龙祥街道

龙祥街道地处汕头市区东北部，属龙湖区。成立于1996年12月，东起新津河，西至乐山路，北起汕樟路，南至黄河路。辖区总面积9.66平方公里，总人口41795人（2018年），下辖泰龙、如龙、洋滨、新兴、周厝塭、夏桂埔6个涉农社区居委和衡山、龙腾、祥和3个城区社区居委会，包括纪厝葛南、纪厝葛北（新厝葛）、陈厝葛、周厝塭、林周塭、合仔寮、汫沟、海香埠、塘堀墘、袁家、田中、夏桂埠、李厝塭墘、坑田墘等15个自然村。设泰龙、如龙、洋滨、新兴、周厝塭、夏桂埔6个经联社。

1996年12月，由原官一管理区官埭头、官埭尾、洋边、新乡四个自然村与镇政府小区合并成立。官一原称官埭乡又称扶龙乡，当地自称“龙乡”。取以“龙乡”与“龙祥”之谐音，命名为“龙祥街道”。辖泰龙（官埭头）、如龙(官埭尾）、洋滨（洋边）、新兴（新乡）、祥和（镇政府小区）五个社区居委。

2002年1月汕头市龙津街道（辖周厝塭、夏桂埔、衡山居委）并入龙祥街道。

龙祥街道东起新津河西岸，西至乐山路，北起汕樟路（汕樟路以北涂路、畔埕（粤东农副产品批发中心）、证果路一带任有辖地），南至黄河路。辖区总面积9.66平方公里，总人口41795人（2018年），下辖泰龙、如龙、洋滨、新兴、周厝塭、夏桂埔6个涉农社区居委和衡山、祥和、龙腾3个城区社区居委会，包括纪厝葛南、纪厝葛北（新厝葛）、陈厝葛、周厝塭、林周塭、合仔寮、汫沟、海香埠、塘堀墘、袁家、田中、夏桂埠、李厝塭墘、坑田墘等15个自然村。设泰龙、如龙、洋滨、新兴、周厝塭、夏桂埔6个经联社。

龙祥街道三个文明建设取得长足发展，获得多项荣誉称号。2008年被评为“ 广东省日化制造业专业镇（街道）”。2009年街道被市评为“体育先进街道”；被区评为“征兵工作先进单位”、“就业再就业达标单位”、“殡葬管理工作先进单位”，街道劳保所被市评为“先进劳动保障事务所”；综治办、龙津派出所被区评为“政法系统先进集体”等。

一、经济快速

发展辖区有占地分别为1000亩和700亩的龙盛、龙新二个大型 工业园区和官埭、春源、泰龙、如龙、新乡、华泰、洋边、凯达泓等一批村居自办工业园区，工业经济发展较快，主导产业有日化制造、机械制造、纺织服装、包装印刷等。尤其是日化制造业已形成聚集效应，2013年产值达10亿元，占工业总产值26%，飘影、琪雅等品牌具较高知名度，街道被省科技厅批准为广东省日化制造业专业镇（街道）。

餐饮、物流、仓储等第三产业逐步兴起，如五矿粤东物流中心总部、泰龙汽车城、光明茶城、天元大酒楼、天信酒店、盛鸿汇、众业达、创美药业等企业已形成较大规模。至日前，辖区有各类企业750家，2009年完成工业产值42.18亿元，农业总产值6725万元，社会消费品零售总额4.3亿元，税收入库3.38亿元（其中国税入库1.9亿元，地税入库 1.48亿元）；一般预算收入5172万元，连年来均超额完成区下达的经济指标。

