土桥镇

因土桥村村前塘里有座被泥土覆盖的石灰岩桥，故取名为土桥。1956年成立土桥乡，1958年与附城合并成立幸福公社，1961年划分为土桥公社，1984年改乡，1994年撤乡建镇改为土桥镇。

土桥镇辖土桥镇居委会和永安、周家、横迳、足田、土桥、黎明、迳口、水口、刘家岭、金山、龙潭桥、合兴、西林、黄家村、青龙、坳口、东坑、佳富、寨富、坳背、宽量、东槽、上槽等23个行政村，201个村民小组。

"土桥镇位于

湖南省汝城县中部，距县城5公里，东邻永丰、益将乡，南与附城乡接壤，西连城关镇、城郊乡，北靠暖水镇，镇政府驻地距县城5公里，总面积75平方公里，其中耕地面积1472.5公顷，山林面积39平方公里，全镇辖23个行政村，201个村民小组，1个居委会，总人口30324人，是全县的特大乡镇之一。

调整后下辖5乡9镇

　　你市呈报的《关于汝城县乡镇行政区划调整的请示》（郴政〔2015〕92号）收悉，按照国务院《关于行政区划管理的规定》第五条、第七条和第八条的规定，经研究并报省人民政府批准，现批复如下：
　　
　　1、同意汝城县乡镇区划调整方案。
　　　2、同意小垣镇、延寿瑶族乡成建制合并设立延寿瑶族乡。新设立的延寿瑶族乡辖24个建制村，2个社区居委会，总面积173.13平方千米，总人口3.05万人（其中瑶族人口2.31万人），乡人民政府驻延寿圩（原延寿瑶族乡人民政府驻地）。
　　
　　同意文明镇、盈洞瑶族乡、岭秀瑶族乡成建制合并设立文明瑶族乡。新设立的文明瑶族乡辖52个建制村，3个社区居委会，总面积383.05平方千米，总人口4.91万人（其中瑶族人口2.22万人），乡人民政府驻文明圩（原文明镇人民政府驻地）；
　　
　　同意暖水镇、田庄乡成建制合并设立暖水镇。新设立的暖水镇辖21个建制村，2个社区居委会，总面积159.74平方千米，总人口2.89万人，镇人民政府驻暖水 圩（原暖水镇人民政府驻地）；
　　
　　同意永丰乡、土桥镇成建制合并设立土桥镇。新设立的土桥镇辖37个建制村，2个社区居委会，总面积167.50平方千米，总人口4.73万人，镇人民政府驻土桥圩（原土桥镇人民政府驻地）。

　　3、同意撤销井坡乡，设立井坡镇。井坡镇的行政区域为原井坡乡的行政区域，辖16个建制村，1个社区居委会，总面积89平方千米，总人口2.16万人，镇人民政府驻井坡圩（原井坡乡人民政府驻地）。
　　
　　4、同意卢阳、泉水、大坪、三江口、马桥、热水6个镇，集益、濠头、南洞3个乡的行政区域和乡镇人民政府驻地不作调整。
　　
　　本轮乡镇行政区划调整后，汝城县共减少5个乡级建制，现辖卢阳、土桥、泉水、井坡、大坪、三江口、暖水、马桥、热水9个镇，集益、濠头、南洞3个乡，延寿、文明2个瑶族乡共9镇5乡，总面积2400.71平方千米，总人口40.08万人。县人民政府驻地不变（卢阳镇）。
　　
　　湖南省民政厅
　　
　　2015年11月27日
　　
　　主动公开
　　
　　抄送：省委办公厅、省委改革办、省人民政府办公厅、省乡镇区划调整改革领导小组成员单位、郴州市民政局
　　
　　湖南省民政厅办公室2015年11月27日印发

土桥镇境内自然资源丰富：境内现有小（I）型水库4座，小（II）型水库5座，总蓄水量928万立方米，龙虎洞水库右干渠流经本镇15公里；106国道和省道S324线横贯境内，交通方便，境内有全县最大的中心变电站，电能优势突出；境内平地面积较大，土地肥沃，物产林木资源丰富，用材林主要有杉木、松木、桤木、枫树、毛竹等，经济林有奈李、水晶梨、板栗、酸枣等；矿产主要有煤、铁、铜、银；旅游资源有虎形寨、七拱龙、猪头寨、清风岩、连珠岩、天柱山等奇峰异洞和广安所八角楼、红军旧址、金山祠堂群等文化古迹，引人入胜，其中广安所八角楼和金山祠堂群属省级文物保护单位，极具开发价值。.

