瑶岗仙镇

该镇位于 宜章县县境 东北部，海拔高度623米引。距县城47公里，面积98.01平方千米（2017年），人口19435人（2017年）。镇政府驻上坪坳。通公路。辖建新、永红2个居委会和瑶岗仙村委会。 该镇企业有钨矿、炼砷厂等。有色冶金工业的重要原料基地之一，建有中国有色金属总公司瑶岗仙钨矿。

瑶岗仙气候宜人，没有极端冷热天气，是绝好的避署胜地，非常适合开会、培训、集训 瑶岗仙镇 (3张) 等。如果把国家队（比如乒乓球、排球等场地要求不高的运动项目和水上项目）邀请来这里集训，又可以吸引更多爱好体育的游客。夏天热得喘气不出时，瑶岗仙可以不用 空调，住在山上夜里还要盖棉被。

60年代天鹅峰背面还有 老虎出没，随着人的活动范围扩大，老虎也绝迹了。但还是有些山区特有的动物植物药物。比如娃娃鱼，这个只能看不能吃，一是因为它受国家保护，山里一些特殊的动植物及药物，可以开发观赏价值药用价值。

钨矿

瑶岗仙 钨矿（简称“瑶岗仙”）是近百年的知名矿山，位于郴州市 宜章、资兴、汝城三县 瑶岗仙镇 (2张) （市）交界处，行政区域属于宜章县管辖，是 湖南有色集团的全资子公司，主要从事钨精矿的采选与销售。

瑶岗仙矿区面积23.325平方公里，现有职工5000多人。矿山始采于1914年，是我国钨业的起源地，也是湖南省最大的黑钨生产基地。1954年作为国家“一五”期间156项重点建设项目之一进行扩建，1955年正式投产，现已发展成为年采选能力40余万吨，年产 黑钨精矿2000余吨、锡精矿50吨、 铜精矿30吨的国有中型矿山。

瑶岗仙主要产品黑钨金属储量9000余吨，按现有采选能力可持续开采4-5年，其境内富存一露天白钨矿田，金属储量逾20万吨，品质优良，价值十分客观。

经营范围：主营钨精矿采选销售。兼营锡、 铜、 砒、 银、锑、硫、 铋、砷、钼原矿石采选销售、建筑材料销售、石材加工、汽车货运。 法人代表：陈丹华，地址：湖南省 郴州市宜章县瑶岗仙镇。

该镇人口数据：（第五次人口普查数据）

19435人（2017年）。

语言瑶岗仙在宜章、汝城、资兴三县市交界处，本地常用方言就有宜章话（瑶岗仙镇、长策、新华、里田、赤石一线方言，与宜章县城及宜章其他地方方言有区别）、汝城话（文明话，与汝城县城使用的方言相近但有区别）、资兴话。瑶岗仙矿区使用方言与株州话接近。算上瑶岗仙矿内来自全国各地的员工及家属使用的各自 方言。

用η临时代替喉音声母（与西安话“我”的声母相似，我把这个喉音看作声母）。比如简单的一个“我”的发音，长策话是ηóu，汝城话是ηei，资兴话是ηu，瑶岗仙是ηǒ。吃饭：宜章长策及瑶岗仙镇的方言发séifǒ，汝城话是sifa，资兴话是qiofó，瑶岗仙是qiáfǎn。每种方言发音体系大不相同，在瑶岗仙这个弹丸之地，说“十里不同‘音’”都太保守了，往这里一站，各种不同方言都很容易接触。特别提一下汝城话，非常古雅。比如说“回家种田”，用汝城话说是“归兮伺（事）田）”。　瑶岗仙的流通语言就更加平，容易学容易说容易懂，方便交流。郴州各县市人都能听懂瑶岗仙话，很多人以为是说得不太标准的 普通话，在全国各地都可通行无阻。瑶岗仙人来自全国各地，是一个移民城，天生具有开放性。

按照县委、县政府统筹城镇发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，为改善全镇群众生产、生活环境，进一步加强我镇规划、建设、管理，促进我镇经济和社会发展，进一步改善全镇群众的生产生活现状，建设郴州市级一流乡镇，立足本镇情，按照国家有关政策、法规，特制定本规划。

