廖田镇

廖田镇位于湖南省衡南县南部，北接向阳镇衡阳市，南接耒阳市，东傍耒水，西伴湘江，西南隔茭河与常宁县相望，水陆交通便利。耒水、湘江、茭河环乡而流，京广复线铁路和107国道平行穿境而过，地理位置优越，总面积110.24平方千米。1995年5月撤区并乡时将原相西乡、黄狮乡、廖田乡合并为廖田乡，1995年10月1日改乡建镇。1996年5月原黄狮乡并入廖田镇的11个村又划归向阳镇辖管。全镇辖26个村、2个居委会、314个村民小组、总人口14726人（2017）；耕地面积28168亩，其中稻田26533亩、旱土1615亩。

镇址

廖田墟旧名廖田铺，因有一 廖姓财主在此置田开店，逐渐形成圩场而得名。该镇原属向阳区，1995年撤区并乡建镇，原相西乡、黄狮乡并入廖田镇。

廖田镇是 革命老区，廖田人民是英雄的人民。1927年9月27日，衡阳县委在此举行农民暴动。位于廖田墟中心的文昌宫，北伐战争时期， 叶挺独立团路过此地，曾在此发展革命武装。独特的地理位置，悠久的历史文化，火热的革命斗争，孕育着廖田代代英雄和杰出人才。该镇曾诞生过 革命烈士：衡阳县农运组织部长资歌铗，老红军、先后担任海军航空兵政委兼政治部主任、全国政协委员、甘肃省人大常委会副主任的刘克述，国家艺术剧院院长、著名 戏剧作家兼 导演余侣朋等知名人士。

境内属低丘陵地区，兼有江河、溪谷 平原，土地肥沃，地下矿藏较丰富，已探明的有 铜、 轴、 稀土、 瓷泥等。欧阳海灌区西支干渠由南向北流径该镇。农作物以 水稻为主，是县内主要产粮镇之一； 烤烟、 棉花、 柑桔、 西瓜、反季 蔬菜、 猪、 鱼、禽全面发展。开山造林工业成效显著，在 江桂、 大众、 杨合、 阳光、 黄石、平山六个村已连片建立万亩杉木林基地。境内有机砖厂、装卸队、林场、冶炼厂等企业。 教育、 文化、 卫生等事业全面发展，人民的生活蒸蒸日上。

农业一直是廖田的强项，猪、鱼、家禽历为廖田的拳头商品，声名远播。其它农副产品，如相西的 桃李、 西瓜、 烤烟，廖田、黄狮的 湘莲、花生、柑桔、 茶油等久享盛名。集镇建设很有特色，尤以沿107国道两旁以廖田墟为中心南北延伸的这条“长街”最为突出，沿街数百幢住房、饭店、旅馆、汽车修理店等，房连房，店挨店，鳞次栉比，生意兴隆。

镇党委、政府同心同德，全面推进廖田的改革开放、经济建设和社会事业的发展，努力使廖田真正成为衡南县南部的“重镇”。

由于基础差、底子薄，廖田镇镇计划生育工作管理混乱、裹足不前，还一度被列为衡阳市计划生育重点监管乡镇。2002年12月，新一届领导班子成立后，从转变计生对象思想观念入手，多轮驱动，扎实推进计生综合治理，经过努力，廖田镇计生工作彻底摘掉落后的帽子，跻身衡阳市一类乡镇，成为计生工作后进转化的先进典型。

面对严峻的计生工作形势，新班子深入廖田镇15个村（居委会）了解情况，制定了详实的工作方案：转变观念，攻心为上。两年来，先后以“三八”妇女节、“5.29”计生协会活动日、 母亲节等节假日集中宣传8次，向群众分发宣传品13000份，赠送避孕知识小册1720份，计生文艺演出光盘150张。2003年，廖田镇在全市创造性地制作了30Q余幅室外计生墙体标语，形成了强有力的计生宣传氛围，受到了前来视察的时任省计生委主任盛茂林等领导的交口称赞。

大宣传带来了大转变。随着宣传教育的不断深入，廖田镇自觉实行计划生育的育龄群众越来越多，一批生育一孩的育龄群众纷纷要求申领独生子女证，相当一部分生育两女的育龄群众，也相继自愿落实绝育措施。春季计生集中活动期间，毛田、 新塘等村还出现了婆婆主动送两女户儿媳前来计生服务站落实绝育手术的喜人局面。生男生女一个样、少生快富奔小康的婚育新风正在竹市镇悄然兴起。廖田镇政府在资金紧缺的情况下，拨出20万余元，对镇计生办进行重新装修，装配 空调4张，添置手术器械1套，购进多功能综合产床4个，还在全市率先给康复室配备了 家庭影院，为计生对象提供了舒适的服务环境。

开展远程教育以来，乡、村党组织改变了传统的听报告、读文件的学习方式，充分运用远教“天网”、“地网”和光盘播放等形式，运用视频点播、网络查询等手段，组织党员干部学习政治理论和政策法规。党的十七大三中全会后，各站点组织党员干部群众学习传达党的十七大三中全会的精神。为了配合抓好干部作风转变，组织党员干部观看《党课一小时》、《党员风采》等电教片。通过学习，提高了 党员干部的认识，增强了党员的认识，增强了党员参加党建活动的积极性，党员干部思想作风有了明显转变。二是注重与拓展富民强乡相结合。

