茶盘洲镇

茶盘洲镇，湖南省益阳市沅江市下辖镇。位于东洞庭湖西南，北抵漉湖，南临横岭湖，东临湘江。民国时期，该洲属湘阴县锡安乡管辖。新中国成立后，居湘阴县十八区。茶盘洲镇包括22个行政村、2个社区居委会。总面积10.4万亩，集镇面积2平方公里，总人口22837人（2010年） 。茶盘洲镇镇人民政府驻幸福港，1958年设立县级茶盘洲农场。因区域范围似茶盘而得名。2000年撤销农场设立茶盘洲镇。

茶盘洲镇主产棉花、稻、甘蔗。有制糖、造纸等厂。有公路通沅江、南县等地。截至2015年1月6日，茶盘洲镇硬化主要干道81.6公里（其中乡道31.4公里，村道40.2公里）。

茶盘洲镇 (5张) 1954年12月划归沅江县后，先属南大膳区，后属万子湖区。1956年撤区并乡，该洲成为漉湖乡南洲樵业高级社属地。1958年10月，沅江县组织1.65万民工在此围垦，修筑防洪大堤28km，围垸面积54.54km2，其中耕地3534公顷。1959年春竣工后，即组建地方国有茶盘洲农场。1961年3月改为省属农垦企业，中共湖南省委决定将茶盘洲按副地（厅）级建制，定名国营茶盘洲农场，1962年12月，恢复益阳专区建置，专员公署驻益阳市桃花仑，辖南县、沅江、华容、益阳、宁乡、桃江、安化7县和益阳市。 茶盘洲、 大通湖、千山红、 金盆、 北洲子、钱粮湖6个国营农场，同时划归益阳专区管辖，为县（处）级建制。1969年11月，省农垦局撤消，翌年元月，茶盘洲、大通湖、北洲子、金盆、千山红等农场改隶益阳地区，农场降格为副县处级，归口益阳地区农场管理局管理。1978年省农场管理局成立，原省属农场改由地区管理为主、省、地双重管理。1986年2月原有省属国营农场恢复县（处）级建制，名为中共国营茶盘洲农场，下辖幸福分场、六合分场、鹅洲分场、新华分场等四大分场和幸福镇。国营茶盘洲农场机关大院设于幸福镇幸民路。2000年8月，沐浴农场体制改革的春风，根据省委、省政府《关于国有大中型农场体制改革的意

见》（湘发[2000]4号）文件精神和 益阳市委、市政府关于农场体制改革的决定撤场建镇。隶属 湖南 沅江市辖镇，下辖双华、 南洲、 幸福、北闸、东堤、镇郊、渔坪、花果山、宏武、永丰、 新湖、玉竹、鹅洲、苏湖头、 南港、东湖、创新、新华、合兴、红旗、柴洲包等21个行政村和人民街、建新街、南洲街、港口街4个居委会。2002年末总人口25750人，其中镇区非农业人口1.12万人，人口出生率6.21‰。农业总产值5849万元，乡镇企业总产值2281万元，国内生产总值4578万元，财政收入721万元，农民人平纯收入2800元。是年荣获湖南省防汛抗灾工作先进单位。2002年镇党委、政府把理顺撤场建镇后的管理机制和维护社会大局稳定作为工作重点，以市局管理为主的水管站、交管站、国土所、联校、中心医院已顺利交接，房管所完成了编职分流，农电站理顺了代管关系，通过争取上级支持和政策倾斜，为1358名原农场企业职工解决了劳动社保问题，为251户生活困难家庭发放了最低生活保障金。

镇域经济得到进一步发展，镇属工业企业15家， 固定资产5040万元，从业人员2760人，其中年产纸1.5万吨的造纸厂和日榨甘蔗800吨的糖厂为国家中二型企业，全镇已形成以造纸、制糖、建材、机械制造、麻纺为骨干的工业格局，工业产品有双胶纸、白沙糖、红砖、小型水泵、精干麻绒等。2002年工农业生产总值8130万元，同比增长18.7%。全年约有7800人次外出务工，劳务收入近7000万元。引进外资30万元，植树14万株，成为经济增长的亮点。