二、维稳工作

扎实有效一是通过为民办好事实事维护稳定。每年多方筹集资金近300万元，逐步解决辖区群众“行路难、饮水难、入学难、住房难、排涝难”等问题，进一步完善弱势群体的社会保障体系，让改革发展成果实实在在惠及百姓，使广大群众感到有“奔头”，大大减少了矛盾纠纷。二是街居二级党政高度重视，落实“五个一”(即一个问题、一个解决办法、一个责任人、一个调处班子和一个解决期限)的矛盾纠纷排查调处机制，使一些苗头性、倾向性的不稳定因素得到及时化解。充分发挥综治信访维稳中心作用，按照“四个一”的运作方式，完善中心调处工作流程，确保辖区平安稳定。三是通过培育典型维护稳定。街道多方挖掘人脉资源，致力培育 “四个一批”参与维稳工作，即培育一批有名望的矛盾纠纷调解员、一批有高度敏感性的信息员、一批有感召力的乡贤、一批有正义感的老人代表，“四个一批”在维稳工作中发挥了积极作用。此外，辖区还活跃着刑释帮教实体——鸿泰搬运队、如龙老人禁毒队等一批省、市综治维稳先进集体，为辖区的和谐稳定作出积极贡献。2009年街道被上级确定为禁毒工作试点单位和无邪教工作试点单位。

三、社会管理日臻完善

街道强力推进城市管理、计划生育、殡葬管理、安全生产、涉土整治等各项社会管理工作，街道治安稳定，环境美化，城市化进程加快，辖区群众生活环境不断改善。街道还十分重视文化建设，建成省二级文化站1所；积极挖掘弘扬传统文化，拨出专款组建泰龙社区锣鼓队，挽救了频临失传的民间艺术。每年传统节日组织社区文化游行，丰富了群众文化生活，洋溢着社会主义新农村文明和谐健康向上的氛围。

四、切实加强基层组织建设

街道现有党总支3个，党支部35个，党员689名。切实加强基层组织建设，通过实施“固本强基”工程、“双联共建”等活动，发挥基层组织的战斗堡垒作用。在创建好班子活动中，街道被区评为先进单位，受到表彰奖励。2009年深入开展好学习实践科学发展观活动，增强了辖区党组织的战斗力和凝聚力。市委组织部副部长邓东冠对街道学习实践科学发展观活动高度重视，于2013年12月1日亲临联系点衡山居委指导工作，对街道“五个有新作为”为主题的学习实践活动给予充分肯定。8个社区居委会有4个被省评为“六好平安和谐社区”。积极组建“两新”党组织，街道已建“两新”组织21家。加强对党员队伍的管理和教育。在完成规定动作的同时，我们结合基层实际，组织了“庆‘七一’歌唱比赛”等一系列学习教育活动，深化了党员干部的思想认识。

龙祥街道官埭乡片区至今创乡已有650多年历史，是龙湖区闻名的文化古村落之一。现如今仍保存不少文物古迹，旅游资源丰富亟待开发，昔日官埭乡有：东湖朝阳（东池湖）、池墘石蟾（官埭尾池墘恭租祠石蟾）、竹林碧波（官埭头池墘竹丛下古榕竹林）、城顶望海（官埭土城顶）、王宫钟鼓（三山国王庙）、庙前埠市（原一心善堂码头陇集市）、庆丰渔灯（官埭东港庆丰亭）、双抛印月（双抛池）等八大胜景。现存官埭潮汕纪氏大宗祠、官埭国王庙、官埭玄天上帝庙、官埭头纪氏祖祠、官埭头纪氏宗祠等一批市级文物保护单位、区级不可移动保护文物，龙湖区爱国主义教育基地-如龙革命树。

借汕头市创建全国文明城市东风，与美丽乡村百村示范点开展。龙祥街道先后建起了崇文公园、幸福公园、周厝塭公园、官埭头后陇文体广场、周厝塭中园古村落广场、扶龙文化广场、新兴文体广场等一批大型休闲公园与社区文体广场先后建成或重新修缮。官埭湿地生态公园、周厝塭田园生态公园、如龙革命树文化广场、夏桂埔文化公园也在加快建设中。