第一章 规划区域概况

一、基本状况

瑶岗仙镇位于宜章县东部，东与汝城县文明镇相连，西、南与里田镇交界，北与资兴 瑶岗仙镇 (5张) 市清江镇、滁口镇毗邻。政府驻地距县城56公里，距省道324线10公里，里瑶公路和长清公路穿越全境，具有良好的交通优势。全镇辖14个行政村、3个居委会，99个村民小组，总人口19435人（2017年），其中城镇人口8978人。总国土面积98.01平方千米（2017年），其中耕地面积10479亩，林地面积9万亩。辖区内矿产资源、水利资源、山林资源、十分丰富，其中在矿产资源方面有煤炭、金、银、钨、铅锌等矿产。国有企业瑶岗仙矿业有限责任公司设在境内。

二、社会经济状况

国内生产总值（GDP）达24529万元，其中第一产业生产总值5929.87万元，第二产业生产总值13595.98万元，第三产业生产总值5003万元，全社会固定资产投资总额达55973万元， 2011年完成矿产品税收任务12037万元。完成国税代征任务27.32万元。

辖区内的企业主要集中在矿产和水电两块，矿产方面有中国五矿瑶岗仙矿业有限责任公司、欧华仁煤矿、怡鑫银矿、下坪选厂、上坪选厂、瑞金矿产品有限公司、源达矿产品有限公司、嘉兴矿产品有限公司、万源矿业有限公司（瑞金、源达、嘉兴、万源四家是1加1模式的矿产品加工企业）、旺发采石场、新屋采石场、磊发采石场；水电方面有下坪电站、红旗电站、尾水电站（此三家为镇集体企业）、大山里电站、羊坦电站、老屋电站（此三家为私营企业）；另还有两家上规模的养殖场：一是青辉肉牛养殖场（在羊坦村），二是龙水野猪养殖专业合作社（在下坪村）。

第二章 有利条件及存在问题

一、有利条件

(一)产业资源优越明显。合并后的瑶岗仙镇资源优势明显，是宜章县的有色金属之乡、煤炭之乡、水电之乡，誉为宜章的“东方明珠”。瑶岗仙镇人民政府驻长兴街，离即将开通的厦蓉高速不足10公里，交通进一步便捷，有利于促进经济进一步发展，改善全镇群众生活水平。

(二)基础设施条件较好、群众建设新农村积极性高。全镇经过长期的扶贫和发展，经济基础较好，加之刘真茂典型的推出和扩大内需的有利契机，群众对建设美好家园，改善生产生活条件具有较高的积极性。

(三)裕新多金属技改项目全面建设，打造世界钨都带来难得的历史发展机遇。瑶岗仙裕新多金属技改项目总投资6.7亿元，投产后每年可产白钨精矿4500吨，钼金属166吨，铋金属577吨，按现行价格和以后价格预测进行综合考虑推算，可实现年销售收入6亿元，实现利税总额2亿元（税费每年约8500万）。该项目建成达产将全面带动群众就业以及服务行业的发展。

二、存在困难和问题

(一)基础设施急需进一步完善。瑶岗仙镇现有基础设施虽有一定规模和基础，但离建设市级一流乡镇的要求还有一定的距离，尤其是坪乡片，前进村、回田村基础设施还不完善，还需要各级政府部门的积极协调和大力投入。

(二)资金筹措比较困难。由于地方财力长期匮乏，财政转移支付力度有限，加上我镇群众经济收入普遍不高，而当前各项基础设施和产业项目都需大量的资金，导致投入到建设市级一流乡镇的资金有限，镇政府依靠自身力量筹措资金比较困难。

第三章 规划的指导思想、原则及总体目标

一、规划的基本原则

(一)调优结构、跨越发展。要积极开展招商引资，引进大型企业，提高管理水平；不断整合社会与自然资源，延伸产业链，做大做强矿业经济，为镇域经济的发展奠定坚实基础；要积极争取产业政策支持，尽快就循环经济工业园立项，降低土地成本、提高产品附加植，实现经济跨越发展。

