靳岗街道

靳岗街道驻地河南省南阳 卧龙区麒麟路78号。靳岗街道位于南阳城区西郊，城乡结合部。辖区东起高新区边界，西与王村乡搭界，北起谢庄乡边界，南至高新区和武侯街道办事处边界。人口17935人（2010年）。辖董岗村、邵沟村2个社区，靳岗、兰营、香铺、崔营、坡桥、新寺6个行政村（一说，辖3个社区、8个行政村，46个自然村，74个村民小组）。紧邻宁西铁路编组站、龙升工业园区、焦枝铁路客货西站，312国道横贯东西，有中型 兰营水库。靳岗乡位于南阳市区西北郊，距南阳火车站500米，距市中心7千米。312国道和焦（作）枝（城）铁路过境，境内有兰营水库。

靳岗街道驻地河南省卧龙区麒麟路78号。1961年成立靳岗人民公社；1965年更名为灭帝人民公社；1968年并入红旗人民公社；1975年又重新更正为靳岗人民公社；1985年12月底改为靳岗乡人民政府。乡政府设在靳岗村，1990年靳岗办公驻地由靳岗村迁到南阳市麒麟路78号，2006年撤乡设办，设立靳岗街道办事处，4月25日上午举揭牌仪式。 该办事处位于南阳市西北城乡结合部，辖区东至高新区、七里园乡、西至王村乡、北至谢庄乡、南至武侯街道办事处，总面积28平方公里，耕地18150亩，312国道、北京大道、靳水路纵横境内。辖8个行政村，3个社区居委会，47个自然村，75个村民小组，总人口24681人，辖区内新兴的龙升工业园区正在建设中，中型兰营水库水质优良，环境优雅，水面达5000余亩，纵深4公里，最大水深14米，坝长1公里，周边开发已初具规模。便利的交通，优美的环境，得天独厚的地利资源优势，造就了为靳岗快速发展的有利条件，使之成为干事创业者投资的理想宝地。

1961年建靳岗公社，1985年改乡。1997年，面积42平方千米，人口3.8万，辖靳岗、新寺、香铺、崔营、坡桥、兰营、邵沟、田洼、曹岗、榆树庄、刘庄、董岗12个行政村。2005年底撤销，靳岗、兰营、香铺、崔营、坡桥、新寺、邵沟、董岗8个村划归靳岗街道，榆树庄、刘庄2村划归 光武街道，（田洼、曹岗2村归属尚不清楚）。

党的十一届三中全会以来，原靳岗乡党政班子务实团结，理清思路，认真贯彻邓小平南巡说话，抓住发展的大好机遇，以调整农业内部产业结构和改善农业生产条件为重点，狠抓农业经济发展，使全乡的支柱产业进一步发展，规模不断扩大，加快农民奔小康的步伐。2005年完成乡镇企业总产值4.96亿元，其中工业产值完成2.2亿元，同比增长29.4%，非公有制经济完成4.3亿元，同比增长30.3%，占乡生产总值比例的88%，其中限额以上工业企业总值13765万元，同比增长37%，限额以下工业企业营业收入8837万元，同比增长29%，完成农业总产值9783万元，同比增长14.4%,财政收入完成285.8万元，同比增长5%，社会固定资产完成20396万元，同比增长85.4%，农民人均纯收入3083元，同比增长14.9%，计划生育人口自然增长率控制在5.5‰以内。在改善农业生产条件方面投资大，效果明显，一是筹集130万元建成兰营溢洪道水毁工程，增强水库防汛减灾能力，解决香铺、兰营村民交通不便问题；二是投资16万元修建董岗拦河坝；三是投资10万元修建了坡桥拦河坝；四是投资6万元加固了榆树庄水库和洛洼水库两座大坝，增强了两座水库的抗洪能力；五是在宜井区打机井100余眼，扩大自流灌溉面积5000余亩。到2005年，蔬菜种植面积新增100亩达到4700亩；绕两条大岗发展经济林1300亩；肉类产量达到1576吨，新增326吨；禽蛋产量达到1300吨，新增1200吨，奶类产量达到1160吨，新增209吨。在抓好支柱产业生产的同时，搞好了庭院经济，在坡桥、兰营、崔营、靳岗、董岗推广磨菇种植，形成了气候，扩大了规模，仅这一项农民的收入比以往要多一千多元。

