常宁市

常宁，隶属湖南省，是由衡阳市代管的县级市。位于湖南省南部、湘江中游南岸，东隔 舂陵水与 耒阳市为界，南与郴州市 桂阳县相连，西与永州市 祁阳县接壤，北濒湘江与 祁东县、 衡南县二县相望。截至2016年底，常宁下辖14个镇、4个乡、3个街道。境内地势南高北低，大致呈两级阶梯形分布，属亚热带季风性湿润气候。地处北纬26°07'至26°36'，东经112°07'至112°41'之间。面积2046.6平方千米 。

常宁为中国油茶之乡 、杉木楠竹之乡 、公交免费城市 、全国第二批商务综合行政执法试点县级城市 、全国第三批资源枯竭城市 。

2018年，常宁市地区生产总值（GDP）331.93亿元，常住人口80.5万人。

2018年10月22日，入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。 2019年1月9日，凭借版画入选2018—2020年度“ 中国民间文化艺术之乡”名单。

2019年3月6日，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局《中央宣传部 财政部 文化和旅游部 国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通知》常宁市名列其中。

商周时期的常宁就出现城址。

秦 汉时属耒阳县，三国吴孙亮析耒阳西南地置新宁、新平二县。

东晋太元二十年（396年）并新平于新宁县。

唐天宝元年（公元742年）改新宁为常宁。五代及宋属长沙国。

元至元十九年（1282年）升为州，属湖南宣慰道。

明洪武三年（1370年）三月降为县，属 湖广布政使司。

民国二十六年（1937年）属湖南省第二行政督察区。

1949年10月12日，常宁和平解放，属湘南专区。

新中国成立后，常宁设10区174乡。

1952年4月，改属 湘南行政区。

1952年12月，设11区、2镇、172乡。

1954年7月，属湘南专区。

1956年6月，撤区并乡，全县设2镇45乡。

1961年9月，恢复区建制，设9区2镇。

1978年，常宁县设9个区，2个区级镇，59个人民公社，919个生产大队。

1958年撤乡，实行政社合一，全县设15个人民公社。

1982年恢复白沙镇、柏坊镇。

1984年实行政社分设，乡设乡人民政府，乡以下的生产大队改为村民委员会，生产队改为村民小组。镇以下仍设居民委员会与居民小组。同年，柏坊乡并入柏坊镇。

1985年5月，撤销荫田、湖亭、板桥3乡，设立荫田、盐湖、板桥3镇。8月，将塔山乡置蒲竹瑶族乡。12月撤销洋泉镇，大市乡改名为大市坪乡。

1986年12月，撤销官岭、新洲2乡，设立官岭、新河2镇。

1990年，全县共设9个区，3个区级镇，7个乡级镇，51个乡，1个瑶族乡。

1991年，全县共设9个区，3个区级镇，7个乡级镇，51个乡，1个民族乡。

1993年12月，撤销三角塘、烟洲、罗市3乡，设立三角塘、烟洲、罗市3镇。

1995年5月，撤销宜阳、柏枋、水口山、荫田、罗桥、板桥、官岭、洋泉、新洲9个区公所，保留盐湖镇行政建制，将城关镇改名为宜阳镇。

1995年12月撤销西岭乡设立西岭镇。

1996年3月撤销庙前、胜桥2乡，设立庙前、胜桥2镇。

1996年11月26日，经国务院批准，常宁撤县设市沿至今。

1996年，西岭、庙前、胜桥先后撤乡设镇，并各增设1个居委会。

2008年，撤销 宜阳镇，设立宜阳、泉峰、培元三个街道办事处， 松柏镇析出水口山街道办事处，洋泉镇析出天堂山风景名胜管理处。

2015年，根据常宁市乡镇区划调整方案，“宜潭乡、宜阳街道”成建制合并设立“宜阳街道”。“松柏镇、水口山街道”成建制合并设立“ 水口山镇”。“ 盐湖镇、 三角塘镇”成建制合并设立“三角塘镇”。“江河乡、新河镇”成建制合并设立“新河镇”。“弥泉乡、塔山瑶族乡”成建制合并设立“塔山瑶族乡”。

