黄丰桥镇

黄丰桥镇东连柏市镇，西南邻酒埠江镇，西接湖南坳乡，北与高枧镇相连。黄丰桥镇23个村，1个 居委会，204个村（居）民小组。总人口30647人（2017年）；耕地面积13687.2亩，其中水田12099.2亩，旱土1588亩。镇政府地处湖丽坪居委会。2004年，工农业总产值10.09亿元。2014年7月1日吉衡铁路 攸县南站建成通车，从攸县南站坐火车去西部84公里处的衡阳只要14.5元，70分钟。

黄丰桥镇位于攸县东北部。面积294.62平方千米（2017年），人口30647人（2017年）。辖湖丽坪、栏江石2个居委会，昭村、严塘、乌井、东岳山、南溟、丰陇、万新桥、杨滨、大丰、吉林桥、阁前、庙背、广黄、广志、大塘、广寒、石联、满江、兰头、晓曙、燕山、塔前、爱塔23个行政村。镇政府驻黄丰桥，距县城48千米。古迹有聚龙仙、龙胜寺，以及建于唐天宝年间的宝宁寺。

黄丰桥原名黄封桥，同治版《攸县志》所载《宝都双桥记》称：南溟桥（即黄丰桥）“上流水浅，其岸视此少狭，有木杓为黄封桥，石柱而木板”，后人以“丰”代“封”，称名黄丰桥。另有一说是在广黄杨塘陂出水口，古时建有一拱石板桥，以当地枫树多而称黄枫桥，尔后，为求五谷丰登，遂称黄丰桥。

从元末起，黄丰桥地区素以颜、贺两姓著称，据考证都是从江西迁入的。两姓迁入时，他们的宗旨是“逢桥就落”，当时不叫黄丰桥，而是叫南溟桥。所以，“颜”姓从江西迁入后就叫“南溟颜氏”。后谭、刘、陈、张、李、洪、谢姓等族人陆续迁入。清末之时，黄丰桥地区属东江乡，辖东阳里、兰村里、昭村里和杜口里一部分。清顺治十一年（1654年）辖人、杰、地、呈、宝5都。民国元年（1912）设黄丰镇，民国19年黄丰镇改为第七区，民国27年第七区改为凤岭乡，民国36年凤岭乡、三江乡合并为凤岭乡，乡公所设湖厂，后迁万新桥。1949年9月设第四区，区政府在黄丰桥，1950年7月改为第六区，1953年7月改称黄丰桥区，区公所设南溟桥。1958年9月黄丰桥与柏树下乡合并成立燎原人民公社机关驻湖厂，1959年1月更名为黄丰桥人民公社，公社驻地在今丰垅码头上。1975年、1977年两次洪水，黄丰桥老镇区损毁严重。1981年8月公社机关由丰垅码头上迁入阁前湖丽坪。1984年4月改社设乡，称黄丰桥乡，1988年6月改称黄丰桥镇。2005年1月，黄丰桥镇与兰村乡合并，仍称黄丰桥镇。全镇土地面积294.62平方千米（2017年），现辖13个行政村、1个社区。

现今黄丰桥镇政府驻地湖丽坪，原名狐狸坪，是个山荒林深经常有狐狸出入的地方，狐狸常在夜间下河捕捉鱼、虾、蚌、蟹，也到附近农家捕食鸡鸭，是人们望而惶恐之处。镇政府迁入狐狸坪后，供销、工商、税务、公安、学校、卫生院等单位先后搬迁狐狸坪。1986年6月设湖丽坪居委会，将狐狸坪改名湖丽坪。从2002年起，新建一条30米宽、700米长的商业街，又建文化广场、农贸市场，拓宽文化路，改扩建中学、卫生院，新建一大片高标准居民住宅楼，宾馆、酒店，日间车水马龙，夜晚灯火辉煌。

