塔山瑶族乡

塔山瑶族乡是湖南省衡阳常宁市下辖的唯一的少数民族乡， 位于常宁市西南山区，面积143.95平方千米（2017年），辖13个行政村，总人口7914人（2017年），属 湖南省省级风景名胜区。

塔山瑶族乡入选2018全国农业产业强镇示范建设名单。

塔山瑶族乡总人口7914人（2017年），其中瑶族分布在10个村20个组，占塔山瑶族乡总人口的48.9%。

塔山瑶族乡地貌特征为南北高，逐渐向中部倾斜，地势较高，平均海拔800米，主峰天堂山海拔达1265米。这里杉竹万顷，溪水潺潺，瀑布飞泻，夏凉冬寒，山川秀丽，是游客避暑、休闲的理想场所。

塔山瑶族乡境内主要支流有白塔河、骨头港、黄庄河、划船港，流程115.3公里，流域面积826.59平方公里。矿产资源比较丰富，已探明的种类有 镁、 铁、 瓷土、 石英石、石灰石、 辉绿岩、煤等20余种，其中硅矿石储量达1500万吨以上，石英含量达97%－99%。

塔山瑶族乡基础设施实现了跨越式发展。争取上级电信、移动通讯部门继续完善了通讯设施，彻 底解决了塔山“通讯难”的问题，并把电缆架通至瑶乡，开通了 互联网，把致富信息送到了家门口；消灭了无电村，农电网改造挤进了省农网改造三期工程，预计今年4月份开始进行，将很快实现同网同价并彻底解决瑶乡群众“用电贵”的问题；

争取上级投资和村民自筹 资金320万元，全面完成了洋塔路至狮元村，至东江村级公路的 水泥路面硬化，解决了塔山瑶族乡近3500人的“行路难”问题。还有塔山、上阳等村已全面完成通村村级公路的路基工程。争取省交通部门立项投资200万元改善洋塔公路防护工程。

蒲竹村至祁阳枧下的前期勘测工作和桥梁设计及立项已基本完成，断头路的修通将很大程度上拉动边贸经济的发展；争取上级部门重视解决了塔山医院的部分医疗设备和卫材，解决了瑶乡群众“看病难”问题。是农业产业化调整步伐加快，农民收入有提高。

2010年底，连接常宁塔山——弥泉——庙前的弥塔旅游公路全线通车，瑶乡结束了祖祖辈辈“人背畜驮”的生活。

每天两趟的公交车通到村里，村民们到常宁市也不到1个小时的车程。村里人出门方便了，来塔山的人也多了，山里的“宝贝”正在变成财富。

塔山边贸市场建设工程已破土动工，连通桂阳、祁阳、常宁的218省道勘测工作正在进行，3县不通商、不通路的历史即将结束，塔山未来将成为周边几个瑶族乡的经济中心。

湖南山水公司下属的下阳、西江口及蒲竹电站已相继并网发电，西江刘家电站已进入 基础工程建设阶段。下阳村两委还引进了一个私营企业（毛线厂），现已开工投产，吸收了附近12名农村剩余 劳动力。是 党委、 政府的中心工作再上新台阶。计划生育工作抓好了“三查四术”到位，奖励扶助等工作，连续五年实现了保类升位的工作目标，被衡阳市委评为“一类乡镇”称号。

2011年，塔山瑶族乡实现农林畜总产值3648.8万元，财政总收入427.7万元。

塔山瑶族乡主要盛产杉竹、 药材、 塔山瑶族乡 塔山 山岚茶、 苦丁茶、蓼叶、 野菜、蕨笋等名优特产。其中塔山山岚茶和 苦丁茶已成为享誉湘南地区的名茶。

全乡山林8万亩， 森林植被分区属亚热带常绿阔叶林区，森林植被类型有针叶林、 常绿阔叶林、 竹林、针阔混支林等，森林覆盖率为41.9%。

深受这片大山惠泽的塔山人，懂得怎么去爱护这片青山绿水。今年上半年，塔山完成造林面积1586亩，活立木蓄积量达20.59万立方米，森林覆盖率77.48% ，林业总产值439.4万元。

全乡有水田3655亩。塔山乡党委、政府坚持以基地带动农业，以项目促进 农民增收，农业增效。在2006年的基础上，新建和巩固了狮元、敖头村的山岚茶基地；板角、下阳村的 苦丁茶基地，西江、蒲竹、松塔的村杉木、楠竹基地，东江、下阳的牛羊生产基地。