截至2016年底，常宁辖14个镇、4个乡、3个街道。常宁市人民政府驻宜阳街道。

街道： 宜阳街道、培元街道、泉峰街道。

镇： 水口山镇、 柏坊镇、 烟洲镇、 荫田镇、 白沙镇、 西岭镇、 三角塘镇、 洋泉镇、 庙前镇、 罗桥镇、 板桥镇、 胜桥镇、 官岭镇、 新河镇。

乡： 蓬塘乡、 兰江乡、 大堡乡、 塔山瑶族乡。

常宁位于湖南省南部，衡阳市西南部，湘江中游右岸。东隔舂陵水与耒阳市为界，南与桂阳县相连，西与祁阳县接壤，北濒湘江与祁东、衡南二县相望。地处北纬26°07′—26°36′，东经112°07′－112°41′。常宁市面积2046.6平方千米，约占湖南省总面积1%。 常宁市

常宁境内地势南高北低，大致呈两级阶梯形分布，南部是南岭山簇余脉的 塔山和 大义山，分别呈北东、南北走向，两山之间夹有庙前——西湖的低平谷地，为常宁市与桂阳县交通要道，海拔1000米以上的山峰有16座，1000米以下至100米的山峰63座，群峰巍峨，构成南部的天然屏障，为第一级阶梯；北部的平原，丘陵交错，海拔多在200米以下，地形起伏，为第二阶梯。境内地势类型分山地、丘陵、平原三种，其中山地面积、丘陵面积、平原面积分别占常宁市总面积的37.6%、26%和37.4%。

常宁市 (9张) 常宁境内地质地层复杂，自古生界的 寒武系到新生界的 第四系，除新生界 第三系外，均有出露。岩石以沉积岩为主，约占80%，出露于古生界至新生界的不同地质时期，火成岩分布较小，有数十个岩体出露，面积约428平方千米，以 花岗岩为主，伴有中偏酸性的花岗闪长岩和少量基性煌斑岩，玄武质珍岩等。大地构造，属于华南加里东褶皱区，即华南褶皱系耒（阳）临（武）南北褶皱带的北端， 衡阳盆地的南缘，分为加里东构造层、海西一印支构造层、燕山构造层。

常宁市土壤分为地带性土壤和 非地带性土壤，共9个土类，22个土属，233个土种。地带性土壤主要有 山地草甸土，黄棕壤、黄壤、红壤。非地带性土壤主要有黑色石灰土、 红色石灰土、紫色土、水稻土、河潮土。常宁市以水稻土、红壤土、紫色土、黄壤土面积较大，分布甚广，利用率最高。

常宁水系完整，河网稠密。河川径流量主要由雨水补给，汛期降水较集中，非汛期降水偏少，丰枯流量悬殊，年水位变幅大，一般高水位出现于4—7月，低水位在10月至次年2月。常宁第一大水库 洋泉水库担任着旱季供水给常宁市区的重任；第二大水库为 超英水库。湘江干流水位变幅达11.00—15.51米，约平均流量为1370秒立方米，最大流量为18100秒立方米，最小流量为30秒立方米，多年平均流量为487.4亿立方米，径流时空分布总趋势与降水量分布相同，径流量多集中在春夏两季，4—7月径流量占全年径流量的60%以上，多年平均含沙量一般为0.1--0.5 千克/立方米，干流低于支流。境内湘江段及其支流宜水， 潭水、 浯水、 舂陵水等水质较好，pH值大都在7.2左右。

常宁属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛。但因塔山、大义山绵亘南部，中部低盆，有利空气滞留，春秋天气多变。各年度降水量、气温、日照等气象要素变化无常。

截至2010年，常宁按土地自然属性分：宜农耕地37910公顷，占总面积的18.52%；宜林地面积91950公顷，占总面积的44.1%；内陆水域14440公顷，占总面积7.05%；园地面积4180公顷，占总面积的2.06%。

常宁境内多年平均地表水总量约为162.11亿立方米，其中河川径流量15.36亿立方米，还原水量1.63亿立方米，容水量145.12立方米。地下水主要有松散岩类孔隙水和红层孔隙裂水，前者赋存于河流临岸阶地沙卵层中，受季节影响变化较大，一般厚度1—5米，均以散流或下降的形式向河谷等地排泄，后者赋存于紫色页岩中，以裂隙水为主，水量贫乏。境内水资源受地形大气环流等因素影响，地区分布不均匀，且水资源年际年内变化大，一般枯水年径流量只及年径量40%左右；年内降水多集中于4月至6月，这3个月降水量一般占全年水总量一半左右，同期河川径流量一般占年径流量一半以上。2010年，境内水能资源理论藏量（含境内湘江干流一段）共计105610千瓦，除湘江干流由省统一开发外，属市内可开发的小水电蕴藏量30860千瓦，其中舂陵水、宜水、潭水、浯水共29156千瓦，占94.5%；其他水系1704千瓦，占5.5%。开发16045千瓦，占可开发总量52%，却还有48%的水能理论藏量有待开发利用。