据清同治版《攸县志》记载：此地，杨塘陂水，源出广黄，在出水口处，古时建有一座三拱石板桥，以枫树多而得名“黄枫桥”，尔后五谷丰登，人们遂称“黄丰桥”。镇以桥名。1956年为黄丰桥乡、兰村乡，1958年属燎原公社、星火公社，1961年属黄丰桥公社、兰村公社，1984年改黄丰桥乡、兰村乡，1988年黄丰桥乡撤乡建镇。1996年，黄丰桥镇面积113平方千米，人口1.7万，镇政府驻狐狸坪，辖昭村、严塘、乌井、东岳、南溟、丰垅、万新、洋边、大丰、庙背、吉林、阁前、广黄、大塘、广志、广寒16个行政村和栏江石、湖里坪2个居委会；兰村乡面积54平方千米，人口0.6万，乡政府驻晓曙，辖石联、满江、兰头、晓曙、燕山、塔前、爱塔7个行政村。2004年，黄丰桥镇辖湖丽坪居委会和昭村等16个行政村，兰村乡辖石联等7个行政村。2005年1月，撤销兰村乡，并入黄丰桥镇。2006年辖湖丽坪居委会和昭村、严塘、乌井、东岳山、南溟、丰陇、万新桥、杨滨、大丰、吉林桥、阁前、庙背、广黄、广志、大塘、广寒、石联、满江、兰头、晓曙、燕山、塔前、爱塔23个行政村。

【邮编】412306【2010年代码及城乡分类】430223118：～001 121湖丽坪居委会 ～002 122拦江石居委会 ～201 220昭村村 ～202 220严塘村 ～203 220乌井村 ～204 220东岳山村 ～205 220南溟桥村 ～206 122丰陇村 ～207 122万新桥村 ～208 220杨滨村 ～209 220大丰村 ～210 220吉林桥村 ～211 122阁前村 ～212 220庙背村 ～213 220广黄村 ～214 220广志村 ～215 220大塘村 ～216 220广寒村 ～217 220石联村 ～218 220满江村 ～219 220兰头村 ～220 220晓曙村 ～221 220燕山村 ～222 220塔前村 ～223 220爱塔村

黄丰桥镇共有企业126家，其中煤矿企业114家，石料矿6家，探矿权铁矿1家，水泥厂、纸厂、选矿厂、精粉厂、冶炼各1家。年产值超500万元的企业达50家。2005年，黄丰桥镇完成 国内生产总值13亿元，实现财政总收入2900万元，农民人均纯收入达到5178元，高出全县人均纯收入近1000元。

黄丰桥镇的企业近几年来快速发展，初步形成了以 煤炭产业为主，交通运输、物流商贸、农林加工、畜牧养殖、文化休闲、 旅游开发等多种产业共同发展的格局。镇内有黄丰桥水泥厂、东岳山矿业有限责任公司、吉林桥矿业有限责任公司、安兴纸业湘东公司、华丰矿业等主要企业。

黄丰桥镇是典型的资源型镇，煤炭产业是镇域经济和镇村财政的主要支柱。历年来，镇党委、政府按照“依法办矿、安全办矿、规范办矿、规模办矿”的要求，引进先进 技术和生产设备进行示范矿井建设，形成了良好的发展局面。2005年，黄丰桥镇煤炭总产量达 210万吨，年产超500万的大型煤矿企业达50家。

黄丰桥镇为攸县资源大镇，改革开放后，逐步成为攸县的产煤之镇、汽车之镇、旅游之镇。2003年由攸县人民政府确定为攸县八大中心集镇，是攸县东部山区 政治、 经济、 文化中心。

黄丰桥镇 交通便利，条件优越，经济发达，民风纯朴。黄兰公路穿过黄丰桥镇，村村通水泥路。镇内宝宁寺是酒埠江风景区重点景点之一。此寺建于唐朝，距今1300多年历史，寺名由著名书法家赵朴初题写，原清时《宝宁寺志》由伟大思想家王船山作序，是旅游、休闲好去处。2004年接待游客达10万人次。