截止2003年底，该镇境内有小（I）型水库4座，小（II）型水库5座，总蓄水量928万立方米，龙虎洞水库右干渠流经该镇15公里；106国道和省道S324线横贯境内，交通方便。2003年，境内有汝城县最大的中心变电站，电能优势突出。

G76厦蓉高速汝城县城出口—汝城北位于本镇迳口村，交通优势突出。

该镇境内平地面积较大，土地肥沃，物产林木资源丰富，用材林主要有杉木、松木、桤木、枫树、毛竹等，经济林有柰李、水晶梨、板栗、酸枣等；矿产主要有煤、铁、铜、银；旅游资源有虎形寨、七拱龙、猪头寨、清风岩、连珠岩、天柱山等奇峰异洞和广安所八角楼、红军旧址、金山祠堂群等文化古迹，引人入胜，其中广安所八角楼和金山祠堂群属省级文物保护单位，极具开发价值。

2001年至2005年来，该镇以“团结务实、负重攀登、励精图治、再建土桥”的土桥精神为支柱，开创了“十五”期间“两个文明”建设的新局面。一是加大了产业结构调整力度，形成了28000亩的优质稻、超级稻基地、4000亩无公害蔬菜基地、6000亩优质小水果基地、1000亩药材基地、10000亩退耕还林基地和农副产品加工基地，富有土桥特色的“生态农业园”初具规模，2005年该镇农民人均增收200元以上。

二是加大了招商引资的力度。2001年至2005年共引入资金6925万元，创利税1399万元，形成了以永安、周家、横迳等村为中心的“矿产工业园”和以土桥、永安等村为中心的“建材工业园”。

该镇截止2007年有大小企业20余家。通过科技示范，促进了优质稻、超级稻、荷兰15号马铃薯、中芝10、药材等先进农业科技成果的转化推广。

与2008年相比，全镇主要经济指标均翻番或成倍增长。2011年，全镇实现地区生产总值14026万元，比2008年的10853万元增长29.23%，年均增长7.3%；实现人均生产总值4535元，比2008年的3697元增长22.66%，年均增长5.7%；实现农民人均纯收入2182元，比2008年的1850元增长17.94%；新增固定资产投资3.8亿元，是2008年4113万元的9.2倍。

二、项目建设明显推进，城乡面貌大改观

认真实施县委、县政府“南延东进、西控北扩、建设新区”的总体思路，抢抓厦蓉高速、汝城大道建设机遇，以建设“物流中心地，县域新城区”为目标，促推全镇项目建设在管理机制、规模业绩上实现大突破。积极探索项目建设新路子，变项目建设被动协调为主动服务，变简单的项目建设奖罚措施为完善的服务项目建设激励约束机制，进一步提高了干部队伍抓项目建设的积极性。在项目建设推进难、压力大的情况下，取得广大拆迁户的理解和支持，厦蓉高速、汝城大道及“三路两区”项目建设搬迁安置工作均做到了阳光、和谐、文明搬迁，率先推进了搬迁安置，顺利推进了项目建设。坚持引进新项目，发展壮大老项目。五年来，共引入项目41个，引入资金2亿元，培育了进益矿业、旺发米业、泰丰石业、美源园林、发记兰花基地、南华野鸭等一批优秀企业，带动就业1000余人，每年创造利税2000余万元。通过项目带动，经济活力持续增强。

一是科学规划，启动县域新城建设。在城镇规划布局中我们始终注重战略性和长远性，立足土桥特殊的地理位置，按照“融城”的城镇发展思路，重点从实施镇区外延、村庄内联战略两方面加快城镇化建设进程。厦蓉高速、汝城大道、土桥大道等重点项目先后开工建设，今年又投入1.1亿元，启动“三路两区”建设，带动了我镇“物流中心地，县域新城区”的发展，将镇区面积扩大到6平方公里。投资168万元，聘请中科院高起点、高标准制定了镇区6平方公里详细发展规划，镇区供水工程、商住一体的安置房建设等配套基础设施建设齐步跟进，城镇品位全面提升。二是争资立项，推进镇区基础建设。以镇政府为主体，积极向上争取资金和政策扶持。五年来，共投入2800多万元，新建了办公大楼、文化站、篮球场等，软硬件环境全面改善。实施了镇区道路路面改造、人行道建设、农贸市场扩容提质、镇区绿化、亮化等工程，大力开展“三创”活动，清除卫生死角，极大地改善了镇村环境卫生状况。三是强力攻坚，努力实现绿化崛起。五年来，大力开展城乡绿化攻坚，在城镇绿化提质、通道绿量增加、山地绿色产业增效上下功夫，投资40多万元高标准建设了一个党员生态示范带，投入100余万元，抓好了7个生态示范林通道绿化工程，完成荒山造林6000亩，封山育林2万余亩，2011年，我镇被评为省级生态示范乡镇，永安村被评为省级生态示范村。强化镇村职责，抓好森林防火、林木管护工作，形成镇村齐抓共管、全民参与的生态建设格局，进城生态绿色走廊初步形成，2010、2011年连续两年在全县生态绿化攻坚评比中荣获三等奖。