常宁境内地处亚热带常绿阔叶林带，适合多种植物的繁衍生长 常宁市风光 (22张) ，植被类型多种多样，截至2010年10月，存树种75科750种。用材林主要有 杉木、 檫木、 樟树、 木荷、 枫香等；经济林主要有 油茶、 油桐、乌椿、 板栗、 棕榈等；杂树主要有 马尾松、 桎木、 刺槐等；稀有珍贵树种有 银杏、金叶白兰、南云红豆杉、 三尖杉、 滇楸、山拐李、 青檀、 闽楠、 半枫荷以及引种栽培的 杜仲、 鹅掌楸、 凹叶厚朴等，竹类主要有 南竹 （毛竹）其次有 青皮竹、 阔叶箬竹、 箬竹、变形竹、 刚竹、 水竹、 淡竹、 金竹 （黄杆竹）、黄皮刚竹、 苦竹、 茶杆竹、 箭竹、 麻竹、 绿竹、 紫竹等16种；药用植物有150余种，其中实用价值高、药源较丰富的有80多种，如 丹皮、 白芍、 尾参、 七叶一枝花等。

常宁境内属森林动物区划的古北区与东洋区的交叉过渡地带，截至2010年10月，已知各类动物200余种，其中兽类30种鸟类70余种，爬行类20种，两栖类20种，鱼类80余种。属国家保护动物有穿山甲、 水獭、 水鹿、 果子狸、 斑羚、 黄鼠狼、 牙獐、 华南兔、 竹鼠、 豪猪、 貉、 鼬獾、长耳鹗、短耳鹗、 猫头鹰、 猴面鹰、 啄木鸟、 竹鸡、 环颈雉、 董鸡、 原鸡、 燕隼、 平胸龟、鹰嘴鱼、 虎纹蛙、 大鲵等。

境内山区及半山区有野生动物 豹、 狼、 野猪、 野山羊、山牛、 穿山甲、 野兔、 灌 （狗灌、猪灌）、 豪猪、 麂、 獐、 狐狸、 香狸、 果子狸 （花面狸）， 小灵猫、 大灵猫、 水鹿、 斑羚、 竹鼠、 黄鼠狼等。禽类主要有 翠鸟、 白鹭、 鹰、 绿头鸭、 天鹅、 红脚隼、 红腹锦鸡、雉斑鸠、 杜鹃、 画眉、 百灵鸟、 黄眉柳莺、 啄木鸟、 喜鹊、 乌鸦、 大山雀、 麻雀、 夜莺、长耳鹗、短耳鹗、原鸽、原鸡、燕鸡、 猫头鹰、 鹧鸪、 鸳鸯、八哥、猴面鹰、白鸽、竹鸡、环鸽雉、董鸡、黑水鸡等。两栖动物主要有 青蛙、泥蛙、山蛙、虎纹蛙、金钱蛙、 蟾蜍等。爬行动物主要有 乌龟、 鹰嘴龟、 鳖和 蟒蛇、 眼镜蛇、黄褐蛇、 五步蛇、 竹叶青、 银环蛇、 乌梢蛇、 水蛇以及 晰蜴， 壁虎等。软体动物主要有螺、蚌、蜗牛等。环节动物主要有蚯蚓、水蛭等，鱼类，境内有80余种，分为7目、63属，以鲤科为大宗，约占62%，鳍科次之，主要有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲥、鳊、鳍、鲴、鲶、鳜、泥鳅、黄鳝等，境内湘江干、支流既有江湖洄游性鱼类，也有山溪定居性鱼类。

常宁矿产资源丰富，其资源包括有色属、黑色金属、可燃性有机岩（煤）、化工原料、陶瓷原料、建筑材料及辅助材料等矿藏。截至2015年6月，探明稀有金属等40余种矿藏。其中铅锌储量居中国之首，砂锡储量居中国第二，硼矿石、硅灰石储量居华南第一，黄金储量占全省一半以上，瓷泥、大理石均在亿吨以上。

