化陶瓷。以红富士苹果、优质蜜桃为主的果品面积发展到8万亩，在中国·蒙阴第五届赛桃会上，高都蜜桃获得一金两银两铜的好成绩，成为“生态沂蒙山，优质农产品”的典型代表。

高都镇个体私营经济发达，已形成以建筑建材、陶瓷、大理石板材加工、交通运输、商贸流通、农副产品加工为主的私营经济体系。拥有大理石板材加工企业58家，加工各种工程板、异型材等，年生产各类型材1200万平方米。陶瓷生产企业16家，主要产品为釉面瓦、S 型瓦等多种型号瓦、耐火砖、异形瓷和高档陶瓷制品，低温隧道釉面瓦生产线填补我省一项空白。研制的釉面瓦已申请国家专利，具有光滑平稳，色彩绚丽，强度高，耐腐蚀、抗严寒、御高温、不吸水、不粘尘等特点，年产量达到1300万片。全镇去年完成合同招商引资额1156万元，实际到位760万元，今年上半年合同利用外资已达1.45亿元。

高都镇交通便利，水电充足，通讯快捷，投资环境好。镇驻地距县城12公里，距京沪高速公路15公里，205 国道从镇南部穿过。高蒙路、东高路、常坦路在此交汇，龙蒙路纵贯北部林果主产区，全镇村村通电、通程控电话，中国移动、中国联通信号网络无缝隙覆盖，小城镇建设规划起点高、建设标准严，设施配套，布局合理。

全镇精神文明建设和社会各项事业蓬勃发展。该镇是全省“安全文明镇”、小康乡镇、“党员电教先进单位”、“爱心献功臣先进单位”、“宣传教育进村，婚育新风进家先进乡镇”、全市基层组织建设先进乡镇“精神文明建设先进镇”、“社会治安综合治理先进乡镇”、“科普工作先进镇”，连续五年被县委、县政府命名为先进乡镇。

高都镇环境优美，民生事业持续改善。建立了“户收集，村分类，镇转运，县处理”的环卫保洁模式，城乡环卫一体化实现全覆盖，50%的村完成“户户通”及改厕工程。义务教育均衡发展全面完成，新建3栋教学楼9000余平。黑石山土地增减挂钩项目37户群众已经喜迁新居，上坦布林土地增减挂钩项目正在积极推进；同时对已通过验收的江子沟、上车、唐家峪三个土地增减挂钩项目村重点实施了设施配套和“五化”提升，群众普遍比较满意。2016年采用BT模式融资3000万元，在镇驻地新建一处集便民服务、休闲娱乐于一体的民生广场综合体。高都镇先后被评为平安山东建设先进基层单位、山东省民间文化艺术之乡、省级生态乡镇，市“五个好”乡镇党委、信访工作“三无”乡镇、计划生育工作先进乡镇等。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，高都镇党委、政府团结带领全镇各级党组织和广大党员干部群众，紧紧围绕“三四三”工作思路，抢抓机遇，团结一致，扎实工作，经济建设和各项社会事业都取得了新的成绩。

（一）综合经济实力不断增强。按照“加快转调创，推进绿富美，建设新高都”的目标定位，认真贯彻“三四三”工作思路，即：大力实施新型工业、生态农业和乡村旅游业三大战略，落实改革创新、从严治党、优化发展环境、依法治镇四个保障，确保在“三引一促”、乡村建设、民生福祉上实现新突破。围绕这一思路，全力以赴，狠抓落实，主要经济指标全面完成。全年预计完成固定资产投资10亿元，规模以上工业实现产值37亿元，实现地方公共财政预算收入2762万元，农民人均可支配收入15600元。

