陶营镇

汝阳县辖镇。1948年属县第五区(内埠)，1955年建陶营乡，1958年属内埠公社，1975年析建陶营公社，1984年改乡。位于县境北部，距县城15公里，面积50平方千米，人口41182人（2017）。汝(阳)蔡(店)、汝(阳)(大)安公路过境。辖陶营、铁炉营、大北西、南庄、小北西、南寺、后寨、柿园、罗营、魏村、范滩、上坡、姚沟、黄滩14个村委会。矿藏有玄武岩、耐火石、重晶石。农产小麦、玉米、谷子、红薯、棉花、花生、烟叶、蔬菜。乡镇企业有面粉厂。县化工厂二厂设此

陶营镇位于 汝阳县大虎岭以北，距县城19公里,东接汝州市 临汝镇，西接 蔡店乡，北与 内埠乡

陶营乡行政辖区及交通地形图

交界，南和 小店镇接壤。全乡总面积50平方千米。交通区位优势明显，省道临葛路、汝安路贯穿全乡，距焦枝铁路、洛南高速4公里，二广高速在陶营界过境6.5公里。该乡辖14个行政村、39个自然村。

辖陶营、大北西、南庄、小北西、姚沟、上坡、南寺、铁炉营、后寨、黄滩、柿元、罗营、范滩、魏村14个行政村。

410326207：～200陶营村 ～201大北西村 ～202南庄村 ～203小北西村 ～204姚沟村 ～205上坡村 ～206 南寺村～207铁炉营村 ～208后寨村 ～209黄滩村 ～210柿元村 ～211罗营村 ～212范滩村 ～213魏村

1948年属县第五区（内埠），1955年建陶营乡，1958年属内埠公社，1975年析建陶营公社，1984年改乡，2013年撤乡建镇。1997年，面积50平方千米，人口3.1万，辖陶营、铁炉营、大北西、南庄、小北西、南寺、后寨、柿园、罗营、魏村、范滩、上坡、姚沟、黄滩14个行政村。

陶营镇农作物有小麦、玉米、高粱、红薯、花生、烟叶、蔬菜等。林业主要以杨、桐、楝、榆等树种。全乡有大家畜4100头，生猪存栏9250余头。烟叶栽种2000亩，温室大棚60个。

陶营镇地势南高北低，“一山二岭七分川”是陶营地形的真实写照。南部山坡地盛产优质花生，北部平原农作物以小麦、玉米为主。蔬菜种植历史悠久，绿色大棚享誉方圆百里，慕名而来着络绎不绝。该乡交通十分便利，距洛南高速入口仅两公里，二广高速穿境而过，汝安路、内陶路南北贯通，临葛路、柿姚路东西并行，形成“井”字行交通骨架，为全乡经济大发展创造了良好交通环境。220千伏变电站、天源煤电有限公司、伟鑫矿业有限公司等企业相继落户陶营，为陶营工业的快速发展奠定了基础。该乡农业基础条件优越，土壤肥沃，素有“粮仓”美誉。

经济社会发展的快慢，人民群众生活质量是否提高，基础设施建

陶营乡南庄木偶

设情况起决定性作用。2007年新农村建设工作中，该乡在做好村容村貌、环境整治的同时，强力推进基础设施建设工作。截止2009年，该乡的社区服务中心建设共建成便民超市18家，卫生所达标6个，村两委办公室改建7个，整修7个，室外健身场所建成1个，在建6个，通组通户道路建设2007年共完成43公里，解决了全乡84%农户出行难。投资8万元修砌黄滩村排洪渠230米，投资20万元修砌排水沟20公里。排水设施进一步完善，人民生产生活质量得以提升。在柿园村投资45万元建成安全饮水工程，柿园上、下新村、红瓦房1300余人，500头大牲畜吃上了洁净的地下水，告别了几辈人喝苦水的历史。姚沟村安全饮水工程也已开工建设，年底前可解决姚沟、上沟800人，400头大牲畜吃水难的问题。2007年投资32.2万元，建成沼气池1601座，加上往年已建成的800座，全乡沼气达到2401座，2401户用上洁净能源，既节约了能源，又保护了大气环境。