常宁最有优势的有色金属有 铅、 锌、 金、 银、 铜、 锡、 钨、 锑、 汞等9个矿种。2010年，有矿点89处，其种铅储量88.1万吨、锌120.4万吨、金55.3万吨、铜6.3万吨、铀11.7吨、硫920.9万吨。非金属矿主要有硼、 硅灰石、 高岭土、耐火土、 白云岩、水晶矿、 冰洲石、 钾长石、萤石、 雄黄、 雌黄、花岗岩、黄铣矿、毒沙矿、 石灰岩等16种，且藏量相当丰富，其中硼矿有矿点4处，仅七坪村硼矿品质平均6.42%，最高达11.63%，已获工业加远景三氧化二硼储量82万吨。境内已探明含煤点28处， 煤炭储量约1.6亿吨，其中以无烟煤为多，次为烟煤，主焦煤和瘦焦煤。黑色金属中已探明铁矿床总储量约831万吨， 锰矿藏储量约400万吨。

2016年底，常宁户籍人口总户数29.21万户，总人口97.01万人；常住人口83.14万人，其中：农村43.15万人，城镇39.99万人。城镇化率48.1%。据2016年市计生委统计，常宁市共上报出生12050人，出生率为12.53‰，其中政策内出生10921人，符合政策生育率为90.63%，出生人口性别比为107.04。

2012年，常宁有 瑶族、 蒙古族、 回族、 藏族、 维吾尔族等21个少数民族，塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡，另一个少数民族居住较多的地区为弥泉乡。

2016年，常宁实现地区生产总值296.67亿元，按可比价格计算增长7.8%，低衡阳市平均水平0.1个百分点。其中：第一产业完成51.98亿元，增长3.4%；第二产业完成114.11亿元，增长5.9%；第三产业完成130.58亿元，增长11.5%。一、二、三产业对常宁市经济增长贡献率分别为7.6%、30.4%、62%，分别拉动地区生产总值增长0.6、2.4、4.9个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值35619元，增长6.7%。

2016年，常宁三次产业比为17.5：38.5：44。与2015年相比，二产业占比下降1.9个百分点，三产业占比提高1.9个百分点，第三产业成为我市经济发展的支撑行业。占经济总量比重达为44%，对地区生产总值贡献率达62%，直接拉动地区生产总值增长4.9个百分点。新增“四上”企业33个，其中：规模工业企业14个，资质建筑业、房地产企业6个，限上贸易企业11个，规模服务业企业2个。

2016年，常宁城镇居民人均可支配收入为27491元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入为14080元，增长9.9%。城乡居民收入差距进一步缩小，收入比为195.2：100，较2015年缩小了2.4个百分点。居民人均文教娱乐服务支出2226元，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为16%，较2015年提高了1.5个百分点。人均住房使用面积62.7平方米。

2016年，常宁完成固定资产投资179.00亿元，增长15.9%，环比上月提高0.9个百分点，低衡阳市平均水平0.3个百分点。其中，房地产完成投资5.58亿元，增长28.14%，商品房销售面积21.01万平方米，增长43.4%。

2016全年，常宁农林牧渔业实现总产值86.4亿元，增长3.5%。其中，农业产值28.9亿元，林业产值9.4亿元，牧业产值40.2亿元，渔业产值5.5亿元，农林牧渔服务业产值2.2亿元。完成农林牧渔业增加值53.09亿元，增长3.5%。坚持以粮食生产为重点。全年完成粮食播种面积105.96万亩，实现现粮食总产量405973.08万吨；蔬菜总面积20.62万亩，总产450655万吨；油菜3.83万吨；常宁市共落实烟叶种植面积3.3万亩，分布在13个种烟乡镇，133个种烟村，1145户烟农，户均种植28.8亩，收购烟叶84115担。出栏生猪117万头，牛3万头，羊12.76万只，出笼家禽1678.97万羽，水产品总量35154吨，期末存栏生猪61.37万头，牛4.38万头，羊9.35万只，存笼家禽1269.16万羽。完成荒山造林面积6.05万亩，其中完成油茶造林3.67万亩，杉树造林1.45万亩，松树造林0.15万亩；完成退耕还林造林0.38万亩。林木种苗育苗面积710亩，育苗规模达3233万株，苗批合格率100%。新增育苗面积510亩，可产合格苗1858万株。

2016全年，常宁实现全部工业增加值109.4亿元，增长6.6%，其中，规模以上工业企业增加值累计增长7.2%。规模以上工业企业完成总产值196.4亿元，增长9.6%，其中：大中型工业企业增长-11.2%，省级及以上产业园区（含集中区）增长8.2%。从轻重工业分：轻工业增长15.4%，重工业增长8.1%。从经济类型来看，外商和港澳台投资企业下行较快，增速为-20%。规模工业的重点行业中，有色金属冶炼及压延业增长11.2%；化学原料及化学制品制造业增长0.2%；非金属矿物制品业增长14.5%。