首先，利用远程教育促进了乡农业产业化。通过“远教+基地”、“远教+大户”，全乡形成了一批依托远教站点的特色产业群。积岭、上丹田、滩头、湖德充分利用远程教育指导烤烟生产，成为种烟千亩村。全乡种植烤烟1万余亩，共收购烤烟2.5万多担，每亩纯利润达1500元，成为农民增收的主力军。

其次，利用远教平台培训农民，并收集和发布劳务信息。市远教中心购买了一套《优质烤烟生产应用技术》教学光盘，并刻录20套下发给各远教站点用于组织种烟户学习，并组织农业局的总农艺师和烟草局的技术骨干为广大种烟户讲授烟田翻耕起垄、漂浮育苗、栽培技术、平衡施肥、病虫害综合防治、 烘烤技术、 烟叶保存等技术，全面的提升了种烟户的种烟技术水平，促进了烤烟生产的增产、提质，该乡 亩平均产烟达3.8担左右，烟叶均价达8.5元每斤以上，创产值达2千万以上。

三是注重与丰富群众文娱生活相结合。在全面抓好远程教育学用、提高党员干部政治理论水平和致富技能的同时，还充分利用远程教育平台，播放中央、省、市优秀文艺节目，倡导健康向上的 文娱生活。山田村利用远程教育播放计划生育影片，使广大 群众在娱乐中受到教育，该村被市里评为计划生育村为主先进村。

很多人不知道，衡南县也有一个像 韶山一样的红色革命胜地，它就是坐落在廖田镇内的水口山工人运动桐梓山革命根据地， 朱德同志曾经在这里住过几宿。

廖田镇扼守衡南之南部咽喉，距离衡阳市区30公里，107国道和京广铁路从这里穿境而过，美丽的耒河流经青冲、陆堡等一半以上的村，地理位置十分优越，历来为兵家必争之地。这里历史文化悠久，革命斗争火热，曾经孕育着资歌铗等革命烈士和 李克如、余侣朋等知名人士。大革命时期，由朱德同志率领的工农游击队起义失败后，遭到国民党围追堵截，辗转来到桐梓山修整蓄势。在这块美丽而淳朴的土地上，有全国灾后重建示范点陆堡新村，有全省村民自治示范村江桂村，有市级新农村建设示范村青冲村。

因为是革命老区，地理位置偏僻，这里发展相对落后，群众生活贫困。随着改革开放之风的吹拂，廖田镇化资源为优势，变压力为动力，后发赶超，推动经济社会又好又快发展。近年来，该镇不断加大产业结构调整力度，发展农业特色品牌，推广种植 烤烟、优质稻、棉花等品种，形成了 优质稻、烤烟、时鲜瓜果、棉花、林业、生猪等6个专业种养规模产业，特别是通过大力推行“双万致富工程”，家禽等养殖业规模迅速扩大，财政税收稳步提升。同时，突出发展工业经济，大力招商引资并初见成效，引得鸿福源花炮厂、华鑫礼品盒包、俊杰毛衣厂、瓦元电子厂、锐厅皮具、一帆运输公司相继落户投产。各项社会事业平衡发展，支持和规范彭飞文武学校、小银杏幼儿园办学， 曙光小学实现整体搬迁。在2006年的迎战“碧利斯”形成的特大洪灾中，廖田镇被评为省、市、县三级抗洪救灾先进单位，陆堡新村成为全国灾后重建示范点，国家民政部和兄弟省市领导前来参观取经。

为让外界了解廖田，镇党委、政府特别策划了“走进廖田”新闻采风活动，并热情邀请市、县两级新闻媒体参加。6月20日，采风团一行来到廖田镇。在青冲村的耒水防洪堤坝上，镇党委书记李建国如数家珍，娓娓而谈，向采风团描绘了他们计划在耒水河畔建设“十里长廊”休闲观光农业风光带的宏伟蓝图。截至目前，他们已开发完成100亩梨子、300亩烟田，引进的湖南怡人园林公司500亩的花卉苗木基地建设也已完成项目洽谈、土地整理等前期准备工作。拥有600多年树龄的古樟、500多年历史的重阳木和400年历史的古银杏仍生机勃发，枝繁叶茂，让采风团一行饱览了廖田农村的山水田园风光；而农民朋友送来了的 香瓜、 西瓜清甜解渴，更甜了记者们的心头。