（第五次人口普查数据）[6]

总人口41182人（2017）。

乡党委、政府为加快农民增收步伐，在各级党委、政府的领导和劳动部门的大力支持下，根据陶营乡人多地少，且耕地宜适用 机械化耕作、剩余劳动力多这一特点，以劳务输出为突破口，按照“制定目标，大力宣传，强力培训，建立 基地，维权服务，引凤还巢”发展劳务经济的整体工作思路，通过狠抓“五个一”工程（建成一流劳务输出平台，创办一批农民工技能培训学校，打造一块劳务 品牌，培育一批劳务基地，树立一批创业典型），不断打造特色劳务经济，取得了明显效果。该乡已成为豫西地区乡镇级最大的劳务输出集散地，年输送 劳动 力2.5万余人，其中：本乡劳动力达8000余人，占全乡剩余劳动力的90%以上，创劳务收入5000多万元，农民人均增收1560元，占农民年人均收入65%，劳务收入已成为我乡农民增收的主要来源。2004年，乡政府成立了“发展劳务经济指挥部”，由乡党委书记任政委，乡长任指挥长，加强了对劳务输出工作组织领导。指挥部成立后，在认真调研的基础上，分析了陶营乡 劳务 经济的情况：一是劳务输出有一定的基础，形成了以洛阳为中心辐射周边地区的建筑业基地，从业人员300

陶营乡育龙学校团员在进行宣誓

0多人。二是当地许多农户从事寿衣加工和销售，产生了一批加工、营销人员 队伍，这部分人员头脑灵活，带动能力强。存在的问题主要表现为：一是大部分群众存在小富即安，不富也安的思想观念，不愿外出；二是部分想外出的农民由于 信息不灵，找不到活干，无法外出；三是已外出的农民工由于缺乏技能，大部分从事的是苦、脏、累、险的岗位，就业面窄，就业范围小，收入低。根据以上情况，乡党委、政府制定了一系列的 措施，将劳务经济工作纳入年度目标考核体系，将任务落实到包村领导和包村干部，明确各村支部书记为劳务经济的第一责任人，建立健全了乡、村两级劳务输出工作网络，明确了劳动保障、计生、财政、公安及金融等各部门的职责，实行齐抓共管，出台了一系列优惠政策，为大力发展劳务经济提供了组织保障。

为了解决部分群众“宁愿在家受穷，不愿外出苦拼”传统的就业观念，该乡组织了多种形式的宣传活动，鼓励农民跳出小天地，走向大市场，参与大 流通，促成大买卖，号召农民立大志、创大业、成大事、挣大钱。一是乡、村各级层层展开劳务输出动员大会，宣传劳务输出的重要意义，并组织外出务工有成人员回乡、进村作报告，以身边人、身边事影响带动农村广大剩余劳动力走出去。二是在各村主要 路口、人群密集处悬挂横幅、 版面，书写固定标语，向群众宣传“困难，困难，困在家里就难”、“出路，出路，走出去就有路”的道理；三是把劳务宣传教育引入农村课堂，走进校园对劳务输出工作进行宣传，让学生从小就树立了外出务工光荣的理念，从而激发出他们不断学习 知识和劳动技能的积极性。通过各种形式的宣传，炒热了群众的思想，农民外出务工的意识大大增强，外出人数逐年增加。该乡1998年就成立了人才劳务开发服务办公室，2004年为加大劳务输出工作力度，乡里投资2万余元，为劳务办公室购买了一套 电脑、传真机、电话、摄象机等办公设备，并充实了工作人员。乡劳务办首先对全乡劳动力资源进行摸底调查，特别是为全乡剩余劳动力和已外出的人员建立了基本情况台帐，摸清了家底，做到了心中有数。其次，在该乡外出务工和经商人员中招聘信息员15名，并鼓励有一定组织能力和信誉度较好的信息员回乡创办民营中介组织，其中：在该乡中心位置开办的王如波职介中心就是当时开办的，该中心自成立到现在，由于形成了求职登记、技能培训、大巴车接送、有效安置为一体的一条