2016年，常宁规模工业企业累计实现工业销售产值194.1亿元，增长9.2%，工业产品销售率为98.8%。主要工业产品产量有升有降，具体情况如下表：

2016年，常宁纳入衡阳市2016年重点工业项目7个，其中新建项目5个，续建项目2个，已竣工2个，累计完成投资28.07亿元。2016年有3家企业获国家高新技术企业认定，高新技术产值达78亿元，同比增长20%，高新技术产值占规上工业总产值41%。

2016年，常宁建筑业总产值10.96亿元，增长-5.6%；常宁市建筑业增加值4.71亿元，增长-9%。常宁市共有质资建筑业企业15家，其中，二级质资建筑业企业2家。

2016全年，常宁计划实施重点项目68个，总投资302亿元，年度计划投资103.8亿元，完成投资105.5亿元，占年度计划的101.7%。其中列入衡阳市重点工程建设项目33个，总投资197.4亿元，年度计划投资66.8亿元，完成投资68.3亿元，占年度计划的102.2%。

2016年，常宁完成社会消费品零售总额89.22亿元，增长11.5%，低于衡阳市平均水平0.3个百分点。从地域看，城镇零售总额为77.12亿元，增长11.8%，其中：城区为66.30亿元，增长12.2%；乡村为12.10亿元，增长10.6%。限额以上法人企业零售额为3.70亿元（不包括石油公司和烟草公司的数据），增长16.1%，占全社会消费品零售总额的4.1%。在限额以上批发零售企业零售额中，粮油、食品类增长21%、家用电器和音响类增长14.7%、文化办公用品类增长33.6%、汽车类增长11.7%、金银珠宝类增长20.9%、体育娱乐用品类增长63.5%、通讯器材类增长-44.6%、服装鞋帽针纺丝品类增长20.2%、化妆品类增长21.8%、五金电料类增长29%，日用品类、书报杂志类、中西药品类、其他类运行平稳。

2016年，常宁进出总额28388万美元，增长3047%，出口总额2272万美元，增长166.2%。共引进项目40个，引进资金35.5亿元；其中，引进内资项目28个，引进内资28.5亿元；引进外商再投资项目12个，引进资金10819万美元。

2016年，常宁实现旅游总收入6.66亿元，增长25.6%，接待游客228万人次，增长23.4%；年末常宁市共有等级旅游区（点）9个。

2016年，常宁邮电业务总量（按不变价计算）5.05亿元，增长15.3%，其中：电信业务总量4.45亿元，增长15.4%；邮政业务总量0.6亿元，增长15.3%。年末固定电话用户9.79万户，下降3.5%。移动电话用户66.06万户，增长14.7%。年末互联网宽带用户数15.4万户，增长13.3%。

2016年，常宁有3家企业获国家高新技术企业认定，高新技术产值达78亿元，同比增长20%，高新技术产值占规上工业总产值41%，列入省科技计划项目2个，衡阳市科技计划项目7个，全年专利申请186件，其中发明专利申请36件，发明专利申请量增长24.1%，有效发明专利拥有量36件，有效发明专利增幅71.4%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重为5.2%，较2015年提升了0.4个百分点。

截至2016年底，常宁有学校225所，在校学生12.64万人，普高、职高、初中、小学在校学生分别为14010、5304、34251、72874人，在岗教师7367人。常宁市适龄儿童、少年入学率达到100%，小学、初中巩固率分别达到98.7%、97.27%。本级招考教师到位155人，到位特岗教师159人，到位免费师范生50人。

湖南省示范性高中（1所）： 湖南省常宁市第一中学

截至2016年底，常宁拥有6处省级文物保护单位，30处市级文物保护单位，共登记在册的可移动文物8261件。人均拥有公共文化体育设施面积4.6平方米。“南詹正骨”申报为省级非物质文化遗产。常宁市公共文化场所全部免费正常开放，组织文化演出20多场，培训班10期，参训1100多人次。常宁市完成公益性电影放映7000多场。放映平安建设法制宣传短片或普法、禁毒教育影片等2000多场。