经济蓬勃发展的黄丰桥镇，煤矿企业得到了长足发展，黄丰桥镇82只有证煤矿顺利通过省、市验收，实现了“两证”核发，促进了煤矿产量上规模、开采上水平、安全上台阶。黄丰桥煤炭资源丰富，据省煤炭勘察院查明，储量约4亿多吨。现每年产煤在600万吨左右。随煤炭产业的兴旺，运输业、餐饮业、养殖业、种植业等各行各业迅速发展，全镇运输车辆2000多部，小车3000多辆。境内物产丰富，冬笋、干笋、山萝卜、桩槁薯（野山药）、蕨、藤茶、棕心等为特色山货。黄丰桥英才辈出，当代有开国功臣颜德明、萧友明、贺发祥、邱延明和东乡地区地下革命的组织者贺湘楚、彭秀实，今在岗的处级以上的党政军人士、著名学者、教授、企业家更是多多。

2005年黄丰桥镇的工作以财政增长，企业增效，农民增收为目标，继续紧扣“立足资源优势，加快产业开发，建设经济强镇”的工作主题，实施工业强镇、商贸活镇、城镇兴镇三大战略。农业五大样板基地正在兴起， 旅游开发日益旺盛。城镇建设正在扩容。

黄丰桥镇共有学校10所，其中中学1所，完小7所，办学点2 个。黄丰桥镇 医院现有职工136人，其中主治医师12人，有20多个临床科室，病床100多张。镇中学和镇中心完小于2002年通过市级验收，创建为“市示范性初级 中学”和“市示范性中心完小”。中学还被县绿化委员会授牌为“园林单位”。 2005年黄丰桥镇被国家文明委授予“全国文明镇”称号。

以种养为主的传统农业是黄丰桥镇实现可持续发展的基础。镇党委、政府通过制定支农、惠农政策，激发群众的创业热情，引导培养种养大户，建成了五个特色种养基地

1、广寒村4000亩楠竹低改和加工基地。坚持“公司加农户”的方式，引进外地老板投资扶助当地农民。

2、广志千亩优质水果种植基地。投资10万元，开发建成了柑、橙、李、 桃、 枣等多种名优水果种植基地，年创利可达10万元以上。

3、兰头 野猪繁殖养殖基地。通过野猪驯养、繁殖二代野猪，存栏1000多头。

4、丰陇6000头牲猪养殖基地。投资达150万元，兴建了大规模猪舍、饲料车间、生活区等，达到年出栏仔猪1500头，商品猪5000头。

5、晓曙农业综合开发基地。投入50万元，面积达1000亩。

黄丰桥镇地处 酒埠江风景区内，境内山清水秀，风光秀丽，旅游资源丰富。主要有 宝宁寺、 天蓬岩、 广寒宫、杨泗庙、聚龙仙、楚兴寺、红军学堂、小丫岭瀑布、登峰亭、昭村水上乐园、大丰梯田风光等旅游景点，正在逐步开发。

《话说攸县》记载：酒埠江风景区在黄丰桥镇有天蓬岩、宝宁寺、广寒寨、颜氏宗祠、聚龙仙、南溟桥（黄丰桥）六个景区。其中宝宁寺始建于唐天宝751年，曹洞祖庭，省级文物保护单位。天蓬岩是酒埠江地质公园合标岩层发源地，地下阴河东到樟井，西至醴陵泗汾，九叠泉瀑布落差80米，形成四叠，稀有方竹园4000株，均为天蓬岩两大奇观。广寒寨分大寨、小寨，5棵1500多年的红豆杉群实为壮观，“广寒观日”“广寒夜月”二景古今传颂。颜氏宗祠是攸县保存最为完整的一座祠堂。建于清咸丰三年（1852年），2008年12月公布为株洲市文物保护单位。聚龙仙有对联曰：“龙之所聚，仙则常灵”故称聚龙仙。始建清乾隆初年，土地革命战争时期，在聚龙仙成立攸县九乡农会。列入株洲市文物保护单位的南溟桥，坐黄丰桥镇丰垅村老街码头上，旧时称为黄丰桥。有赞曰：“南溟桥南溟桥，千年固来万年牢，不管洪水有多猛，只倒栏杠不倒桥。”1975年、1977年两次洪水，洪水高出桥面2米多，栏杆倒了，可桥巍然不动。其实景观景点还不止这些。酒仙湖上游昭村的上金仙，丰垅的杨泗庙，朝香者络绎不绝，亦是美景。