继续抓好了塔山的生态公益林、退耕还林工程，完成荒山造林4万亩，中幼林抚育3万亩；引进和扶持塔山农贸公司、西江艺鑫竹木加工有限公司，继续搞好农副产品的加工，增值；协助上级部门多层次、多形式加强农民技能培训，加大了农村劳动力转移就业培训力度，提高了就业能力。

2011年，乡里成立了草食动物养殖协会，重点养殖本地黄牛、菜兔、竹鼠、石蛙等草食动物，今年上半年新增户型养殖13户。

塔山瑶族乡各项 社会事业协调发展。民政工作抓好了农村低保，五保供养，受灾情况调 查，扶贫资金物质发放等工作，把党和国家的温暖及时送到了塔山瑶族乡群众的身边；

教育工作抓好了教学水平的提高和保学促学以及认真贯彻执行党中央、国务院的“两免一补”政策，切实减轻了农民负担；卫生工作继续抓好新型农作合作医疗基金收缴，换证及预防保健，

方便了瑶乡群众看病 治病；国土、规划工作抓好土地利用规划总体修编工作，为塔山今后的发展打下了良好的基础。 武装、 科技、 文化、 劳动等工作健康、协调发展。

塔山瑶族乡坚持打防结合、预防为主，依靠 群众全面维护社会稳定。加大宣传力度，发动人民群众积极参与“平安创建”的活动中来，建设一大批高标准的“治安模范村”、“安全文明村”；塔山瑶族乡强化组织领导，

进一步建立健全群防群治机制和经常性严打工作机制，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；塔山瑶族乡切实开展“从严打击地下 六合彩”专项整治活动，捕庄家，抓下线，收码书，誓把“地下六合彩”赶出塔山；加大社会矛盾调处力度，积极预防和妥善处理群体性事件，千方百计把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。塔山瑶族乡力争达到社会秩序良好，社会治安稳定，人民安居乐业。

塔山瑶族乡镇党委建立“交心”制度，乡镇党政主要领导与其他班子成员，班子成员与分管干部之间要经常进行交心谈心，及时沟通思想，交换意见，提出要求。要形成心往一处想，劲往一处使的良好工作局面。塔山瑶族乡健全“民主生活会”制度，乡镇党委经常召开民主生活会，形成风清气顺的好风尚。

塔山瑶族乡规范重大事项集体决策制度，进一步健全和规范党委会的议事内容、程序和规则，凡受本乡镇的重大问题，必须经集体讨论决定。落实干部责任追究制度，凡在安全生产、 计划生育、 社会治安综合治理、群众信访、环境保护方面造成不良影响和重大损失的，必追究乡镇党政负责人和相关人的责任。乡镇党委明确乡镇干部的工作职责和工作任务，按等次对其进行年终考核，

并按照奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，实行绩效考核。乡镇党委要成立专门班子，对照年初确定的 责任目标，切实搞好对乡镇干部的学习考核、 值勤、值班等日常管理制度的执行情况；对分工管理工作、驻村包片工作、中心工作的完成情况进行绩效考核。年度考核评定为优秀等次的，乡镇党委给予嘉奖，并向上级推荐表彰；年度考核排在最后一位的对其实行待岗，参照落岗人员管理。

社会治安综合治理工作措施硬、 力度大，全年实现了无一特大民事和刑事案件的发生，矛盾调处及时，并配合公安机关多次开展了打击地下六合彩，非法赌博等专项整治活动，收效显著。

塔山瑶族乡上下政通人和、人民安居乐业；圆满完成市、乡两级人大、政府换届选举工作，确保了塔山瑶族乡政局稳定，提高了党委、政府带领塔山瑶族乡 群众发展经济，脱贫致富的能力。2007年共为湖南山水公司、东江铅锌矿调处矛盾纠纷54起，促进了 企业的正常发展。

塔山瑶族乡自然环境优美，瑶汉风情古朴浓郁，旅游经济长足发展，西江漂流已成为湘南地区重要的旅游品牌， 天堂山观光旅游已家喻户晓。 教育、 卫生事业蓬勃发展。招商引资有重大突破，先后引资兴建了七个小水电站、一个大型竹木加工厂、一个高规格茶叶加工厂等。

所属县境内有被列为国家级风景名胜龙虎山规划的 马祖岩、洪五湖景区，还有山清水秀香炉峰、幽静飘渺樟树谷、号称“常宁第二峰”的吉泉峰，水随岩情、岩随湖走的“天鹅湖”，都是旅游观光的好地方。“ 送瘟神纪念馆”、“果喜星宫”、“ 邹韬奋塑像”等人文景观，更是一道道亮丽的风景线。