（二）工业经济发展开创新局面。高都镇工业聚集区被整体划并到沂蒙农业创新创业示范园，为高都的工业经济发展带来了新机遇。一是招引渠道进一步拓宽。围绕工业、农业、服务业等方面，筛选建立了招商引资项目库。带着这些信息和产业政策，积极“走出去，请进来”，开展分线招商、以商招商、点题招商活动。先后到北京、江苏宜兴等地宣传政策，推介项目。一年来，全镇共招引项目10个，新引进落地的项目有6个，其中过亿元项目2个、过5000万元项目3个，实际到位资金6.8亿元。二是盘活一批闲置资产。把镇内闲置企业作为重要资源，组织专门队伍进行了认真梳理排查，制定一对一的招商方案，推动企业进行破产重组，做好“腾笼换鸟”文章。通过这种办法，盘活原森工机械闲置的4000平车间和院落，引进了由青岛客商投资的利升不锈钢保温设备制造项目，新上不锈钢制冷设备生产线和不锈钢厨具生产线各一条。投产运营以来，企业产销两旺，效益非常理想。三是传统产业提档升级迈出新步伐。综合利用安全生产、节能减排和环保政策，引导带动现有企业转型升级。正和通运公司，与陕汽重卡、福田汽车及亿霖农机合作社合作，引进的汇元久通农机重汽4S店项目，新上一家集新型农机具和重汽销售、维修于一体的高标准4S店。目前，正在整理厂房车间，办理相关手续，明年5月份即可投入运营。鑫磊石材转型麦饭石加工，投资2000万元，新建旭磊工艺石材项目，建成后年产麦饭石工艺石材5000立方，可实现年产值8千万元，利税1千万元。四是企业“二次创业”。积极引导“双百企业”追加投资，引进先进设备、技术，实施技改提升“二次创业”。临沂市水波尔公司于今年6月份启动了二期工程，主要建设8000平生产车间，购置全自动穿簧、绣花、围边设备6台套，新上木床生产线2条，建成后可生产3大系列、20多个品种的智能保健家居产品。目前，两层8000平的生产车间已经完成主体建设，生产设备已订购，年内运营后，将成为一家集研发、设计、生产、销售于一体的生态式现代家居企业。

（三）农业农村工作扎实推进。一是全力推进脱贫攻坚工作。结合高都实际，确定了以产业扶贫为主，积极推进企业、赡养、光伏和政府兜底的“1+4”扶贫模式，精准发力促脱贫。今年3月份，镇政府出资4万元购买了1万棵优质桃苗，与200户贫困户签订了树苗栽植协议，落实包扶干部督促栽植到位；协调兔旺长毛兔繁育合作社、亿霖农机合作社为贫困户免费提供种兔、粮食收获、土地深耕等服务。同时，积极协调镇内企业与贫困户结成帮扶对子，通过农商银行办理富民生产贷和小额农户贷。目前已帮助贫困户办理小额农户贷110万元，指导外贸花生、水波尔、商海科技等6家企业与415户贫困户签订帮扶协议，办理了富民生产贷2100万元，现在还有5家企业与218户贫困户签订帮扶协议。所有签订帮扶协议、办理富民生产贷的企业承诺每年对每户贫困户帮扶物品、物资折合现金不少于1500元，实现了企业对镇内贫困人口帮扶的全覆盖。全镇今年脱贫252户427人，新识别贫困户9户20人，现有未脱贫户97户171人。我们将采取更加有力的措施，保证明年上半年全部脱贫。二是进一步完善农田水利设施。争取上级库区移民项目资金190万元，完成了上五庄、蔡庄和下车夫峪3处塘坝除险加固工程，对高都水库灌渠进行了维修加固，在河西村新建1处节水灌溉上水工程。蔡庄水库清淤扩容项目规划、物探等工作已经完成。大小孙官庄土地整理项目，正在编制项目规划，年后组织实施。特别是经过县有关领导和上届党委政府积极争取的东高都河综合治理工程，已经由省水利厅、财政厅批准，400万治理资金已经到位。下一步，将围绕全镇农商文旅融合发展的总体需要，按照水利风景区和水生态文明标准，建设西住佛桥头景观绿地、穿205国道的桥涵立交，在河道两岸建设骑行绿道、湿地公园、拦水拦砂坝等工程，结合路域环境综合整治，开展水环境综合治理，将东高都河打造成一道亮丽的风景线。三是积极推进精品园和防汛和防火工作。按照种植规模化、生产生态化、销售品牌化和经营产业化的标准，规划建设了5处果品精品示范园。在“中国·蒙阴”第五届赛桃会上，高都镇选送的样品获得了1个风味皇后奖、2个银奖、2个铜奖和1个桃包装创意设计大赛优秀奖。突出重要时段、重点环节和特殊人员，细化任务分工，强化责任落实和值班值守，保证了汛期和秸秆禁烧期间的安全稳定。进入防火期以来，我们加大宣传巡逻工作力度，积极排查火险隐患，加强火源管控和防火检查站、隔离带、防火通道等基础设施建设，做到“见烟就查，见火就罚”，保持了对非法野外用火行为的高压态势，确保今冬明春防火防火形式平稳。