(二)以人为本，注重实效。以维护广大群众利益为根本宗旨，以改善民生为重点，从解决群众生产生活中最迫切的实际问题入手，集中力量搞好道路、综合农贸市场、自来水、电、房屋风貌、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容村貌整治。

(三)因地制宜，科学规划。项目建设不可能一蹴而就，要根据群众意愿和本地发展实际，立足当前，着眼长远，制定阶段性目标和实施方案，分步实施，扎实有序地推进新村建设。

(四)政府主导，村民主体。镇政府要把各村的建设作为新农村建设工作的大事来抓，把村民愿意不愿意、赞成不赞成作为衡量建设成效的重要标准。充分发挥全镇群众的主体作用，引导村民克服“等靠要”思想，学习刘真贸，依靠自己的双手建设具有本镇特色的美好家园。

(五)勇于创新，探索经验。围绕市级一流乡镇建设的总体要求，开拓创新，大胆实践，积极探索推进镇域项目建设的新思路、新举措。

二、总体目标

(一)抓实支柱产业，实现工业又好又快发展。稳固发展规模企业：强化对欧华仁煤矿、长策银矿、四座小水电站（红旗、尾水、下坪、大山里），四家采石场（新屋、兴旺、昌圣、磊发）的管理与技能改造，完善四家矿产品加工贸易企业（嘉兴、源达、瑞金、万源）和二个选厂（羊坦、和盛）的政策支持;稳步推进农业主导产业：做大三个规模烤烟基地（新屋村、老屋村、前进村），实施三个无公害蔬菜基地扩产（下坪、新坪、前进）和做强四个特色养殖场（野猪养殖、青辉肉牛养殖、新屋飞天鹅养殖和黑山羊养殖）。

(二)规划建设新村，改善农村物质条件。按照新农村建设“生产发展、生活宽裕”的目标，在项目规划建设中抓好特色农村建设，改善农村物质条件，改善农民生产生活条件。通过“一事一议”，结合村庄环境卫生整治风貌、带动农村改厨、改圈、改厕、改水。通过有关部门的帮助和支持，修建村文化室、卫生室等公益设施。在抓好庭院改造、厨房改造和沼气池建设的基础上，进一步抓好农村垃圾处理、污水及畜粪处理、给排水和消防设施建设，抓好周边环境绿化，实现“村容整洁、独具特色”的目标，社会发展有新突破。

(三)规划发展休闲旅游业，壮大现代服务业。要超前规划，合理推进，通过招商引资，进行旅游开发，旅游业是绿色产业，带动性强，为此要同步做好基础设施建设，大力植树造林，美化环境。适时发展现代服务业，优化产业结构，拓宽结业途径，要启动民间资金大力发展现代服务业。

(四)培养造就新型农民，提高农村文明程度。以实现“镇风文明”为目标，繁荣农村文化事业，加强农村社会治安综合治理，搞好人口计划生育工作，倡导文明健康新风尚，培养造就新型农民。

第四章 主要建设内容及预算

(一)引水工程建设。

饮水问题是瑶岗仙人民的一个亟待解决大问题，也是制约地方经济发展的大问题，更是镇党委、政府急需解决的民生大问题。要加快规划立项步伐，新建一个的自来水公司。该项目预计投资2500万元，占地10亩，修建主管线8.5公里，自来水厂日处理量2000吨，解决8000人饮水困难。要积极争取瑶岗仙矿业公司及社会各界的大力支持，要及时筹措资金，争取早开工，早建设，早投产。

(二)农贸综合市场项目。

原长策乡1.2万多人的政府所在地长兴街目前没有一个专门的综合市场。“大山卫士”刘真茂这重大典型树立推广后，将有更多的四海人士前来参观、学习、旅游，乃至投资兴业，为此要加快建设农副产品为主要流通交易的农贸市场。该项目计划投资450万元，占地40亩，经营面积达1.3万平方米，配套停车场等。