推进“旅游旺乡”战略，乡财政投资5万元，维修了船蓬，增设了更衣室和冲凉房，搞好了漂流区的绿化。明确禁止漂流带乱采，乱伐，加强了景区内的生态环境保护。着力开发新的旅游景点和项目，2006年年底已初步完成塔山滑草场，野战基地的定点勘测工作，有望2012年内启动设施建设。是继续营造招商引资、企业发展的宽松环境。

依托发源于塔山的西江，塔山的旅游业也日渐红火。2011年，西江漂流接待各方旅游逾35万人次，还带动餐饮等服务行业，1200余名瑶胞在家门口就了业。

在国家级“环境优美乡镇”、衡阳市唯一的少数民族乡—常宁塔山瑶族乡，漫山绿油油的茶园里处处是欢快忙碌的采茶人。

塔山因其得天独厚的自然条件而成为衡阳市 茶叶主产区，名优有机茶生产基地，2001年通过欧盟有机食品认证机构ECOCERT有机茶基地认证。塔山山岚茶“条索紧秀微曲，清香醇厚持久，汤色清澈绿净，白毫满披润绿，滋味醇厚爽口，叶底嫩绿明亮”，曾在宋代系朝廷贡品，1986年至1988年连续被评为湖南名茶，1988年获湖南首届农博会金奖。

“好女不愁嫁”，塔山山岚茶不愁销路，但产能不足，成为制约其发展的首要问题。为破解这个难题，常宁市农业局于2003年组建塔山农贸股份有限责任公司，推行企业加基地联农户的生产经营机制，大力新建高标准的茶园基地，并为当地农户无偿提供优质茶苗，带动农户改建、扩建老茶园，推广有机茶标准化种植技术，并按有机茶园操作规程规范，统一管理。该公司的自有茶园连续三年被评为“湖南省有机茶生产基地”先进单位，并于2005年分别通过了欧盟IMO和美国LOP有机茶认证，公司产品可以直销欧美市场。如今塔山农贸股份有限责任公司已成长为衡阳市农业产业化龙头企业。龙头企业的托市收购，对茶农的增收作用明显。据塔山农贸公司负责人介绍，公司同农户签订鲜叶收购合同，收购价比市场价高20%，2007年前茶农加工的干茶平均每市斤20元，2012公司收购茶鲜叶价格高达每市斤30元，让茶农收益较2007年翻了三番。

“寒夜客来茶当酒”。塔山山岚茶，香飘千万家，成为了人们日常生活和社交不可或缺的佳品。一山山茶园变成了塔山瑶胞的绿色“聚宝盆”。

获评称号

记者从10月25日开幕的湖南省生态文明论坛石门年会上获悉，衡阳常宁市塔山瑶族乡《以保护生态的乡规民约助推瑶乡生态经济发展》被评为省生态经济“双十”示范案例，并在全省推广。

此次论坛的主题为“生态优先绿色发展”。大会期间，有10多位国家级、省级生态文明研究专家以及全省各市(州)县的100多名代表齐聚石门，共同探讨湖南生态文明发展，大家一致认为，追求生态文明是经济发展、社会进步的结果，也是发展转型的重要标志。培育生态文明有关人民福祉，关乎民族未来；从培养生态意识入手，形成敬畏生态、善待生态的理念；要大力推动生产方式和生活方式绿色，大力促进绿色发展、循环发展和低碳发展；发展绿色经济，加强生态修复，优化体制机制，培育生态文化。

作为此次省生态经济“双十”示范案例之一的常宁市塔山瑶族乡，是衡阳市高寒边远山区乡、林区乡，也是个贫困乡。近几年该乡实施生态立乡战略，首推“生态扶贫”理念，于2014年10月17日国务院设立首个“扶贫日”之际，乡人民代表大会作出了《关于保护生态环境建设美丽瑶乡的决议》，出台了保护生态切实管用的“乡法规”、“土政策”。塔山瑶族乡将中央、省里顶层设计与美丽乡村、秀美村庄建设的具体实践相结合，对水、气、土等污染防治和文化产业、民俗经济等共享发展，打出了一套“组合拳”，形成了发展“共同体”。为建立基层生态文明体制和制度体系探索了有效路径，也为国家生态文明建设示范乡镇的创建提供了试点样本。