西南村

西南村隶属于广东省广州市增城区仙村镇，总面积4.7平方公里，人口1130人，耕地面积930亩。

西南村总人口1130人，共300户，总面积4.7平方公里，耕地面积930亩。到2006年，村集体年收入达到500万元，该村在发展集体经济的同时，注重抓好村的基础设施建设和环境建设，力求为村民提供优美的生活环境。在新农村建设活动中，该村拆除了全部违章建筑和1000平方米的120幢破旧建筑；对鱼塘进行了清洁改造，完成了400米鱼塘岸线及岸边道路改造；完成了240幢建筑立面装修改造和复古工程，并重新修葺了何氏守祠和包公庙。该村先后投入资金铺设了1.3公里长的村道，砌筑村道石堤1000多米，建设小公园4个，灯光球场1个，安装路灯70多盏，种植绿化风景树150多棵，铺绿化草皮2000多平方米，修建了一个老人娱乐中心，建造了1000多米长的排洪渠道，并改造了村自来水管和水管接驳口，解决了群众缺水问题，为村民提供了一个较好的人居环境。

西南村成立初期，村集体经济收入十分薄弱，村容村貌极为破旧，村两委干部连工资都不能保证正常发放，在村内进行各项建设更加无从谈起。为改变这种落后的面貌，村两委确定了“以工促农、工业返哺农业”的工作思路。首先修订了全村土地利用和建设规划方案，明确了居住区、工业区和耕作区三大功能区。其次制定了工业开发区土地发展规划实施方案，以村经济联合社名义将土地实行统一规划，集中开发，将土地办理为工业用地后主要用于出租，在资金充足的情况下自建厂房出租，开发土地的收益盈余，一部分通过分红的方式分配给村民，增加农民收入，一部分用于村内各项设施建设，改善村容村貌。

西南村工业开发区启动于1999年，2000年正式投入各项工作，经过了从规划、办证、“三通一平”到招商引资等阶段的艰苦工作，如今，西南工业开发区各项设施正逐步得到完善，企业聚集效应初步显现，20多家投资落户企业不断发展壮大，2006年村集体土地租金收入已达到了400万元左右。

2006年以来，西南村把旧村改造作为建设社会主义新农村的载体，在广州市、增城市及新塘镇等职能部门的支持和帮助下，通过科学规划的制定，实行改造与整治并举，取得了初步成效，村容村貌有了明显的变化，群众的生活环境得到了有效的改善，使群众真正得到了实惠。

1、以规划为龙头，科学推进新农村建设 新农村建设规划先行是前提，没有一个好规划，新农村建设就不可能有一个好的起点，就可能导致“建了又拆、拆了又建”的情形发生，最终会造成资源浪费。因此，西南村两委班子在推进新农村建设中，把规划摆在首要的位置来抓。在增城市规划局及新塘镇规划部门的支持和帮助下，对全村进行了全面的规划设计，按照整治规划方案对旧村进行了整治，做到抽疏旧村住房，拉通路网，增添建设绿化网。