（四）农商文旅融合发展实现新突破。确定了“发展全域旅游，建设全景高都，体验全民采摘”的工作目标，全面推进旅游基础设施、旅游招商和旅游节庆活动。按照“旅游绿道”和山地越野自行车赛道标准，延伸拓展“高都绿道”40多公里，沿途配套了停车场、观景台和旅游标识设施，开发了一批采摘园和农家乐。同时按照“新型农村社区、生态农业园区和乡村旅游景区”的标准，配套实施了上坦布林村土地增减挂钩项目。该项目共涉及拆迁101户，安置80户，建成后可新增耕地60亩。对拆旧后复垦的耕地，全部规划建设成高标准的现代农业精品园，力争把上坦布林社区建成高都旅游观光带上一个重要的服务节点。与此同时，积极推进旅游景区创建、旅游招商和旅游节庆活动，今年春天举办了“商海杯·2016高都桃花旅游文化节暨‘百里山川桃花红·最美乡村大骑行’”活动，蔡庄旅游区创建为国家2A级景区，古道沟2A级景区创建工作进展顺利。

（五）民生保障水平显著提升。坚持小财政办大民生，想方设法加大投入，持续改善群众生产生活水平。 一是建成了民生广场综合体。8月份启用以来，接待各类参观团体30多个400多人次，同时也成为群众休闲娱乐的重要场所，每天晚饭后都有三四支广场舞队在这里健身娱乐。下一步，我们计划采取市场化运作模式，将高都院线建成一处集党员干部教育培训、会议服务、电影放映多功能的综合性基地。 二是深入推进美丽乡村建设。对新确定的9个美丽乡村建设示范村，实施了“户户通”道路硬化、改厕、环境综合整治等工程，建设了一批小广场、民俗馆、廊架等设施，村庄面貌焕然一新。同时积极动员各村干部群众参与美丽乡村建设，在全镇形成“全民参与、共建共享”的良好氛围。今年共完成11个村的“户户通”工程，硬化道路22万余平；完成13个村1250户的改厕工作。 三是稳步推进各项社会事业发展。结合新的计生政策要求，积极开展全面两孩政策宣传和育龄妇女健康查体，免费孕前优生健康检查率达100%。深入开展矛盾纠纷大排查活动，建立信访积案工作台账和矛盾化解联席会议制度，化解了一批信访积案。全力构建大安全格局，建立安全生产风险评估机制，经常开展安全生产大检查，从源头上堵塞安全生产漏洞。

（六）党的建设全面加强。按照党要管党、从严治党的要求，认真抓好党建工作，全镇党员队伍的战斗力明显增强，基层党组织建设水平显著提高。 一是深入开展“两学一做”学习教育。制定了实施方案，印发了学习资料，党组织书记带头上党课，原原本本学习党章党规和习近平系列重要讲话精神。 二是筑牢基层基础。通过派驻工作组、建章立制、强化考核等方式，整治后进村班子2个。开展党费收缴专项整治工作，276名党员补缴党费7.4万元。全面落实村级财务审计和“四议两公开”工作程序，完成18个财务独立村的村级经济责任审计，收回违规资金1万元。 三是支持第一书记开展工作。今年全镇共有6个县直第一书记任职村，在脱贫攻坚、新农村建设、孝老敬老、幸福院建设等重点工作中先行先试，起到了很好的示范带动作用。6个村的财政专项资金扶贫项目已经全部完成并顺利通过验收。

下一步，围绕县委、县政府的决策部署，发扬高都镇上届领导班子好的作风和精神，着眼今后五年，立足明年，重点做好以下几个方面的工作。

一是做到一个坚决。就是坚决与县委县政府保持高度一致，做到“换届人不散、越换越能干”，扎实做好换届前后各项工作的过渡衔接，推动全镇各项事业再上新台阶。

二是推动两个升级。就是以县“双创园”规划建设为契机，加大招商力度，引进一批支撑带动能力强的大项目、好项目， 推动工业项目质量的升级；加快河西石材加工园区建设，引导石材加工业户退镇入园，鼓励现有企业技改扩建，实施“二次创业”， 推动传统产业的升级。

三是实现三个突破。就是稳步实施镇商业街立面改造及南延工程，完善路网建设， 在小城镇建设上实现新突破；加快上坦布林土地增减挂钩项目和东高都河整治等工程建设步伐，推进旅游招商， 在全镇旅游综合开发上实现新突破；依托现有合作社，发展壮大一批高端果品示范园， 在精品农业上实现新突破。