三、产业结构明显优化，发展后劲大增强

五年来，镇政府在狠抓城镇建设和基础设施建设的同时，不断巩固和完善农村基础设施，抓农业产业化基地建设，推动全镇农业向产业化、规模化、现代化发展。

农村基础设施不断改善。一是改善农村交通和居住环境。五年来，投入600余万元，完成23个村通村公路硬化及60%的通组公路硬化，实现了村村通水泥路目标；投入200万元，实施了永安、水口、迳口、土桥等村的新农村建设工程，乡村面貌焕然一新。土桥村、金山村成功申报湖南省第三批历史文化名村。我镇被文化部继续评为“全国文化艺术之乡”。二是加强农业基础建设。采取财政“挤”、群众“筹”、社会“集”、向上“争”等途径筹集资金，加大水利建设投入。五年来，投入8000多万元，完成病险水库除险加固10余座，灌渠防渗加固15公里，新建山塘5座，整修山塘37座，河道治理2公里，改善稻田灌溉面积1.04万亩。2011年启动的小农水项目建设，投资2000余万元，惠及15个村近2万人，实现土桥水利项目建设史上的新突破，逢干必旱的状况逐渐得到改善。

农业产业化水平不断提高。坚持以农业产业基地建设、农业科技示范引导作为推进农业规模化、标准化、品牌化发展的重要载体，强化项目推动、示范带动、技术联动、点面互动，强力推动农业产业化发展。目前，全镇已建立以优质稻为主的农业产业示范基地5个，农产品生产加工规模企业4家，其中市级龙头企业2家。

2005年该镇改善了办学条件，抓好了学校布局调整，狠抓了教学教研，教育教学成绩名列汝城县前茅；抓好了文化遗产的保护工作，积极丰富了乡土文化。

2009年该镇被文化部首批授予“中国民间文化艺术之乡”(香火龙之乡)的称号，成为郴州市唯一获此殊荣的乡镇。“中国民间文化艺术之乡”的命名是根据2007年文化部新制定的“中国民间文化艺术之乡”评选办法每两年进行一次，这是文化部首次以部门规章形式确立“中国民间文化艺术之乡”的命名和管理工作。

汝城县香火龙在该县有着上千年的历史、独特的工艺和礼仪，为全国独有，系全国非物质文化遗产之一。每逢佳节，该县人民群众便自发的组织扎制舞香火龙，其中该县土桥镇又以其宏大的规模，广泛的范围，美观的造型，成为汝城县香火龙工艺之翘楚，更好地发挥了民间文化艺术在构建社会主义和谐社会，推动社会主义新农村建设中的作用。经县、市、省、国家各级文化部门的认真审定，最终由文化部授予该镇“中国民间文化艺术之乡”的称号。

城市规划区：城市规划区范围包括卢阳镇、土桥镇的佳富、土桥、水口、西林、横迳、刘家岭、黄家、金山、黎明、足田、迳口、永安、周家村、泉水镇的白泉、星村、付水、三星、城郭村和大坪镇的隆兴、官路、下祝村，总面积约173.4平方公里。