棉花是该县的主要经济作物，在该县的农业经济中占有举足轻重的地位，其种植面积持续增加，产量、质量不断提高。廖田镇12个村建立棉花高产创建基地1.02万亩。县财政每年投入棉花高产创建经费35.7万元。其中，翻耕补贴每亩20元，棉花病虫害统防统治农药补贴每亩15元；并且按照“谁种棉、谁受益，不种棉、不受惠”的方式及时足额发放国家对棉农种植棉花的良种补助。积极加快土地流转培植大户，创新种植模式促增收，该县共有种棉合作社13个，种棉大户31户。切实保护棉农利益，2012年该县以20400元/吨的仓储价格敞开收购农户手中的棉花，解决农民“卖棉难”的问题。进一步强化高产创建棉花栽培技术服务指导，该县重点推广了“两膜栽培”和“三增一减”技术，即：地膜覆盖、营养钵育苗移栽，增加种植密度、增加优质铃数、增加霜前花数、减少蕾铃脱落，着重抓好品种优化，突破性推广了缓控肥示范技术、棉花高密度栽培技术。预计今年万亩棉花高产创建片单产达135公斤，比上年增产10公斤，增幅7.4%，高产丘块亩产将超过200公斤。2013年该县继续被农业部确定为棉花高产创建基地示范县。

廖田镇党委、政府想奇法、出新招，充分调动农民种粮积极性，锁定“一个目标”，运用“两种途径”，调动“三支队伍”，强化“四项措施”；力促双季稻发展，积极推进全镇粮食生产上台阶，确保2013年粮食生产“十年丰”，稳固产粮大镇地位。
　　一、锁定“一个目标”，为了夯实粮食产业基础，铸造特优农业航母。党委、政府利用“耕地抛荒清零”行动积极创建“一线四片七区”农业生产新格局：“一线四片”双季稻生产示范区，“七区”特优农业种植基地。今年，全镇早稻种植23665亩，进行集中育秧示范种植6500亩，折算秧田810亩。以“107线”为中轴，创建长力、上宝、西里坪、正光、曙光、郭市为相连的四个镇级双季稻种植示范片。示范片内双季稻覆盖率达90%，确立23个集中育秧点，秧田面积472亩，可莳插大田3918亩；每个村创建一个村级示范点，每点8—10亩秧田，可莳插大田2582亩；大力倡导农民自发分散、组连集中育秧。
　　二、运用“两种途径”，行政推动与农民自耕相结合，土地流转包耕与土地入股代耕相结合。今年党委、政府转变往年方式，行政推动改财政全程买单为奖补代投，最大化激励农民自觉耕种。“授人鱼不如授人渔”，该镇计划财政买单负责送一批农民进职业院校接受农业科技培训，或请农技专家上门实地培训，打造培养一批现代新型职业农民，以引领廖田传统农业向轻简化、科技型、高效率农业转变。大力发展农业合作社，培养种粮大户。加大土地“抛荒清零”力度，全包干制进行土地流转。目前，全镇已流转土地伍千余亩。尝试利用“土地入股代耕”调整农业产业结构，发展双季稻生产。（“土地入股代耕制”就是对劳动力缺乏、技术落后的个别农户自耕效益低，又不愿将土地流转，则可用耕地入股，由政府组织，农技站配套技术进行耕种。农事管理由农户承担，资金安排由政府或承租合作社代垫，耕作技术由农技站指导。定田、定本、定工、定管、定收，责任落实到人，实行三方承险分红）。
　　三、调动“三支队伍”，建设乡镇干部主动、农技干部协动、村组干部配动的紧密相连、荣辱与共、责任共担的粮食生产梯队。明确“一点三人”责任台帐，分别成立了行政领导小组，技术指导小组。
　　四、强化“四项措施”就是强调“四个结合”来抓粮食生产。一是结合转变作风抓粮食生产，贯彻执行“十八届党大”、“十二届人大”会议精神，结合“帮穷亲、扶贫户”及“万名干部下基层”活动，狠抓党政、部门干部作风建设，严格干部廉政勤俭作风制度，严格上班考勤制度，严格联点干部下村助农制度。实行干部月住村十五个工作日，周住乡镇四个工作日。3月12日晚八点，倪明镇长就亲自带领农业分管领导阳志平，驻村干部欧阳礼，农技站站长刘菊生到上宝村召开村干部关于早稻生产调度会，听取村委对双季稻生产所做的工作及遇到的难题。细分该村集中育秧及早稻生产的症结，对症定策，部署该村下步工作。二是结合干部待遇抓粮食生产，该镇把今年干部津补贴发放及评先评优考核第一项定为粮食生产，村两委工作考核第一项也是粮食生产，村干部待遇直接与粮食生产挂钩。三是结合项目建设抓粮食生产，围绕粮食生产争取项目，帮扶粮食生产调整项目，把项目资金整合，服务粮食生产。对粮食生产先进村优先安排、优先落实；合格村适时安排、适量落实；后进村拒绝安排、严格督查。对支持农业生产、响应党委政府号召的新型农民享有政府科技培训、优先纳入组织及村干政升等特权。四是结合惠农政策抓粮食生产，充分运用“谁种粮谁受益”、“种一季补一季、种两季补全年，抛荒免补代罚”的“两补”政策调控粮食生产，以组统筹、村代管的形式，合理调整惠农资金，奖补响应党委政府号召，从事农业生产的农民或合作组织、种粮大户。巧用其他惠农政策激励农民与党委政府同走一步棋，共耕一亩地。稳用农险政策确保农民种有收、耕有保。活用村干人才储备政策让新型农民经济上有实惠、政治上有荣誉。

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