黄丰桥有深厚的文化底蕴，农村文化建设是攸县的排头兵。1991年至2011年先后举行“丰垅杯”“宝宁杯”“腾飞杯”东乡片农民歌手赛，2011年举行首届东乡片“保民杯”中小学生歌手赛，2007年至2013年共举行四届黄丰桥地区农民文化活动周。2006年成立腾飞农民艺术团，2007年9月成立湖南省第一家乡镇文联，各类会员有700余人。2005年著名歌唱家蒋大为来黄丰桥演出两场。多年来共组织自编自演节目20余个，参加省、市、县文艺调演和比赛多次获奖，其中双簧《夫妻夜话》获湖南省首届农民文艺汇演三等奖。黄丰桥拔河队代表攸县参加株洲市市运会、大众体育运动会，获团体四次冠军、两次亚军，2012年代表株洲市参加全省大众体育运动会获团体亚军。2002年黄丰桥镇获省“群众体育先进单位”称号。

商贸流通业空前繁荣

充分发挥黄丰桥镇在攸县东部山区地理、交通、经济上的区位优势，加强市场建设，优化市场环境。建有“乾融宾馆”、“东方商厦”、“嘉嘉乐超市”“桥东超市”、“家俱超市”等几十家大型商业中心，批发零售业加速发展，满足了各个领域，各个层次的消费需求。

城镇载体业扩容提质

我镇实施城镇带动战略，确立了“一个中心镇（黄丰桥镇），三个村级镇（即晓曙、满江、广黄）”的城镇布局。2004年，投资120多万元，美化、绿化、亮化了镇区老街。2005年又100余万元完善商业大道、农民文化广场等重点项目的配套工程。镇区自来水普及率达94%，有线电视普及率达100%，村组水泥路硬化率达90%以上。

群众文体事业蓬勃发展

黄丰桥镇现有龙灯队11个，篮球队8人，秧歌队、腰鼓队各3支。每年都开展龙灯、卡拉OK、 象棋、书法、秧歌、腰鼓、农民 篮球、老年人 健身操等比赛活动。每年还举行一次宝宁寺放生节，丰富了群众文化生活，提高了文化品位。2005年先后举办了庆“七一”党员革命歌曲大合唱比赛和“黄丰桥镇农民文化活动周”等大型群众性文体活动，国家一级演员著名歌唱家蒋大为应邀参加农民文化周活动。镇文化服务中心先后被评为“全省百强文化站”和“全省农村百佳业余剧团”。

计划生育工作成绩喜人

黄丰桥镇已全部实行了计划生育村民自治，通过计生奖励政策，严格目标管理，稳定低生育水平，严控人口数量，改善人口结构，提高人口素质，计生工作位于株洲市、攸县先进行列。

环境整治有新突破

通过社会治安秩序集中整治，营造了安全稳定的社会环境；启动矿山 环境污染的综合治理，营造了生态文明的自然环境；开展经济秩序集中整顿，营造了规范有序的经济环境。

黄丰桥镇现有 党支部31个，党员1396人，镇党委成员 7人。为攸县“五个好”乡镇党委，攸县乡镇党委党建示范点。

一、加强班子建设。领导班子以“五个好”党组织为标准，带领黄丰桥镇广大人民群众以“立足资源优势，加快产业发展，建设经济强镇”为奋斗目标，分工负责，团结协作，开拓创新、锐意进取，转变了工作作风，提高了班子的凝聚力和战斗力。同时对村级班子进行了配优配强，一批有能力、有胆识、有知识的年轻人走上了村级班子岗位。

二、开展机关党员干部“六个一”活动。要求每一个机关党员干部联系一个村，扶持一个产业，扶助一个特困户，解决一个难题，联系一个煤矿，资助一个贫困 学生，努力做到“一抓三促”（抓政策宣传，促发展、促稳定、促干部作风转变）。