县城新建1个一级货运站场，即汽车总站货运站；新建2个二级货运站场，即城北货运站（土桥）、城南货运站（三星工业园）。

2002年底该镇人口数据：（第五次人口普查数据）

土桥镇人民政府《关于加快建设物流中心地县域新城区的决定》

随着乡镇区划调整，我镇列入2030年县城总体规划，炎汝、厦蓉两条高速开通在即，土桥进入了机遇与挑战并存、使命与压力交会的发展关键期。当前，县城周边国省道出口及沿线主要大镇掀起建设高潮，呈各展特色、百舸争流的态势。作为县城东大门、城乡结合部、高速出口所在地、传统农业大镇及汝城最大圩场的土桥，如何顺势而上，趁势崛起，率先发展，实现前所未有的大跨越，是摆在土桥人面前的历史命题。是被动挨打、守成待变，还是主动转型、创新发展，我们只能选择后者。机遇可抓不可求，使命可承不可辱。土桥人要抓住机遇，迎难而上，主动承担历史使命，做土桥转型发展的开创者，突破关口的开拓者，新型产业的开荒者。为此，镇党委、政府决定，要顺应发展时势，抢抓历史机遇，将土桥建设成为“物流中心地、县域新城区”，实现土桥经济发展大转型。
　　一、建设土桥“物流中心地、县域新城区”的战略内容
　　要充分发挥土桥地处县城东大门、城乡结合部的区位优势，利用高速公路出口及国省道交汇、城乡路网健全的“大交通”格局，补充县城功能缺位，将土桥建设成为基础设施齐全、信息网络完善、社会服务到位、经营管理统一、存储吞吐能力强，集货运枢纽站场、高速公路货运节点、城市货物配送中心于一体的现代化汝城物流中心地。
　　要适应区位变化，转变定位，作为中心县城的功能补充，打造富有自身特色的“县域新城区”。具体来说，要具备如下特征：一是环境优美。既与中心县城的良好环境相融，又富有地方特色，深厚的历史文化底蕴与优美的现代生态环境和谐交融。二是交通便捷。既有高速出口及国省道交汇，又要有高等级的镇区路网及农村路网，做到四通八达，观光、通行两便。三是特色产业突出。汇聚一批以“低碳”、“高新”、“环保”为特征的新型产业，并在高速出口沿线、县城至土桥沿线形成产业集群。镇区以物流服务业为主，建立一个大型物流中心，辅之以1-2个高品位的专业市场，1-2条商业步行街，形成一个以物流服务为核心的商贸新城区。同时，将土桥打造成一个现代农业产业基地，规模生态农业遍地开花，以优质稻、茶叶、花卉、园林植物、无公害蔬菜为主。四是居民素质较高。要进一步挖掘、宣传土桥的历史文化底蕴，开展农民培训，增强全镇群众的文化素养，引导农民解放思想，支持我镇“物流中心地、县域新城区”战略建设，引导农民转变观念，从传统农民向商、贸、企、工、居多元身份转化，作合格的新城区居民。
　　二、建设土桥“物流中心地、县域新城区”的实施步骤
　　1、2012年：①完成广安路、富康路、文昌路、10号安置点重点项目建设及周边土地储备，拉开新镇区框架；②制定完善“物流中心地、县域新城区”战略建设详细规划；③制定专业市场及步行街整体开发计划方案，并逐步实施；④加快土地流转，引进战略投资者，建设1-2个2000亩以上生态农业产业基地；⑤加大招商引资力度，引进1-2家新型工业企业落户本地。
　　2、2013年：①完成物流中心基础设施及主体工程开发招商引资工作，力争当年开工。②继续引进1-2个2000亩以上生态农业产业基地及1-2家新型工业企业。
　　3、2014-2018年：落实“物流中心地、县域新城区”战略建设各项详细规划。
　　三、建设土桥“物流中心地、县域新城区”的推进措施
　　1、进一步完善建设规划。要将建设土桥“物流中心地、县域新城区”作为一个涵盖全镇各领域、各区域、各行业、各级组织的大战略，从产业布局、镇区建设、农业农村发展、农民培训、村级组织建设、干部作风等各方面制定详细规划。
　　2、进一步抓好宣传引导。事业成败关键在人。建设土桥“物流中心地、县域新城区”要紧紧依靠广大人民群众，取得广大人民群众支持。要抓好宣传引导，开展农民培训，让广大人民群众知晓远景规划。引导广大干部群众解放思想、转变观念，树立创新求变意识及发展危机感，支持转型发展，支持土桥“物流中心地、县域新城区”战略建设，形成全镇上下一条心，劲往一处使，共建“物流中心地、县域新城区”的良好局面。
　　3、进一步形成工作合力。广安路、富康路、文昌路及10号安置点重点项目如期保质完工，是拉开“物流中心地、县域新城区”框架的第一步。因此，一要营造优良的项目建设环境。广大干部群众要同心同力，当好开创者和奠基人，做项目建设的带头人和土桥形象使者，确保项目顺利实施。二要全力支持、配合项目建设。全镇上下要步调一致，共同发力，为重点项目建设攻坚克难，解决工作中的困难，主动化解矛盾纠纷。三要合力打击项目建设中的违法行为。排查、解决项目工程中的人为障碍和不法行为，上下联动，整合各方力量，形成强大工作合力，力促项目建设，为加快“物流中心地、县域新城区”建设给力 。