领导在陶营乡徐楼村进行调研

龙服务体系， 效果非常明显，该中心共安置农民工1.8万多人，接送农民工6万多人次，为农民工外出提供了极大便利。再次，在14个行政村聘用劳务输出宣传组织员38名，对乡劳务办经考察发布的劳务用工信息做到及时宣传、人员及时组织。该乡已形成了劳务信息有人提供、外出人员有人接送、农民工有人 培训、有人安置、合法权益有人保障的良好劳务输出服务平台。

为了提高劳务输出效益，陶营乡以农民工技能培训为抓手，全方位、多形式动员社会力量大搞农民工技能培训工作。首先，充分调动乡劳务、教育、扶贫等部门工作人员的积极性，采取请进来，送出去、送培训进村入户的办法，在大部分村里免费办起了电动缝纫机操作、电器维修等技能培训班，老百姓不出家门就可以学到一技之长，这一做法深受广大农民工的普遍欢迎，参培积极性非常高涨。其次，乡政府通过制定优惠政策，从土地使用、房屋 租赁到办证服务等方面为社会力量办学提供特别照顾，陶营乡共吸纳社会资金550万元，投资兴办两所农民工技能培训学校和5所农民工子女教育学校，其中：王如波农民工技能培训学校开办了 计算机、电气焊、车工、钳工等工种专业，已培训学员2600余人，祥运汽车驾驶员学校已培训合格驾驶员450名，为全面提高农民工素质做出了积极贡献；东方、育龙等农民工教育学校共接纳 农民工子女800名，这些学校全部采取寄宿式办学的办法，收费低、教学质量高，从而解除了农民工后顾之忧，稳定了外出人员队伍。在劳务输出工作中，陶营以乡劳务输出基地建设为突破口，以创劳务品牌重点，做大做强劳务产业。2004年根据陶营乡外出务工人员的地域分布，确定了三个劳务基地：一是广州番禺电子安装基地，二是洛阳建筑业基地，三是本地寿衣加工基地。围绕这三个基地，重点做好人员组织、培训、 安置服务一系列工作，特别是在基地内都成立了工作站，聘请了10余名信息员长期做安置服务工作，番禺旧水坑村河南的务工人员已超过3万人，且大部分是洛阳人、汝阳人，仅该乡在番禺的务工人员就超过4000多人，由于，该基地陶营乡的务工人员较多，再加上大部分务工人员训练有素，吃苦耐劳精神强，在当地用工单位

领导在调研

留下了较好的 口碑，特别是当地胜美达、丰达、卡西欧等日资 企业竟打出了非河南人不要的招工牌子，为此，河南电子安装工在广州番禺留下了美名，成为河南省五大劳务品牌之一也就不足为奇了。

陶营乡通过制定优惠政策，大抓“引凤还巢”工程，使部分通过外出务工、经商积累了部分资金、掌握了一定技术和信息的有志之士回家乡创办企业，发展民营经济。陶营乡民营企业及 个体工商户共有85家，从业人员1200多人，创税利460余万元，实现了由单纯劳务输出到民营经济快速发展良性循环的劳务经济发展之路。