2005年，原乡党委、政府按照科学发展观的要求，紧紧围绕“经济发展、社会和谐”这一目标，狠抓“环境立乡，引资兴乡，项目强乡”发展战略的落实。一是营造良好的发展环境。二是强化引资招商措施，发挥“踞城围城占水”之优势，依托龙生工业园区在本辖区之内的地利特点，大力引进上级政策倾斜，重点扶持的项目，同时利用312国道横贯东西的便利交通条件，在其沿线尽快形成企业群和经济隆起带，与龙升工业园区联成一片，充分发挥企业的集聚效应，不断吸引更多的企业入驻，环境优美的兰营水库，更为靳岗的经济发展增添了活力。投资500万元占地35亩的金港粮油批发市场，投资508万元的特种变压器厂、投资300万元的南阳乘龙新型建材公司，当年已建成投产；总投资6000万元，占地38亩的龙之源生物工程有限公司乳酸链球菌项目和占地180亩，投资6000万元的奥德曼环保工程设备有限公司项目，投资2000万元，占地100亩的汽车货物运输服务中心项目，正在建设中。同时把握在杭州召开河南（浙江）经贸洽谈会的机会，积极推介靳岗，与北京亚洲投资有限公司达成协议，投资15亿元，对兰营水库进行整体开发。2005年共落户、开工项目15个，引资总额达17亿元，其中新上项目15个，续建项目5个，到位资金1.8亿元，乡镇企业完成总产值达4.96亿元，有力地推动了靳岗经济的快速发展。

教育：靳岗办事处有中学一所，小学8所，在校学生2400人，教职工224人，近年来，我办的教育事业以普及九年义务教育为重点，进一步加强基础教育，搞好幼儿教育，发展职业教育和成人教育，使全民受教育水平显著提高，特别是对广大劳动者的职前、职后教育有较大发展，各类专业人才超过全区各乡（镇）平均水平。 文化：有文化站一个，各村都有文化活动室，并配齐了图书室、阅览室、文体活动中心等设施，为活跃人民文化生活起到了较大作用。其中，邵沟文化大院达到了省级标准，另外，乡办广播站一个，并健全广播电视网络，保证入户率达到100%，并与区有线电视台联合建设“靳岗有线电视站”，形成有线与无线的结合。卫生：有卫生院一个，即市肝胆病医院，有卫生室18间，卫生工作技术人员125人。2004年成立了“农村医疗市场整治领导小组”，对辖区农村医疗所进行清理整顿，农村合作医疗逐步实现了一体化管理，极大地方便了群众的就医需求。

近年来，靳岗街道坚持以科学发展观为指导，积极实施“环境立办，引资兴办，项目强办”战略，对环境建设常抓不懈，至目前，该街道建设项目共51个，项目总投资20.58亿元，其中新上项目17个，总投资4.8 亿元，经济发展呈现良好的态势。

完善工作机制，为经济发展提供有力保证。为切实把优化环境工作落到实处，构建良好的工作机制，为经济发展提供有力保证。

一是加强领导，强化责任。成立了以党工委书记为组长，由公安、工商、税务、综治、卫生、教育等成员部门组成的优化经济发展环境领导小组，并设立优化发展环境办公室，加强对优化发展环境工作的领导。同时，将招商引资、经济发展任务量化分解，对偏远的村，要求引资500万以上；对龙升园区所包含的董岗、邵沟和国道沿线各村，要求引资1000万以上的项目不少于5个，并按照这一要求制定了详细具体的奖惩措施，确保工作实效。

二是全面推行政务公开。各村配备村民理财小组及财务监督员，加强基层财务监督，确保财务开支的透明度，并对土地补偿、项目引进、工程招标、行政收费等重大环节进行公示，广泛接受群众监督。同时，健全基层党风 廉政建设网络，各村成立纪检小组，配备一名纪检组长、3-5名纪检委员，各组设立小组廉政监督员，加强基层廉政监督。