2、齐心协力，加强村庄整治和改造。西南村通过向上级争取一点、同时以村集体投入为主的办法解决了村庄改造的资金来源，切实加大了对村庄的投入和整治力度。村庄整治涉及到大量的拆迁工作，首先要解决的问题就是群众是否愿意、是否支持的问题。村两委首先召开党员、合作社干部和村民代表会议，从而统一了村社干部和党员的思想。会议上还制定了拆迁房屋的补偿方案，具体是：由村委会、各合作社干部及部分村民代表组成评估小组，在现场根据该合法房屋的类别、建筑年限和建筑质量，综合评估出具体每间拆迁房的补偿金额，建筑物最高补偿标准不超过300元/米2，宅基地统一按200元/米2由集体收回，凡是属于乱搭建、霸占集体土地的建筑一律不作任何补偿。接着又召开了拆迁户动员会议，会议上向拆迁户宣读并解释了拆迁房屋的补偿方案，还现场展示了规划整治效果图，使拆迁户明确了规划整治的目标和重大意义，因此取得了良好的动员效果。紧接着由村社两级干部深入到各家各户进行宣传，使旧村规划整治工作的目标和意义深入人心，对暂时不理解的群众通过反复做思想工作最后得到了他们的支持，使广大群众积极参与到旧村改造这项工作中来。 西南村成立初期，村容村貌破旧，脏乱差现象严重，人、猪、鸡等混住，污水横流，臭气熏天，群众环境卫生意识十分淡薄。前几年，西南村已经开展了三次大规模的整治行动，拆除了村内一大批“脏乱差”及违章建筑；在对鱼塘的清洁改造过程中，结合考虑村道建设和绿化景观的需要，围绕四口鱼塘的路基重新砌上了石堤1000多米。根据当时村内的绿化十分欠缺的情况，把清拆整合出来的大部分空地规划为公园绿化用地，聘请专业园林设计师做了详细的园林绿化规划设计。在选择树种时充分尊重群众的风俗习惯，选择种植了那些粗生、易管理、实用性强兼具观赏性的绿化树种。 经过前几年的拆迁整治工作，同时制定实施了环卫、绿化的工作措施和制度，使群众切身感受到村庄整治所带来的新变化和好处，群众当初的不理解和被动的状况已经发生了根本的转变，而他们在态度转变后对拆迁整治工作的积极配合和支持，使村两委的工作开展得更加顺利。所以在2006年，村集体能够用较低的房屋补偿和宅基地补偿费用，就顺利地拆除了一批弃置、不符合规划和没有保留价值的破旧房屋及违章建筑（如猪舍、牛棚、柴房、旱厕等），共计200多间；同时回收整合了一批宅基地，符合规划宅基地的重新规划给村民新建房屋使用，其余的作为疏通路网和绿化用地使用，使土地资源得到更充分的利用。在整治过程中，把那些具有一定历史文物价值的祠堂和古旧建筑保留下来，并按照修旧如旧的原则加以修复和维护，使何氏宗祠和包相古庙等一批古旧建筑得到了有效的保护。 在整治过程中结合提高群众卫生水平的需要，同时考虑到拆除旱厕后怎样使村庄环境保持洁净，怎样解决好群众方便上厕所的问题，村集体制定实施了“对旧村原来未建无害化厕所而需进行新建的住户按每户补助1000元”的统一规定，从而使卫生户厕普及率达到99%以上。在整治过程中还解决了保护古树的问题。村内现有古树的树龄在一两百年至三百多年之间，由于欠缺保护和管理，现时能够存活下来的古树已为数不多。古树得不到有效保护已经引起村两委干部的重视。大家都觉得，这些古树是村庄历史源远流长的最好见证，是前人留下的宝贵财产，必须好好珍惜和加以保护。正因为有这样的认识，所以村两委制定实施了以下保护措施：拆除了古树周边的建筑，围绕保护古树为主题规划建设成休闲式的绿化公园，对古树覆盖上了新土，使古树重新焕发出旺盛的生机。 通过全面整治，完成了村内主要道路旁建筑立面的装修改造，使新农村既完好保留自然村的生态特点和传统风貌，充分体现岭南农村朴实、自然的特点，又营造出适合居住的人文环境。 在实施拆迁整治工作中，主要以村两委干部为主，同时组织了各合作社干部和村治安队参与配合这项工作。这次拆迁整治工作能够顺利进行并且取得较好效果，是与村两委干部目标明确、思想一致、战斗力强分不开的。

3、抓好市政及文化设施建设，改善居住环境 在推进新农村建设工作中，紧密结合创建文明示范村活动的开展，按照“八通”、“十有”的创建标准，扎实做好建设工作，村内道路、街、巷全部实现了水泥硬底化，重新架设了各种线路，完成了全村下水道及排污道的疏通密闭工作，建设了绿化公园和灯光球场、安装了路灯、修建了老人娱乐中心、安装了全民健身设施、改造了自来水管、建造了垃圾临时存放转运站，为村民提供了一个设施比较齐全的居住环境。

4、健全制度，完善管理，加快新农村建设步伐 随着环境面貌的逐步改善，根据自身实际情况出发，不断完善村内的各项制度建设，以制度建设促进村风文明建设稳步推进。西南村通过充实环卫工作人员和绿化养护人员，并实行了8小时保洁制度和日常绿化养护制度，使环境卫生和绿化的日常管理有了人员队伍和制度上的保障。现时，西南村的环卫工作人员和绿化养护人员各有4人。随着村内环境卫生水平的逐步提高和配套设施的逐步完善，群众的环境卫生意识相应也在逐步提高，群众爱护环境卫生、爱护绿化的良好风气逐步形成。下一阶段，西南村将以加强新村规划建设的管理和建章立制为重点，加快新农村的建设步伐。例如通过借鉴环卫、园林部门的管理规章，进一步完善卫生、绿化工作制度，明确相关人员职责，达到提高效率、节减开支的目的；通过抓好农村房屋建设的规划和控制，达到节约土地资源和方便规划管理的目的。 西南村的新农村建设还处在起步阶段，在今后的工作中，要在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕新农村建设的标准和要求，不断总结工作经验和创新工作方法，全面推进社会主义新农村建设工作深入开展，为建设富裕、安康、文明、和谐的新增城作出新的贡献！