龙祥街道早在2000 年前潮汕海陆“汉代滨线”大变迁中就已形成沙洲。北宋末年宣和三年（1121）前，龙祥街道属潮州府海阳县延德乡蓬洲都。北宋宣和三年复置 揭阳县，蓬洲都改属揭阳县辖。元代惠宗至正年间，龙祥街道属揭阳县蓬洲都官埭里（扶龙寨）。明朝嘉靖四十二年癸亥（1563年）设置 澄海县，蓬洲都改属澄海县辖。

1921年，澄海县废都设区，龙祥街道属澄海县下蓬区。1932年属澄海县第八区（下蓬区）。1937年属澄海县第三区（上蓬、下蓬、鮀浦合并）。1946年龙祥街道属澄海县官埭镇级乡（辖十八村俗称官埭十八乡）。1948年属澄海县第三区（上蓬、下蓬合并）。

1949年10月解放后，龙祥街道属澄海县第六区（下蓬区）。1956年3月龙祥街道属澄海县官埭镇级乡。1957年12月龙祥街道属澄海县下蓬镇级乡。1958年9月属汕头市红光人民公社。1959年3月龙祥街道属汕头市下蓬人民公社，辖官一（分官埭头、官埭尾、洋边、新乡四个联队）、夏桂埔、周厝塭三个大队。1961年3月龙祥街道属汕头市官埭人民公社。1965年6月龙祥街道属澄海县官埭公社。1970年2月16日属澄海县下蓬人民公社（下蓬、官埭两公社合并）。1974年11月5日龙祥街道属汕头市郊下蓬人民公社。1984年1月1日龙祥街道属汕头市郊下蓬区公所。1987年1月龙祥街道属汕头市郊区下蓬镇。1991年11月1日龙祥街道属汕头市龙湖区下蓬镇。1996年11月30日汕头市龙湖区龙祥街道成立（龙祥街道辖泰龙、如龙、洋滨、新兴、祥和五个居委会）。2002年1月汕头市龙湖区龙津街道并入龙祥街道（龙祥街道辖泰龙、如龙、洋滨、新兴、夏桂埔、周厝塭、衡山、祥和、龙腾等9个居委会）至今。

辖区内有龙盛、龙新、春源等十多个工业园区。目前有各类日用化学产品企业50家，2007年实现特色产值9.7亿元，占辖区工业总产值24.3亿元的40%。日用化学产品中包括洗涤剂、化妆品、口腔清洁用品、香料香精、日用粘合剂等。辖区内有11家企业被认定为省高新技术企业，18家企业被认定为汕头市民科企业；专利申请量250项，其中已授权专利162项。2013年9月份被省科学技术厅评为省级日用化学产品技术创新专业镇。

为充分发挥专业镇品牌优势，把特色产业做大做强，街道将以被省科技厅评为技术创新专业镇为契机，积极筹备成立龙湖区日用化学品商会和龙祥商会，进一步建设技术创新服务平台，开通龙祥街道日用化学产品专业网络，及时发布最新行业最新信息，为辖区企业免费提供信息咨询、产品推荐以及技术创新等服务。推动街道特色产业及技术创新工作发展，转变企业经营模式，壮大街道经济总量，提高龙祥街道的知名度和吸引力。