(三)循环工业园项目。

瑶岗仙地处四县交界处，有丰富的有色金属资源，多年开采后留下大量可利用回收的废矿石。我们要充分抓住两乡镇合并的资源整合与利用优势，规划好园区，提前申请立项，全力争取政策的支持，解决当前我镇利废企业发展的瓶颈。做大做强有色产业，延长产业链，提升产品附加值。通过循环经济工业园建设，带动矿产品加工贸易企业（嘉兴、源达、瑞金、万源）和选厂（羊坦、和盛）的合法健康可持续发展。从而完成县下达的财税任务。该项目计划投资420万元。

(四)长策怡鑫矿羊坦选厂项目。

该项目投资1.1亿元，目前完成投资6000万元，正在进行设备安装，兴建日处理矿石量300吨生产线一条，计划6月试生产。达产后年上缴税费可达2000万元。

(五)瑶和盛选厂项目。

该项目占地30亩，投资2000万元，目前完成厂房建设，尾砂坝建设，正在进行设备安装调试。主要处理铅锌矿，可日处理150吨，年产值可达2000万元，税费260万元。

(六)新农村建设项目

一是道路硬化工程。涉及13个村村道硬化，工程规模约18公里，估算投资900万元。二是排污工程及垃圾处理工程。15村（居）各村建排水沟、盖板，工程规模7649m，垃圾收集及集中处理设施，建一座垃圾无害化处理厂。估算投资1432万元。三是村道路灯工程。涉及16村（居）各村安装路灯，约安装335盏路灯，估算投资180万元。四是农房风貌改造工程涉及14村、3居委会，共计1662户，估算投资7848000元。五是农村灌溉水源干渠建设，涉及15村，修缮水渠长度约180公里，计划投资800万元。

(七)长兴街整治工程

长兴街改造投资估算138.45万元。改造内容主要是：

1、道路全线翻修铺水泥。（按县道标准）

2、除机动车道、非机动车道外，剩余宽度作人行道；同时，在机关、单位等部位相应设置出入口。

3、兴建永久停车场,占地1000平方米，可同步招标修理厂与洗车场(设置位子一是老供销社、二是长清公路路口两旁)

4、街道两旁实施绿化工程，拆除部分老旧房屋，美化部分老旧房屋（粉刷白漆）。

5、规范路灯设置。

6、规范电力、电信、广电管线架空布设，结合实际，能入地的必须入地。

7、街道两头设置客运临时站台。

8、设置交通管制设施、标志、标牌，漆画交通标线。

9、拆除现有街道（除供销社改造段）广告牌，统一制作（上下宽1.2米），规范实施，广告牌统一绿色底，红字。政府可以适当补贴。

(八)旅游综合开发项目。

利用镇境内百年钨矿（近百公里矿洞、索道、竖井电梯）、天鹅峰、大山岭狮子口35万公顷原始生态林，结合 “大山卫士”刘真茂这个人文典型，以“科普探秘、生态休闲”为开发建设的主要内容。估算总投资15000万元

境内景区以矿山探迷、狮子口徒步览胜为轴线，结合东江湖生态旅游（国家4A旅游景区，仅5公里），沿线开发矿业文化博览区（世界钨矿起源地）、天鹅峰高山景区、井下探秘区、矿业遗迹展示区、天鹅峰避暑山庄（宾馆），狮子口徒步游道。建成后将是一处集科学考察、科普教育、特色旅游、休闲娱乐为一体的生态矿山旅游胜地。

第五章 总体评价

一、经济效益

通过做大做强矿业经济，加快产业结构调整、新增旅游产业的发展和农村设施的改造，可有效增加农民收入，提高农民生活水平，带动地方经济跨越发展。

二、社会效益

(一)通过项目建设，可充分利用剩余劳动力源，增加就业面。通过产业发展、劳动技能培训、劳务输出，可基本解决全镇剩余劳动力就业问题，提高劳动力价值，增强农户家庭经济实力，提高村民生活水平。

(二)项目的实施能有效加快产业结构调整步伐，做大做强支柱产业，增加地方财政收入，从而确保公益投入，加快基础设施的建设力度，从而不断优化投资发展硬环境，形成经济社会良性发展。