三、加强党员培训阵地建设。共建成 远程教育A级站1个，B级站13个。建成农村党员培训基地24个。

一是刹 赌博风。镇党委、政府按中纪委的要求制定各项处罚制度，采取多种打击措施，严格要求镇村干部带头改掉赌博陋习，有效的遏制了赌博势头。二是刹封建迷信风。黄丰桥镇煤矿企业多，部分矿主封建迷信思想严重，把安全生产寄托于神灵保佑，给安全监管带来隐患。通过事故分析引导业主破除迷信，相信科学；加大安全投入，加强安全管理，为安全生产奠定了基础。三是刹铺张浪费风。由于镇域经济的快速发展，群众生活的不断富裕，许多人手头的钱逐渐多起来，随之而来的享乐思想也逐步抬头，买车建房一浪高过一浪，比大方比阔气，成为了一些人追求的 时髦，红白喜事大操大办，通过引导各村制定村规民约有效遏制了铺张浪费风的盛行。

一是树健康 娱乐风。积极开展篮球赛、 腰鼓赛等丰富多彩的文体活动，寓教于乐，引导群众改掉不良陋习。二是树文明守纪风。以创建“五进”为契机，规范村民文明言行，倡导文明习惯，开展争做“遵纪守法户”和“文明家庭”的活动。三是树扶贫帮困风。为解决部分贫困学生入学，镇政府成立了捐资助学基金会，实施“一帮一”工程。2005年，组织个体 老板、干部、企业职工等捐款达18万多元，解决了120名特困学生入学问题。积极启动安居工程，2005年为30户无房户解决了住房困难。四是树艰苦创业风。引导群众力戒铺张浪费、倡导艰苦奋斗，脚踏实地、真抓实干，艰苦创业，勤劳致富。

积极开展创建工作。黄丰桥镇先后被评为“全国创建文明村镇工作先进单位”、“湖南省文明镇”、“湖南省百强镇”、“全省双文明建设先进单位”、“ 湖南省群众体育工作先进单位”。2005年被国家文明委授予“全国文明镇”称号。

2017年攸县黄丰桥镇煤矿气体中毒事故

湖南煤矿气体中毒致18人死 涉事矿企迟报盲目自救

国务院安委会办公室关于湖南省株洲市攸县吉林桥矿业公司“5·7”重大中毒窒息事故的通报

安委办〔2017〕16号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

2017年5月7日，湖南省株洲市攸县吉林桥矿业公司（以下简称吉林桥煤矿）发生中毒窒息事故，造成18人死亡、37人受伤。

吉林桥煤矿属乡镇煤矿，为证照齐全的生产矿井，核定生产能力21万吨/年，低瓦斯矿井，与相邻的石等下煤矿井下采空区相联通。 石等下煤矿2014年关闭后，石等下煤矿一原股东组织人员在该矿井口附近非法建设了化工冶炼小作坊，收集废弃电子产品冶炼提取贵金属，并于2017年5月5日擅自打开关闭的石等下煤矿井口，用鼓风机向井下排放冶炼废气，使有毒有害气体扩散，造成吉林桥煤矿井下违规作业人员中毒窒息伤亡。这起事故暴露出的主要问题有：一是非法化工冶炼小作坊违法组织生产。该作坊无证照，违法提取金属，为逃避环保监管，私自打开已关闭矿井井筒，将有毒有害气体通过鼓风机排入井下。二是吉林桥煤矿违规组织生产。该矿拒不执行湖南煤矿安监局湘潭分局下达的停止井下一切采掘作业监察指令，在事故发生区域有39人同时作业，且劳动组织混乱，事故发生后，井下人数不能及时查清。三是 吉林桥煤矿迟报事故，应急处置不力。事故发生后，未依法向地方政府和有关部门及时报告事故，盲目组织自救，造成事故扩大（组织救援的矿长也在自救过程中死亡）。