计划生育工作跨入沅江市计划生育系统的先进行列。文教卫生事业协调发展，有中学1所、小学5所，在校学生3413人，联校投资50万元新建了四个实验室、添置了体育设施，镇中心医院有病床50张，医务人员117人，中心医院投资20万元修缮了门诊大楼、添置了医疗设备，该镇建有一个电视台，具备无线发射和有线差转功能，可自播新闻、自办节目。堤防建设进一步加强，2002年完成堤防压浸加固工程土石方15万方。

在沅江市委、市政府的正确领导下，我镇始终用科学发展观统领经济社会发展全局，始终贯彻全心全意为人民服务的宗旨，着眼于为民办实事、办好事，着力提高广大群众的思 茶盘洲记忆 (40张) 想道德素质、生活质量和社会文明程度，促进了社区文明建设协调发展。
　　一、加强组织领导，健全管理机制
　　根据我镇实际，镇党委、政府专门成立了文明社区创建领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，分管党群、社区工作的班子成员任副长，相关部门负责人为成员，以加强对文明社区创建工作的领导。两个社区也相应建立了以社区党总支、社会团体、企事业单位代表共同参加的文明社区创建机构，制定文明社区创建规划，并把创建规划的目标、任务层层分解，落实到创建工作班子成员和共建单位，积极抓好落实。
　　二、广泛宣传发动，营造良好氛围
　　通过动员大会、黑板报、宣传栏、展板、标语等各种形式，广泛宣传开展文明社区创建活动的重要性意义，使文明社区创建活动深入到千家万户，增强了社区干部、职工群众的自觉性和主动性。我们还利用镇电视台这一大众传媒优势，创办了文明社区建设电视专题栏目，加大宣传力度，营造了浓厚氛围。
　　三、加大资金投入，抓好镇区建设
　　我们加快了镇区基础设施改造步伐，新增垃圾箱60个，新建了垃圾池10个，对镇区下水道进行了改造。镇区卫生实行 “门前三包”制度，净化了镇区卫生，整修了街道路面。加强了工人俱乐部文化广场的管理，营造了一个秩序良好，环境优美的人居环境。为了方便社区居民办事，提升社区服务水平，改善社区办公条件，镇党委、政府在财力十分紧张的情况下，投入20万元，对两个社区办公楼进行了修缮，添置了办公设施，社区办公条件得到明显改善，为创建文明社区奠定了基础。
　　四、加强基层党建，夯实组织保障
　　一是利用“三会一课”、党员春训等形式，对社区党员进行了政治理论和业务知识等为主要内容的教育活动，并充分利用远程教育与文化共享设备，加强了党员的电化教育，提高了党员的政治素质，增强了带头致富的本领。二是社区党支部班子成员都划分了党员责任区，建立了党员联系户联系点，每名班子成员联系100户困难居民，不定期走访，力所能及地帮助解决困难。社区党支部每季度召开组织生活会，分析研究社区党建工作。三是发挥共产党员的模范带头作用，自觉组织持贫帮困小组16个，整治环境治理小组8个，维护小区治安小组8个，建立了社区治安义务巡逻队，骨干党员牵头，全体党员配合，广泛收集社区各类治安动态信息，及时调处民间纠纷，社区治安案件明显下降，社会环境明显好转。
　　五、坚持以人为本，服务社区居民
　　我们坚持把居民利益放在第一位，想居民所想，急居民所急，办居民所需。一是搞好下岗、失业人员求职登记，及时反馈给有关服务中心，为100多名下岗工人提供了再就业岗位。二是经常走访困难家庭，组织党员开展扶贫帮困送温暖活动。及时了解社区居民家庭生活疾苦，积极为他们申报最低生活保障，定期和不定期地为他们开展服务。如38岁纸厂下岗工人王珍香，，因患鼻癌重症，负债累累，丈夫背上了沉重的经济包袱。在镇党委和社区党总支的帮助下，鼓起了病魔斗争的勇气，打消了轻生的念头，重新燃起了珍爱生命之光。三是不断完善义工队伍，自成立义工队伍以来，义工由当初的62名扩大到96名，义工参加义务帮工，使社区贫困户有人扶，残疾五保有人帮。四是经常开展关爱群众送温暖活动。发动党员投工投劳，参加砖瓦厂简易公路的维修及纸厂、砖瓦厂下水道的疏洗，深受群众好评。五是做耐心细致做上访人员的工作，正确引导，掌控重点对象，专人包干负责，稳控工作收到了一定的效果。