(三)通过对村庄环境卫生的综合整治和丰富群众的业余文化活动，可以有效提高村民的文明程度。

三、生态效益

通过循环经济工业园项目建设可有效减少环境污染，减少废物、废水排放，通过“绿化攻坚”可增加绿化覆盖面积，保持水土流失、减少洪涝灾害、美化环境；同时，加大农村沼气建设，为农户提供生态能源，有效降低煤、电等能源的消耗，节约自然能源，减少有害能源废弃物的产生，另外通过农村灌溉水渠建设，可提升农业发展潜力，有效促进农业生产的可持续发展。

第六章 加强组织领导、保障机制完善

镇党委政府高度重视工作，成立了镇市级一流乡镇建设领导小组，落实专人负责，制定具体的实施方案，建立责任制度。广泛宣传动员，认真组织实施，为建设市级一流乡镇工作提供保证。

一、建立健全制度，坚持民主管理

加强基层组织建设，创新工作机制，为市级一流乡镇建设提供重要组织保证。一是要求各村“两委”班子积极参与，明确自身在市级一流乡镇建设中的职责和任务，调整工作思路，把各项任务落到实处。二是加强全镇党组织建设和干部队伍建设，进一步巩固提高“创先争优”活动成果，不断增强党的凝聚力、战斗力和创造力，强化各支部的服务能力，为建设市级一流乡镇提供可靠的组织保障。三是深入开展民主管理示范建设活动，进一步发扬民主，不断健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为主要内容的村民自治机制，通过完善“一事一议”和村务、镇务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全各党支部领导下的充满活力的村民自治机制。

二、建立“政府立项、部门支持、社会赞助、群众自助、市场运作”相结合的投入机制

政府采取项目立项和资金补贴奖励等方式进行引导性投入，重点用于公共设施和人居环境建设、规划编制和人员培训等项目。积极帮助解决市级一流乡镇建设中遇到的相关困难。同时，加大宣传力度和动员工作，充分利用广播、标语、传单、宣传手册等形式广泛宣传市级一流乡镇建设，引导全镇群众都来支持赞助，激发群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥群众在市级一流乡镇建设中的主体作用。

瑶岗仙镇：掀起冬修水利热潮

“冬闲人不闲”，今年入冬以来，瑶岗仙镇深入贯彻落实十八大精神关于“加快水利建设”的工作目标和县委经济工作会议精神关于做好当前工作的要求，抢抓季节，集中人力、物力、财力，再次掀起了冬修水利热潮,切实提高水利设施的灌溉效益和防洪抗旱减灾能力，为群众春耕保驾护航。

据悉，为了做好冬修水利工作，瑶岗仙镇及时召开了冬修水利会议，传达布置冬修水利工作任务，积极发动广大群众，迅速组织人员开展水库除险加固、“三面光”建设。至今，已投入300余万元对辖区内的两座小二型水库进行了全面的除险安保工程，并对陈家塘等村3000多米水渠进行“三面光”，后续工作也正在如火如荼进行中，力争近期全面完成。此次冬修水利工作得到了群众全力支持和积极配合，广大干部群众团结一心，劲往一处使，确保全镇群众生产用水需求。

旅游一般是游山玩水，瑶岗仙这两样都占全了，天鹅峰雄伟的大山与 东江湖这样的大片水域一体相连，以瑶岗仙为中心，可以游山玩水上天入地。

交通

公路：通过郴州与铁路线建立联系。如果是广东方向来的自驾车旅游，可以由宜章或者白石渡或者朱家坳过来。到宜章还可以去莽山国家森林公园，宜章县城有湘南起义暴动指挥部旧址。水路：经滁口乡的葫芦顶由东江湖走水路。

山路：从郴州由公路到瑶岗仙，先南下50多公里到宜章，再折往东北走50多公里才到，走了三角形的两条长边。瑶岗仙与郴州的直线距离，其实不到40公里，因为天鹅峰以及后面的几大高峰阻隔了公路通行，所以转这么个大弯。