为深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制煤矿及非煤矿山重特大事故，特提出如下要求：

一、严厉打击违法违规生产行为。各地区要进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成严厉打击违法违规生产经营建设行为高压态势。对煤矿和非煤矿山周边的小作坊、小窝点等，开展一次全面排查治理，对无证经营的，要坚决依法予以取缔；对向矿山排放污染物或有毒有害气体的，要坚决予以打击、整顿。同时，要结合辖区矿山实际，采取日常检查、暗访暗查、突击检查等方式，严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期仍组织生产）和拒不执行安全监管监察指令等违法违规行为。发现违法违规行为，要依法责令停产整顿，予以曝光，对重大隐患要挂牌督办或开展“回头看”；要认真落实停产整改煤矿盯守责任，对不负责任、工作不力的检查盯守人员，要依规责令停职检查，造成事故的要严厉追责。

二、加大对矿区范围隐蔽致灾因素普查工作。各矿山企业要掌握井田范围内及周边关闭矿井的采空区范围、井巷、火区、地面沉陷区等情况；凡是与本矿联通的，必须制定防水、防火和防有害气体措施。对井田范围内及周边关闭矿井情况不清的，要采取调查访问、物探和钻探等方法，查明其采空区分布范围、积水状况、火区分布和有害气体等情况，及时消除隐患。当前正值汛期，要认真做好汛期安全生产和应急准备工作，做好矿山企业预防性检查，备足防汛物资。进一步加强与气象、国土资源、水利等部门的联系，准确掌握水情及恶劣天气的预测预报，超前采取安全防范措施；要赋予值班人员、井下带班人员和班组长等紧急情况停产撤人的权力；暴雨洪水威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，在未确认暴雨洪水隐患消除前不得恢复生产。

三、深入开展煤矿全面安全体检专项工作。严格按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》（安监总煤监〔2017〕11号）的要求，认真开展全面安全“体检”执法，对正常生产和建设的煤矿，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，优先安排对灾害严重、安全基础薄弱等“不放心”的煤矿进行“体检”。“体检”中发现的违法违规行为要严格依法处置，重大隐患要报送有关地方人民政府进行挂牌督办，督促地方人民政府落实盯守责任。对责令或长期停产停建煤矿，要督促落实逐矿盯守责任，严防未经批准擅自恢复生产建设；对列入淘汰化解过剩产能退出计划的煤矿，要推动加快关闭退出，严禁违规设置“回撤期”、“过渡期”。要督促企业落实主体责任，认真按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）的要求，开展自检自改工作，没有开展的，一律要求抓紧“补课”；发现煤矿自检不认真、走过场、自检报告严重失实的，要责成煤矿企业或委托具备能力的第三方重新进行，并对查出的隐患从严处罚。

四、切实加强应急处置管理。各矿山企业要建立健全应急管理规章制度，加大应急投入，配备必要的应急物资、装备和设施；要加强应急队伍建设，按照《矿山救护规程》的要求设立矿山救护队和兼职救护队；要结合自身生产特点和作业流程，制定和完善应急预案，严格按照应急预案组织应急演练，并加强有针对性的应急知识培训，提高从业人员的应急意识和自救互救能力；要强化应急处置，一旦发现险情或事故，必须及时向地方政府和相关部门报告，按有关规程、规范和应急预案，快速、科学、安全、有效地组织施救，严禁瞒报谎报迟报事故，严防盲目组织施救造成次生事故。各地要完善应急管理体制机制，落实应急管理责任，加大区域救援基地和骨干队伍建设的投入，提高应急反应速度和救援能力。

五、严肃认真查处事故。地方各级安委会有关成员单位要积极配合驻地煤矿安监机构开展事故调查工作。事故调查组要遵循“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，彻底查清事故原因、事故性质，科学认定相关单位和人员的责任，做到从严、从重、从快，特别是对组织迟报、瞒报事故和违法生产经营的单位及人员，要按照有关规定上限严格追究责任；对涉嫌犯罪的，要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等，依法追究刑事责任。要及时向社会公布处理结果，接受社会监督；对违法违规生产情节严重的事故，要建议司法部门对相关责任人依法公开审判，有效发挥震慑作用。

请将本通报精神迅速传达至辖区内各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿及非煤矿山企业，并切实督促抓好贯彻落实。

国务院安委会办公室

2017年5月11日