截至2016年底，常宁有电视台1个，广播电台1个。新增有线电视基本客户5780户；净增宽带客户5364户；新建宽带专网5条；净增无线数字电视5300户。

截至2016年底，常宁拥有各级各类卫生机构870所，其中市直二级医疗机构7所，包括二级综合医院2所、中医院1所、妇幼保健院1所、专科民营医院3所，乡镇卫生院22所、社区卫生服务中心4所、村级卫生室367个、民办诊所50所、其他各类各种机构80所（包括分院、厂矿医务室等）。卫生技术人员4198人，其中执业医师和执业助理医师1913人，注册护士1459人。各级各类医疗机构总床位3987张。新增居民健康档案51446人，累计建档人数达到77万余人，其中电子建档76万余人，共查出高血压42457人、糖尿病患者10679人，重性精神病患者3560人，并建立慢病患者管理档案，规范化管理高血压患者41126人，糖尿病患者10255人，重性精神病患者3365人，规范化管理率分别为96.86%、96.0%和94.5%。全年年活产数为8464人，产妇数为8441人，孕产妇系统管理7504人，系统管理率88.66%，住院分娩活产8464人，住院分娩率为100%，高危孕妇筛查1742人，筛查率为20.64%； 5岁以下儿童死亡53例，死亡率6.26‰。全年农村孕产妇住院分娩5546人，补助资金166.425万元。全年无甲类传染病报告，乙类传染病报告9种942例，无死亡病例，报告发病率104.6/10万，发病率同期上升0.25%。

2016年，常宁累计开展市级全民健身活动20多次，参与健身活动人数3万多人次。协助、指导各级单位、乡镇、学校开展各种体育健身活动60多次，参加活动人数达到2万多人次。组织参加衡阳市文体广新系统气排球比赛并获得一等奖。

截至2016年底，常宁城市一环线已全部完成路面油化，于2016年12月26日实现全面通车。补修主次干道破损路面17523平方米，完成9条主次干道沥青油化提质工程。完成市府路、南塘小区道路、宜青路人行道建设；宜阳工业走廊常兴路、富园路、兴园路建设完成管道制安、路基、道路碎石垫层等工程量；青阳北路提质改造工程完成完成路基、路面、人行道板砖、绿化、亮化建设。完成20余条背街小巷改造任务。实施完成宜水西岸风光带污水主管二期工程，纳污主干管长约1600米；龙家湾下水道改造工程已完成农业局至北一环段长约750米管道铺设；启动实施南门湖污水管网和水口山镇污水管网建设。完成宜水、潭水四个排污口的截污工程；完成国土局路口等7处城市易涝区域治理。年内安装供气主干管17千米（其中城区5千米、水口山12千米），庭院管网47千米（其中城区30千米、水口山5千米）；完成6300多户居民燃气管道入户安装，天然气用户累计达1.5万户，签约用户累计近3万户，天然气管网覆盖率约70%，气化率30%，城区供气量高峰期突破1.6万方/天、水松地区近5万方/天。

截至2016年底，常宁基本社会养老保险覆盖率达到95%，参保人数和基金征缴稳中有增。机关事业单位养老保险在职参保20970人，征缴养老保险基金35027万元，为7563名离退休人员发放待遇31583万元。企业养老保险参保人数49326人，共征缴基金29804万元，新增参保人数3802人，为30610名退休人员发放养老金58357万元。同级财政落实补助资金578万元，企业退休职工养老金“十二连调”，人均增加养老金139元。城乡居民养老保险参保人数48.03万人，征缴社会养老保险基金3548.2万元，为11.06万人发放待遇11287.7万元。被征地农民参加社会养老保险1586人。基本医疗保险覆盖率达到100%，全面完成了城乡居民基本医疗保险制度整合，建立了城乡统一的居民基本医疗保险制度。城镇职工基本医疗保险参保人数51487人，征缴基金12900万元，完成全年任务148.3%，为22106人发放待遇12400万元。城镇居民医疗保险参保人数10.2万人，征缴基金5378万元，享受待遇17864人次，待遇支出4981万元。新型农村合作医疗参保人数68.075万人，待遇支出29788.03万元。生育保险参保人数31025人，征缴基金386万元，为845人发放待遇314万元。失业保险参保人数55086人，征缴基金1223.5万元，完成全年任务的203.9%。工伤保险参保人数57356人，征缴基金1657万元，为884名工伤职工支付待遇1333万元。