六、开展文体活动，丰富文化生活
　　社区成立了喜洋洋、夕阳红两支文艺队，都是以强身健体、益寿延年为出发点和落脚点，自发组织、自愿参加、自置服装、自购道具、自编自演、自娱自乐、自我壮大、自我发展，为我镇增添了一道亮丽的风景线。他们常年坚持排练，活跃于各级各类文化活动中，形式多样的宣传党对新农村建设的政策方针，活跃了文化市场，并带动社区居民广泛参与到全民健身活动和精神文明创建活动中来，净化了社会空气，丰富了文化生活，凝聚了民心，构建了和谐。社区出现了“五多五少”的可喜现象：遵纪守法的多了，违法乱纪的少了；邻里和睦的多了，打架吵骂的少了；思想解放的多了，因循守旧的少了；干事创业的多了，打麻将的少了；学习科学知识的多了，相信迷信的少了。
　　七、引导居民创业，促进经济发展
　　幸福港社区居民肖正军2009年退伍返乡后，利用当地草资源丰富的优势，发展肉牛养殖业。幸福港社区党总支热心帮助他开拓创业，为他送来了养殖、动物防疫、饲料方面的书籍，还为他配了社区远教室的钥匙，方便他晚上到远教室上网查阅相关资料。他已建成一个总占地面积1500多平方米的养牛基地，存栏黄牛80多头，养殖规模不断壮大，发展形势喜人。
　　我镇创建文明社区工作取得了一定的成效，得到了上级领导和居民群众的认可。同时我们也认识到，创建文明社区的过程是社区建设不断推进、不断深入、不断完善的过程。今后，我们将进一步做好文明社区创建的各项工作，勇于创新，努力开拓，与时俱进，巩固创建成果，不断开拓社区建设新局面。