三是规范服务行为。对企业办理各种手续，一律实行限时办结。对引进项目，实行便推式办证，指定人员协助企业办理各种手续，减少企业不必要的开支。对执法单位的执法人员及窗口单位，强力推行“查实下岗”制度，凡有吃、拿、卡、要现象，一经查实，立即下岗。

为经济发展创造良好群众基础，坚持引导群众“增强一个观念，处理好三个关系，算清一本帐”的方法，在群众中开展了营造良好投资环境的专题教育活动，取得了较好的效果。“增强一个观念”，就是通过学习有关的法律法规和政策，增强群众的法制观念，让群众认识到要用法律约束规范自己的言行，做到依法征地，依法补偿，在土地补偿上，相信政府严格按照土地法的有关规定核算补偿标准，保证群众的合理合法所得。“处理好三个关系”，即引导群众处理好个人利益同集体利益之间的关系，处理好局部利益与全局利益之间的关系，处理好眼前利益与长远利益之间的关系。“算好一本帐”，帮助群众算清企业带来的好处，不仅能取得土地补偿金，而且能带动建筑业、运输业、服务业的发展，活跃当地经济，还能促进传统观念的转变，加快致富奔小康的步伐。通过专题教育，群众都能够自觉地支持企业建设，没有发生干扰企业建设、生产的事件。不少企业老板说，“靳岗投资环境很好，在这里投资经营心里踏实”。

为经济发展创造稳定的社会环境，充分依靠群众，依靠企业，走出了“企地联手，共创平安”的新路子。 一是建立“严打”长效机制。把侵害群众切身利益，影响群众安全感的盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪作为打击重点，在专项打击的基础上，积极开展各类专项整治斗争。以“为民安居乐业”集中整治活动为载体，主动开展针对辖区企业分布集中地区、铁路沿线、市区结合部和治安乱点的整治活动，优化了治安环境。 二是创新社会治安防控体系。结合辖区非公有制经济发展迅猛且连片集中的特点，积极探索，大胆实践，全面推行企地治安联防、区域联防，把企业防范、行政村防范、专业治安联防巡逻防范有机地结合起来，由综治办统一协调，以派出所为骨干，以群防群治力量为依托，以辖区单位和非公有制企业的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、时段为重点，形成了点面结合、人防物防技防结合、专群结合的社会治安防控网络，为优化投资发展环境作出了积极贡献。 三、强化矛盾纠纷排查调处。坚持矛盾纠纷排查调处“五项制度”，按照“做减法”的工作思路，采取有针对性的措施，对矛盾纠纷和不安定因素进行定期排查。实行“零报告”制度，对排查出的每一个问题，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限；对涉及面广、影响大的矛盾纠纷，党政领导亲自协调落实，亲自督办。同时，建立健全应急机制，构建信息预警、组织指挥、预案运作、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高了处置群体性突发性事件的能力。共排查矛盾纠纷16起，调处结案15起，调成率达94%，促进了社会的和谐融洽，得到市区领导的充分肯定。

为经济发展创造良好的服务环境。充分发挥“占城、邻路，靠水”三大优势，将引进项目作为发展的“增量器”，实施引资招商，构建兴业平台。一是加强窗口建设。对企业来访实行“首问负责制，首办责任制、服务承诺制和一站式办公制”，并专门成立行业作风督察小组，一旦发现推诿扯皮和玩忽职守的机关干部，立即查处。二是建立信用体系。组织工商、质量技术监督、消协、个协等部门对辖区各类企业、个体工商户排查摸底，制订信用标准，建立信用档案，将全部企业信用等级进行1—3类标准划分，并建立信用档案，为客户了解投资对象提供资料。三是优化企业服务。对水、电、路等基础设施进行配套完善，简化行政许可，制定土地优惠、财税支持、行政事业性收费减免、引资奖励等一系列招商引资优惠政策文件，并组织职能部门监督各种优惠政策的落实情况。对投资者实行“一门受理，联合审批，一口收费，限时办结”的一条龙服务，对每一个项目都派一名领导全程协调服务，使各个项目的建设都得以顺利进行，受到了企业主的欢迎。