2016年，常宁城镇登记失业率为4.18%，新增城镇就业7032人，失业人员再就业3948人，就业困难对象再就业1319人，新增农村劳动力转移就业10200人，开展创业培训792人，新增创业主体2536个，新增创业担保贷款2692万元，带动城乡就业4031人，带动城镇就业2011人，开发公益性岗位897个，“零就业家庭”动态援助率100%；离校未就业高校毕业生实名制登记率100%。加大贫困人口精准就业服务力度，在常宁市范围内开展了贫困人员就业情况摸底调查，涉及人数2万余人，新增农村贫困人口转移就业1262人，农村人力资源开发1829人。

截至2016年底，常宁共有城市低保5473户、6287人，农村低保13459户、25253人。月人均补差水平提高到420元、220元；常宁市共有五保对象5593人，其中分散供养对象4670人，集中供养对象923人。供养标准分别达到3240元/年/人、6480元/年/人。医疗救助4758人次，发放救助金527.6万元。常宁市667名孤儿基本生活得到了保障，其中集中供养59人，月人均发放1000元；分散孤儿608人，月人均600元。基本养老服务补贴覆盖率达100%。共接收慈善资金96.2万元，其中上级慈善资金13.9万元，接受捐赠物资价值360.7万元。积极开展慈善救助解难工作。今年共救助434人次，发放救助金85.52万元。福利彩票销售达到2474余万元。

2016年，常宁市民用车辆保有量达到8.89万辆。完成货物周转量32.23亿吨千米，增长6.3%；完成客运周转量27.69亿人千米，增长4.9%。实现交通运输、仓储和邮政业增加值7.98亿元，增长1.6%。

2016年，常宁城镇燃煤锅炉淘汰项目8个；启动挥发性有机物（VOCs）治理，确定需安装油气回收装置的加油站38家。常宁市二氧化硫均值为22微克/立方米、二氧化氮均值为20微克/立方米、可吸入颗粒物均值为56 微克/立方米、一氧化碳均值为0.8微克/立方米、臭氧均值为60微克/立方米、细颗粒物均值为35微克/立方米，全年环境空气考核天数366天，优良天数为358天，空气优良率为97.8%。纳入《衡阳市水污染防治2016年度实施方案》重点项目共36个，其中农业农村污染防治项目2个，饮用水源和水质较好湖泊（水库）保护项目3个，重金属污染防治及重点区域污染综合整治项目31个。大气降水点位常宁市环保局楼顶共采集雨样72个，其中酸雨个数50个，酸雨百分比为69.4%。降尘三个监测点位：环保局楼顶、泉峰中学和柏坊镇红泥村富子组，每个点位监测2次，共获取有效数据6个，降尘常宁市均值5.6吨/平方千米/月。城市集中式饮用水源源头洋泉水库、自来水取水口断面水质分别达到Ⅰ类、Ⅲ类水质标准，达标率100%；湘江松柏断面水质已达到Ⅲ类水质标准，舂陵水罗渡断面各项污染因子浓度较去年均有不同幅度的下降，基本能达标。

截至2016年底，常宁共发生各类安全生产事故18起，死亡14人，无重伤人员。各项指标均在控制范围以内。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.0202%；火灾事故死亡率0.012%；交通事故死亡率0.3602%；无一起群体性食品安全事故。

常宁东距 耒阳西站、 耒阳站、 107国道、 京港澳高速公路约30千米，国道“三南公路”（湘南、赣南、闽南），S61（ 岳临高速）、 衡昆高速公路连接线、益 娄衡高速公路、常茶高速公路， 瓦松铁路、S320、S214省道，形成了常宁公路铁路网，各乡村均有公路通达，湘江流经市区北部，可达长江、沿海城市，京广光缆穿越常宁全境。

2016年，常宁完成农村公路提质改造项目48个总里程131.1千米，其中，县乡道25.5千米，村道105.6千米。

常宁形成了“天堂山之高、天堂湖之秀、财神洞之奇、古民居之幽、西江漂流之趣、中国印山之绝”的旅游特色。天堂山-西江风景名胜区为湖南省风景名胜区。庙前中国印山成为常宁旅游新亮点。西江漂流项目整体出售进行深度开发运作较好，被列为2005年湖南旅游节重点推广项目。塔山瑶族风情园、庙前地质公园成为省级风景名胜区。

其中，“古塔培元、印山神韵、天堂湖光、毗峰山色、泉峰曙照、瑶乡漂趣、义山佛光、新河花洲”被称为常宁八景。

西江漂流

西江漂流有“中华瑶乡第一漂”之誉西江河发源于境内海拔1265米的天堂山。漂流起于西江村万木园，止于蒲竹村蒲竹园，经拦财坡、西江口、蛇形湾、捡宝山等景点，全程约10千米，历时两个多小时，滩险湾急，落差高达150米。

