石滩镇

石滩镇为于 巴南区东南部，东与石龙镇、南川市神童镇相连，南与綦江隆盛镇毗邻，西与接龙镇交界，素有巴南区“南大门”之称。全镇幅员面积47.4平方千米，镇政府所在地距区政府76公里。全镇辖7个行政村，1个居委会，25个合作社，截至2017年底，常住人口11216人。耕地面积16965亩，其中：田10365亩；人口出生率6.8‰，自然增长率-0.19‰。基础设施完备，移动、联通无隙覆盖。

土地资源丰富，盛产中药材、优质稻、“无公害”反季节蔬菜。镇境内旅游资源十分丰富，极具开发潜力，“巴南三峰”中的两峰落户石滩，为别为方斗山和双寨山。方斗山位于方斗村，海拔1132米，素有“重庆主城第一峰”之称，海洋生物化石“癞巴石”散布于山上，具有一定的科考、观赏价值。有风格独特的鸡公山、鸡母寨、望火灯、石油盆等景点，有风景秀丽的升坪坝水库，还有张胯石、天子坟等自然景观，为区规划的旅游发展重镇。建筑、雕刻用石材储量大，林地面积21000余亩，森林资源极为丰富，渝道路横贯全境，交通便快捷。独特的地理环境为旅游开发、生态观光、农业开发提供了理想的投资环境 。

当年国内生产总值4742万元，其中：一、二、三产业增加值分别为3788万元、100万元、854万元；农、林、牧、渔业总产值5445万元；粮食总产量10176吨，生猪出栏19330头，蚕茧20吨，茶叶69吨，水果277吨，蔬菜9749吨，成鱼241吨，油料46吨。限额以下工业4个，工业总产值100万元，产品销售收入100万元，实现利润15万元，上交利润1万元。社会销售零售总额730万元；境内公路通车里程102公里，其中：等级公路15公里，实现了村村通工程。财政收入52万元，财政支出380万元。 重庆市巴南区石滩镇

全镇有中学1所，在校学生596人，教职工36人；有小学1所，在校学生1069人，教职工42人；适龄儿童入学率100%。有卫生院1所，医技人员6人，病床6张。城镇居民年人均支配收入2856元，农村居民家庭人均纯收入2363元。通电话的村为7个，全镇劳务输出4225人，实现劳务收入1674万元。2004年对村、社进行了调整，将盐井、后沟村分别并入双寨村、天台村，行政村由9个调整为7个，合作社由49个调整为25个。

一、基本情况

石滩镇地处巴南区边远山区，该镇辖7个行政村，25个合作社，幅员面积47.4平方千米，总人口11216人（2017年），与綦江县隆盛镇，南川市神童镇相连。以农业为主的山区镇，是巴南区的南大门。镇2005年实有耕地面积16950亩；林地面积20500亩；平均海拔高度800m以上，农民人均纯收入2528元。

2005年国内生产总值（GDP）5270万元，其中：第一产业3966万元，第二产业318万元，第三产业986万元。三次产业比：75:6:19，以农业为主，二、三产业发展较慢。

二、区建设新农村干部大会贯彻情况

巴南区建设社会主义新农村千人干部大会之后，镇党委、政府高度重视建设新农村工作，把建设社会主义新农村作为全镇工作中心。镇党委、政府于3月16日召开党委扩大会议，根据区委、区政府的工作部署，结合石滩镇实际，围绕新农村建设示范村的标准，认真分析镇、村情，确定天台为石滩镇的示范村。3月21日召开了石滩镇建设社会主义新农村动员大会，参加会议人员有各村三职干部、合作社长、村民代表50人、镇机关全体干部、镇属各单位负责人、支持新农村建设联系单位负责人等共计180人，会期一天，会议议程：一是分管农业的副镇长李学荣同志传达区建设社会主义新农村千人大会精神；二是镇党委书记张学平同志作了《认清形势，抓住机遇，加快推进社会主义新农村建设》的动员报告。三是分村进行讨论。四是各村汇报新农村建设的规划及实施方案。五是王明耀镇长对大会进行总结。

在召开镇党委扩大会议前，张学平书记、王明耀镇长及党委、政府的其他领导分别对天台村、方斗村等进行调查摸底，召开院坝座谈会，征求广大群众对新农村建设工作意见。

为了加强对新农村建设工作的领导，成立了石滩镇建设社会主义新农村领导小组。由张学平书记任组长，王明耀镇长、石光禄主席任副组长，镇党委委员、副镇长为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，办公室成员由经发办、农业服务中心抽调专职人员组成。镇机关公务员、事业单位工作人员全部下派到各村，指导各村建设新农村工作，并实行目标考核。强化对口联系工作，将镇属单位及部门与各村实行对联系。

三、突出重点，理清思路，明确目标

石滩镇新农村建设的总体目标是：“三镇二带一品牌”。“三镇”即：山水园林式小集镇；特色休闲旅游镇；农副产品生产、加工基地镇。“二带”即沿渝道路的汽车运输、维修服务带；沿升坪大道的休闲度假娱乐带。“一品牌”即特色休闲旅游品牌。大力实施“三项工程、五大基地”，即：三项工程，即农民致富工程、环形交通网络工程、最佳人居环境工程；五大基地，即优质稻基地、淡季蔬菜基地、中药材基地、高山水果基地和劳动力转移培训基地。打好绿色品牌，抓好“无公害”优质粮食、蔬菜、花果、药材等农产品的生产。大力发展边贸经济、劳务经济、农业生态经济、农副产品加工和矿产资源开发利用。