沅江市茶盘洲镇下辖21个行政村，2个社区居委会，1个渔村，总面积10.4万亩，总人口28574人。共有基层党组织48个，其中3个党总支，45个党支部，党员1751人。
　　近两年来，茶盘洲镇党委坚持“以党建聚人心，以党建促发展，以党建保稳定，以党建树形象，以党建促和谐”的宗旨，深入开展创先争优活动，充分发挥党委的核心作用和战斗堡垒作用，促进了经济社会又好又快发展。
　　一、以加强自身建设为出发点，凝心聚力树形象
　　镇党委通过狠抓领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，镇村两级领导班子的执政水平不断提高。
　　 一是注重学习，提高综合素质。镇党委致力于创建“学习型党组织”，健全了党委中心组理论学习制度、周一干部集中学习制度、机关干部轮流授课制度和年终考评制度，围绕共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等党建活动的开展，进行集中学习和辅导。同时，鼓励镇村班子成员到各级党校参加函授学习。
　　 二是科学决策，找准发展路子。镇党委认真分析当前的发展形势，适时提出了2012年的工作思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届六中全会精神为指针，用科学发展观统领经济和社会发展全局，紧跟沅江科学跨越发展步伐，在“三个继续保持”的基础上突出“两手抓”，为建设富裕、开放、文明、绿色、幸福茶盘洲而努力奋斗。“三个继续保持”：继续保持一支高素质的干部队伍；继续保持规范的工作机制和管理机制；继续保持项项工作力争先进的良好态势。突出“两手抓”：强化措施抓稳定；拓宽思路抓发展。思路的确立，为我镇的发展指明了方向，坚定了信心，凝聚了民心。
　　 三是健全组织，夯实执政基础。每年年初，镇党委召开专题会议研究发展党员工作，全面推行发展党员票决制、公示制、考试制，确保了新党员发展质量。注重发展有致富带动能力、年轻、女性、文化程度高的党员，党员结构得到改善。镇党委结合工作实际，及时调整理顺基层党组织，以“精干高效、服务基层”为目标，选优配强了各基层党支部班子，以班子的优化促进了工作效能的提高。
　　 四是率先垂范，形成坚强堡垒。镇党委不断完善党委议事规则，制定和完善了各项规章制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属干部任免、经费大额开支、经济决策等重要问题必须通过集体讨论决定，决策形成后，班子成员都能按照原则自觉执行。班子成员之间经常沟通思想、及时交流，协调解决存在的问题，使工作始终保持一种和谐有序的状态。在沅江市班子考核中,该镇班子测评满意率连续多年都位于前列。
　　二、以加快经济发展为着力点，开拓创新保增长
　　镇党委始终把经济建设作为各项工作的中心，始终把增加群众收入贯穿于工作的全程，充分发挥镇党委的核心作用，立足镇情，解放思想，创造性地开展工作，有效地推动了镇域经济的发展。
　　 一是工业经济在攻坚克难中稳步推进。针对茶盘洲镇地处偏远，区位优势不明显，企业投资落户不多的现状，镇党委、政府进一步完善招商引资办法，加大了招商引资力度，促进工业经济复苏。通过以情招商、以商招商、以土地资源优势招商，并在沅江市招商局的招商网络平台上发布信息对外招商，全力推介茶盘洲，提升知名度；在政策上从优，在资源需求上从优，在环境治理上从优，并健全了行政服务、矛盾调处等工作制度和机制，营造了良好的投资环境。我镇的招商引资工作取得了较大的进展，几个重要的项目正在洽谈中。
　　 二是农业生产在齐头并进中亮点纷呈。通过以市场为导向，调整农业产业结构，鼓励农民种植价格高、收益快的农产品；提高特种养殖比例，大力发展畜牧水产业；严格落实了惠农政策，增加了农民政策性收入；加强了村级财务管理，全镇21个行政村实行了“村帐镇管”，确保了村级各项资金收、缴、管、支等环节安全、有序、高效运行。2011年茶盘洲镇农民人均纯收入为8756元，远高于周边其他乡镇，发展态势十分良好。
　　 三是基础设施在奋力赶超中日益完善。加大了资金投入，大力推进水利建设和公路建设工作，实现了沟港、道路畅通；积极争取农垦项目，扎实开展垦区危房改造工作，2011年完成危房改造1568户，极大地改善了村容村貌和群众的居住条件，2012年的2000户危改对象正在紧锣密鼓地进行施工；积极推进农村清洁工程和和镇区“亮化、绿化、美化”工程，营造了良好的人居环境，提升了镇区品味；聘请了益阳城市学院的专家前来考察，对镇区规划进了多次修编，确保镇区规划的科学性、长远性和可持续性。
　　三、以改善民计民生为落脚点，以人为本促和谐 茶盘洲城镇新貌 (24张) 镇党委、政府十分关注民生问题，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事、解难事、做好事，切实为民谋福利，让群众共享发展成果。
　　 一是继续完善以社保工作为核心的社会保障体系，做好职工基本养老保险工作。全镇有12800多人参加了农垦职工基本养老保险，已退休5075人，全年发放退休养老金7000多万元。 二是按政策严格落实城镇居民最低生活保障，积极实施社会救助，切实关心五保户、特困家庭、残疾人等社会困难群体的生产生活。 三是认真抓好计生服务工作，依法加大社会抚养费征收力度，转变群众生育观念，不断优化计生服务，实现了益阳、沅江模范单位“七连冠”。 四是通过开展“民情走访大调查”和 “群众工作服务站”活动，变上访为下访，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确保了社会大局一直朝稳定、和谐的方向发展。