天堂湖

天堂湖坐落于常宁市洋泉镇，库容6700万立方，水面宽3700亩，最深处45米，东西水面最宽2千米，南北水面最长7.5千米，是一座集灌溉、防洪、拦沙、发电、养鱼和观光旅游等多功能于一体的特大型水库。主要景点有寨子岭、回归岛、跑马坪、慈母峰、观鱼舫、品茶园、卧龙岗、鳌鱼头、田螺形等。与天堂湖遥遥相望的是泉峰山佛教文化胜地——泉峰三寺，即灵峰寺、弥峰寺、泉峰寺。

中国印山

中国印山 (2张) 中国印山为国家AAA级旅游风景区，位于庙前镇金龙村。“中国印山”为全国首创，这座山把几千年来的中国玺印图案摩岩于山石上，使人文景观与自然景观融为一体，首期工程汇集了570多枚形态各异的印章图案。包括古代名人名章、现代名人名章，以及历代名言警句印章、历代肖形印章，还有书法石刻作品等。

庙前中田古民居

庙前中田古民居始建于永乐二年（1404年），虽经历数百年的风雨剥蚀，仍保留旧宅100多幢，天井200多个，巷道108条，建筑面积达14000平方米。民居既有江南民居的建筑特色，又有独特的艺术风格，是湖南省保存较完好、规模最大的明清古建筑。

财神洞

财神洞堪称“地下艺术宝库”，处于“常桂百里画廊”的中心，全长约100 景点 (2张) 0多米，主要有财神迎宾、神龙摆渡、玉龙守珠、翡翠悬塔、瑶池仙桥等九大景点。属于典型的 喀斯特地貌景观，基本囊括了溶洞景观的石笋、石柱、石钟乳、石幔等各种形态，被誉为一方“扩大的仙山，缩小的盆景”。

培元塔

培元塔始建于1870年，1979年被衡阳市人民政府公布为市级文物保护单位。位于市区北侧宜水河畔，塔高七层，正门面南，上刻“培元塔”，西、东、北三门依次为“迎紫气”、“挹青云”、“洪恩至”。有“宜水塔影”、“元塔夕照”、“培元晚月”等佳景。

泉峰山

泉峰山，位于 天堂湖畔的群岭环抱，独峰高耸，站立峰顶，可以俯瞰天堂湖胜景。自唐代著名道长谢应登栖真于此开始，历代皆为道教圣地。唐宋以来曾先后在山顶、山腰北山脚处建有泉峰寺、弥峰寺和灵峰寺。

庙前地质公园

庙前地质公园，为国家AAA级景区，属地壳上升过程中遭剥蚀而形成的岩溶蚀余地貌，构景的主要地质遗迹为“溶丘——洼地”岩溶地貌。类型有湖泊、瀑布、涌泉、石林、塔林、石芽、天坑、峡谷、峭壁、洼地、落水洞。象形石景观主要是一线天、天生桥、中国龙、饮马石、孔雀迎宾、天狗吠月、舜皇手印等等。

至圣寺

至圣寺为湘南名寺，位于 盐湖镇内，占地面积1000余亩，始建于清顺治三年，有400余年历史，1975年因修水库，旧址被淹。1980年，僧人及信众在原址附近重建寺庵。至圣寺现有大雄宝殿、观音殿、地藏殿等建筑物，规模宏大，建筑雄伟，素有“义山福地”之荣誉。曾有开心祖师净讷和尚“倒栽柏树”传说。

南宋有 袭盖卿、 王居仁、 许介。

清朝有段献生、 李继圣、段伍生、张载远、王万澎、王国牧、赵福财、 唐训方、陈厚顺、陈封爵、 王良弼、 何锡藩、 郭亮生。

民国时有彭廷圭、罗严、 萧石月、李佳竹、詹少云、 李成蹊、萧震球、吴谦、 吴鸿骞、杨发鹤等。

新中国有 陈菊生、李之透、 吴农、 萧韶、曹亮、 彭明治等。

学术界有知名学者、盛金公式与判别法及定理的发明者 范盛金。

政界有前中央委员、中央政策研究室主任、中央文献研究室主任 滕文生；前中央委员、邮电部部长、信息产业部部长、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员 吴基传。娱乐圈有雷杰。