主要奋斗目标是：到2010年经济总量达10000万元，年均增长16%；农业总产值4000万元；社会商品零售总额1280万元，年均增长20%；财政收入30万元，年均增长20%；农民人均纯收入6000元；三次产业比为40:30:30;城镇化率30%。农村新型合作医疗覆盖率达到100%；农村养老保险覆盖率达到80%；农民生产生活条件明显改善，农村社会事业全面进步，文明程度进一步提高。

实行“1+6”的工作思路，即：一村示范，六村推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予少取放活”的基本方针，以促进产业发展为支撑，以增加农民收入为核心，以改变农村面貌为关键，以倡导乡风文明为重点，以扩大基层民主为保障。

1、加快实施农业产业化、打造农民致富工程。

加快农村种植业、养殖业的发展，大力调整农业产业结构，促进经济增长。围绕实施建立高档优质稻基地、淡季蔬菜基地、中药材（黄栀子）基地、花椒基地和高山水果基地。种植高档优质稻10000亩；重点发展淡季无公害蔬菜10000亩；建成中药材（黄栀子）基地5000亩，年产中药材5万公斤；扩大花椒种植面积至4000亩；以方斗山、双寨子为重点发展高山优质水果1000亩。通过大力实施调整农业产业结构，到“十一五”期末农民人均纯收入达到6000元。

推进农村基础设施建设，加强农村水利设施建设，搞好升坪坝、黄泥沟、老虎岩等水源的保护，增强基本农田灌溉能力和场镇、乡村供水能力。“十一五”期间，确保每年完成1个村的农村改水任务。

2、加快基础设施建设，实施环线交通网络工程。

以渝道路为轴线，重点打造“一轴、三射、三环”为主干、村社级开发公路为网络的畅通便捷的交通建设工程。即：一轴为渝道路；三射：石滩至凉水、石滩至隆盛、石滩至石龙；三环：方斗至凉水、双寨至先锋、万能至天台。“十一五”期间交通建设的重点是修通村村连网公路，实施对现有开发公路的加宽改造，力争2010年到各行政村公路油化、硬化率85%。实现人便其道、货畅其流的畅通、快捷、安全的交通体系。

3、优化投资环境，创建特色旅游品牌。

以资源为中心，市场为导向实现旅游业的快速发展。石滩镇旅游资源丰富，充分利用渝道路全线贯通，交通便捷，森林覆盖率高、空气清新、消夏避暑、乡土风情气息浓厚的优势，重庆主城第一峰方斗山、双寨子、鸡公山、鸡母寨、癞巴石等一批有开发价值的旅游资源，综合进行开发利用。加大旅游景点设施建设，深入挖掘民间文化遗产，赋予该镇旅游丰富的民俗文化，形成具有特色的旅游经济；发展旅游附带产业，发展餐饮、娱乐等服务产业，形成集旅游观光、消夏避暑、休闲度假、特色产品销售为一体的旅游产业。

4、培育龙头企业，促进农产品加工业发展。

加大培育农副产品加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的发展模式。以市农业局批准石滩镇的豇豆、萝卜、花菜和甘蓝为“无公害”蔬菜认证为契机；以高档优质稻基地、淡季蔬菜基地、中药材基地、花椒产业基地和高山水果基地为依托；以申报“方斗山牌”农副产品商标注册为突破口。重点发展农副产品加工业，力争石滩镇工业在“十一五”期间取得超常规、跨跃式发展。

四、工作

1、镇要求各村召开好三个会。一是及时召开好村党委（总支）会和村民委会，围绕镇的目标，理清各村的发展思路，确定重点合作社，重点发展项目、重点发展产业。二是召开好党员大会，把新农村建设的各种政策向全体党员进行宣传，充分发挥党员的先进性作用。三是召开好社员大会，要求各在月底前召开社员大会，把新农村建设的各种政策宣传到位，争取农民的大力支持，充分发挥农民的主体作用，重点是抓好淡季蔬菜基地的规划落实。把经济发展作为新农村建设的首要任务来抓。

2、镇要求各村办好三件事。一是公路建设，石滩镇的目标是改、扩建及新开挖村社级开发公路40公里，并一次通过区里的验收合格。二是抓基地建设，重点是淡季蔬菜基地建设，要求村、社干部每家种植2亩以上，发挥干部带动示范作用，并纳入干部年度考核。三是规划协调好农民建房、晒坝硬化、猪舍及房屋周边用地的问题。

3、落实好三项措施。一是建立和完善镇、村、社三级干部考核制度，制定好示范村、推进村分年度工作计划。二是各村要强化措施，打造好重点合作社。三是抓好宣传工作，营造良好的社会氛围，充分发挥和调动农民群众的主动性、积极性。

五、在推进新农村建设中面临的困难

1、公路建设中个别社员群众在土地调整中不与配合，甚至故意刁难，需要司法支持。

2、原集体所有的荒山、荒坡、塘、库等因历史原因承包出去后，由于业主长期没有进行投资开发，村、社需要重新寻找有实力的业主进行开发，涉及合同纠纷，需要政策支持。

3、农民建房修晒坝用地指标的问题，群众反映较大。

4、调动农民积极性的问题，重在全民参与，共同打造，建议区加大宣传力度，扩大宣传面，形成上下一心抓新农村建设的局面。