在新农村建设“三清七集中”环境整治过程中，陶营乡积极行动，全面动员，全民参与，共建美好家园，全乡14个行政村全部下大力气整治村容村貌、路容路貌，累计共出动劳力5875余人次，投入 车辆492余台次，清运垃圾6045方。同时各村成立了保洁队伍，对主干道每日 清扫，定时清运，各村面貌都有了显著的改观。陶营村：1、该村村两委投入大量的人力、物力、 财力对主干道的边沟进行了开挖、铺砌，共完成1768米，投入人工800多个，投入机械30余台次，使主干道排水通畅。2、在主干道修建垃圾池6个，使生活垃圾集中堆放，改善了脏、乱、差的情况。3、清除内陶路两侧 杂草5公里，清除村内主干道两侧杂草3公里。4、便民 超市已建成，大大方便了群众的生产生活。

柿园村：1、便民超市建成，大大方便了群众的生产生活。2、在主干道修建垃圾池2个，使生活垃圾集中堆放，改善了脏、乱、差的情况。3、清除汝安路两侧杂草5公里，清除村内主干道两侧杂草3公里。4、改善柿园新村饮水的 深井工程，井已打成，开始下井管衬砌。

魏村村：1、便民超市建成，大大方便了群众的生产生活。2、在村内主干道修建垃圾池8个，使生活垃圾集中堆放，改善了脏、乱、差的情况。并建立长效的保洁机制，以长期保障村容村貌的干净、 整洁。3、清除临葛路两侧杂草3公里，清除村内主干道两侧杂草3公里。

黄滩村：1、村内河道整治工程已完成80%，清扫了原 街道上的建筑垃圾，并对建成的河堤拉土回填台背。2、在村内主干道修建垃圾池2个，使生活垃圾集中堆放，改善了脏、乱、差的情况。并建立长效的保洁机制，以长期保障村容村貌的干净、整洁。3、清除村内主干道两侧杂草2公里。各项工程累计投入人工1200余个，投入 机械50余台次，使该村有了暂新的面貌。姚沟村：1、对村内主干道及姚沟通往陶营路两侧的杂草都进行了清理和整治。2、

陶营乡

对村内主干道两侧的 建筑材料和杂物都进行了集中堆放。3、拆除村内的残垣断壁2处。

罗营村：1、对村部门口的杂草进行了清理，拉土进行回填平整。2、拆除村部旧院墙，用红砖新砌100余米，并对村部内进行了基本整治。

大北西、小北西、南寺、铁炉营、后寨、范滩、南庄、上坡各村对村内主干道的垃圾垃圾进行了清理，清除了路两侧的杂草。

陶营乡卫生院位于陶营乡政府所在地东侧,是一所全民所有制乡镇卫生院，是我乡医疗、健康卫生中心，该院始建于1976年，占地150亩，由 门诊部、综合部、住院部大楼，三大中心组成，多年来一直担负着本辖区卫生防疫工作，为陶营卫生事业作出了臣大贡献，被市授于洛阳市甲等 医院。该院现有职工23人，其中医技19人，医师4人，门诊楼部开设外科、 内科、妇科、儿科、骨伤科、五官科、化验科室。拥有400MAX光机、祥生600AEB超机、麦瑞2000血细胞分析仪、半自动生化分析仪、麻醉 呼吸机等设备近40余台，妇科开设有新生儿抢救室，配有新生儿暖箱、母婴监护仪等设备；使群众能够就近方便就医，为辖区人民群众常见病、多发病的预防和治疗提供了可靠保证。

由于该院过去房屋结构单一，现有设备和住房条件无法满足过高过多的就医需求，2002年以来陶营卫生院先后投资150多万元，新建标准化门诊楼和住院部两座大楼，并对院内进行硬化、绿化； 投资40多万元购过先进设备，彻底改变过去 设备单一、老化的局面；投资20多万元，建起了水冲式厕所，病人方便灶，购置了车辆，免费接送病人。

住院部现开设 病房40张，结合病人的不同需求，设置有不同档次的病房，配有空调和电视，可以满足不同就医患者的需求，位院条件的大大改善，缩短了城乡的差距，也为新农村合作医疗的顺利开展夯实了物质基础。