针对村居换届选举对计生工作造成一定影响的实际，龙湖区龙祥街道及时抓早抓主动，采取措施集中力量，消除影响，迅速掀起计生行动高潮。其主要做法是：

一、分析形势、剖析问题，突破难点，扎实推进

5月9日下午，街道专门召开 计划生育工作会议。参加会议人员有街道党政领导班子成员、各驻居组长、各居委书记、主任、分管计生干部。街道主要领导进行动员部署。会议主要内容是全面回顾总结街道上半年计生工作，在肯定工作同时，重点是查摆问题，剖析根源，既有共性问题，又有个性问题，对各居委存在问题逐一进行剖析通报。就如何抓好当前计生工作，街道采取八方面措施：一是强化层级动态管理责任制。加强领导，落实好计生第一责任人的责任，进一步完善计生层级动态管理责任制，明确村干部人口计生工作责任，加大对层级干部的考核力度，强化人口计生工作责任制追究；二是加强计生队伍建设。调整充实年轻有文化计生专干队伍，组织业务培训，以会代培等方式提高计生人员业务能力和服务水平。泰龙、如龙、新兴及洋滨应及时充实调整计生专干队伍；三是加强对流动人口管理。把流动人口管理与服务工作纳入常规化轨道，坚持“三有四同”，进楼入户，开展查证验证。做到街不漏楼、楼不漏户、及时掌握育龄对象婚育、生育、节育情况，敦促他们自觉实行计划生育。同时着力建章立制，做好出租屋主工作，使他们自觉配合做好流动人口计生工作；四是建立和完善优质服务体系和机制。抓好孕前型管理，切实做好已婚育龄妇女“三查一服务”工作。各居委党政一把手要亲自抓，正视问题，自找差距，对应检而未检对象要落实责任到人，逐一上门动员，敦促其接受妇检，有效监控计划外怀孕的情况，做到早发现、早落实。狠抓二孩结扎，特别是纯二女扎，把重点对象落实到“两委”干部身上；五是建立和完善计生《村规民约》。结合换届后村规民约和规章制度充实完善的契机，逐步推动人口计生各项工作走上规范化轨道；六是抓好征收社会抚养费工作。各居委既要抓难碰硬、依法征收，又要创新方法方式，进一步遏制计划外生育，通过征收一个，教育一片，发挥积极的警示威慑作用；七是各居委要按照“两个规范”的要求，认真做好资料档案校对和各项工作的落实，随时迎接上级随机督查，飞行考核。对考核验收不过关的，坚决兑现计生政策“一票否决”；八是要认真贯彻落实街道会议精神，加强检查督促，班子成员及各部室要深入各挂钩居委开展计生工作。街道将适时召开会议，抓情况汇报，对工作不力的要通报批评。

二、集中力量抓好夏季计生集中服务活动

一是要确保完成“四术”建议数。要求各居委实行“两委”干部、工作人员人口与计划生育工作包组、包户管理与服务责任制，合理分配资源，分片划区实行包干责任制，把责任细化到人，将任务与利益挂钩，使层级管理责任制真正落到实处；二是在集中服务活动期间，将实行量化计分，末位通报制度。根据居委每期完成的任务进行计分排名，对没有完成阶段工作目标且排名末位的居委给予批评警告，并由居委领导及街道驻居领导向街道领导说明情况及下一步工作打算；三是建立人口出生情况预警通报制度。街道对人口计划执行力度不够的居委提醒注意，使他们树立危机感和紧迫感，自觉采取各种措施抓好计划生育工作，有效控制政策外生育。

三、切实强化流动人口计生管理和服务工作

按照省、市、区的统一部署，集中时间、人力抓流动人口的计生管理服务工作。街道在抓好各居委面上流动人口 计生管理和服务工作的同时，针对夏桂埔流动人口问题突出、办证率较低、计生工作开展难度较大的情况，街道主要领导会同计生办人员，深入夏桂埔居委召开现场计生专题会议。分析居委当前流动人口计生工作形势，明确主攻方向，提出奋战20天（从5月12日–31日每晚7：00–10时），开展流动人口的清查验证办证行动。一是街道抽调各部室人员24人，与计生办同志协助配合居委，组成55人清查队伍利用夜间时间，由居委干部带队，分组分片，进楼入户开展清查验证、办证行动，及时掌握育龄妇女生育、节育情况，敦促其自觉落实计划生育，头两个晚上，共办证179份；二是街道计生办制作《外来流动人口须知》，张贴在每栋出租屋门口，同时通过广播宣传计生政策；三是出租屋主、党员干部发挥带头作用，形成一股强有力的声势，变阻力为动力，变被动为主动，打好这场夏季攻坚战。