包鸾镇

包鸾镇地处丰都县城南，距主城区22公里，幅员面积177.77平方千米，辖7个行政村46个农业社，有18547人（2017），有耕地面积10873亩，其中田10317亩，土30241亩，平均海拨750米，以浅丘低山槽坝地形为主，气候湿润，适宜农作物生长,盛产水稻、玉米、、茶叶、山芋、蚕桑、蔬菜等经济作物。

丰都县辖镇。1949年置包鸾乡，1958年改公社，1983年复乡，1992年新台、云台两乡并入建包鸾镇。位于县境西南部，距县城25公里。面积184.3平方公里，人口3万。涪(陵)石(柱)公路过境。辖包鸾、杨岭、花地堡、亭子垭、文家坝、凉水井、飞仙洞、花溪、新溪、高溪、华坪、石岗坡、南垭丘、鸽子坝、弹子山、新花、菖蒲溪、月亮坝、新坪、红花坡、垭口、胡家山、磴子口、青岗坪、大红堡、枫香堡、日照坝、古佛洞、白果园、石盘龙、玉带山31个村委会。有以酿酒、建材、建筑、运输、粮油加工为主的乡镇企业。农业主产水稻、玉米、小麦，养殖业以生猪、羊、蚕桑为主。特产包鸾竹席、茶叶、桐油、五倍子、猕猴桃等。

包鸾镇现有7400余名农民外出 打工。为进一步推动劳务经济发展，该镇确立了“ 五项制度”，切实解决农民工“五难”。

包鸾镇建立了“留守儿童代管”家长制，为留守儿童选择“代管”家长,为他们提供食宿、洗衣、辅导和照管等服务。今年已为留守儿童找寻“代管”家长152人。建立“助耕促农”服务制。由镇村干部、农技人员、民兵抢险队组建“助耕促农”服务队，为劳力不足的农户提供育秧、耕田、测土配方施肥、插秧、病虫防治、收割服务。2008年组建 “助耕促农”服务队22支，帮助农民耕作320人次，测土配方施肥2吨。建立“维权代理”制。镇司法所、法律服务中心对外出农民工进行 法律知识教育、 法律援助，解决各类纠纷。今年已为农民工提供法律援助4起，挽回损失65万元，解决各类纠纷12起。建立“证件代办”制。驻村干部、村组干部积极为农民工办理身份证952件、流动人口婚育证231件，办理流动党员证25件，服务了外出务工人员。建立“技能培训”制。广泛开展科技培训，依托县农广校、皇家丝绸有限公司、各职业中学等培训阵地，开展一帮一培训。目前，共举办砖工、钢模工培训班3期，培训280人次，培养技术能手600人。

2006年全乡实现工农业总产值5769万元，其中工业总产值1930万元，农业总 农民产值3839万元。 农民人均纯收入达到3287元，完成本级财政收入11.98万元。

自从04年来，包鸾镇采取统一规划设计、统一征地动作、统一施工管理、统一配套设施建设的办法，着力打造了两个特色小集镇，目前集镇面积达1平方公里，配套设施齐全，管理措施规范，集镇功能完善；农村基础设施建设有了突破性的进展，农村电网改造全面完成；农村饮水工程全面推进，95%以上的农户饮上 自来水；公路网络基本形成，率先油化了全市首条通乡公路，打通了包鸾镇至周边乡镇的出境公路及至楠竹山的旅游环线公路，95%的农户通公路，乡内主要村干道已全部实施硬化。

社会事业全面发展，文化、卫生、 计划生育、广播电视等工作成绩斐然，中小学危房得以全面消除，全面普及九年制义务教育；农业科技推广成效显著，新型合作医疗参合率达75%以上，农村初级卫生保健通过国家复查；计划生育村民自治通过国家、重庆验收，计生率保持在98%以上；光纤电视、 程控电话实现了社社通，入户率达65%以上。

包鸾镇离城区仅16公里，离工业园区10公里左右，是丰都县城区的最佳辐 射区之一。该乡境内有楠竹山森林公园，生态资源好， 森林覆盖率近60%，因而常年山清水秀，自然环境优美，素有“天然氧吧”之称，发展乡村旅游得天独厚。08年，该乡利用丰富的旅游资源、秀美的田园风光、良好的 生态环境，紧紧围绕城市居民“回归自然、返璞归真”的需求，巧打特色牌，全力打造乡村旅游产业。

打好“生态农业牌”。近年来，随着城市居民闲暇时间的增多，乡村旅游已渐成热点，到农家采摘桃、梨、西瓜等体验式旅游活动深受游客青睐。为了把亲身体验和参与的体验项目融入乡村旅游之中，该乡从生态农业发展入手，在楠竹山沿线的锅厂、谢坝、 杨柳、 水鸭等村社，规划发展了4000亩辣椒、1000亩优质果园、8000亩笋竹，而且进行成片种植，打造现代农业展示片，丰富乡村旅游内容。

抓好 特色景点建设。该乡以“赏花、摘果、垂钓”为主题，以水果、菜园、鱼塘为载体，充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、 果园、 菜地等农家资源，按照打造特色农家风情的思路，今年已引进了博赛集团、宏仁医院等企业和10多位业主落户包鸾镇，着重对楠竹山森林公园、水鸭凼休闲山庄、宏仁度假村、凤顶山避暑观景台、黑溪河农庄等景点进行打造,并已基本成形。

“乡村旅游不但聚集了人气，带活了包鸾镇 经济，而且在加快推进新农村建设、拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会、提升农村精神文明程度等方面，都有着重要 作用。”包鸾镇党委书记刘长明告诉记者。目前，该乡已有10多位业主落户，形成了集高科技示范区、生产采摘区、休闲观赏区和生活娱乐区为一体的“乡村旅游”发展格局。

(1)现在乡镇有93%以上党政一把手和大部分领导成员都住在县城，为了来去 方便，各乡镇都购了小汽车，且档次越来越高，从 吉普车发展到桑塔纳轿车。(2)用公款大吃大喝。一般乡镇一年招待费4—5万元，个别乡镇高达10多万元。自去年中央禁止用公款吃喝玩乐以来，吃喝风虽已基本刹住，但难以持之以恒，易回潮和反复。(3)计划生育罚款管理使用混乱，被挪用买车、盖楼、作招待费等等。(4)乱收费、乱罚款、乱摊派仍然存在。(5)强订、强销报刊和各种宣传品等问题屡见不鲜。

(1)少数干部借婚丧喜庆和子女升学、当兵及乔迁、工作变动之机大操大办，借机 敛财。(2)少数乡镇长期占用农民款物，无偿或低价使用农民劳力、车辆。(3)有些乡镇干部利用职权，谋取私利，吃拿卡要。(4)利用职权托销商品，从中谋利，等等。

面对着这些问题，我们认为，首先，乡镇党委、政府要高度重视党风廉政建设并摆上重要的议事日程。要党政一把手亲自抓，坚持谁主管谁负责原则，并落实到位。

第二，完善制度，增强制度的针对性、 系统性和可行性，逐步建立一些行之有效的规章制度，较好地解决当前党风廉政建设中的深层次问题。

第三，加强教育，是保证制度落实的重要一环。乡镇要经常不断地对机关干部进行纪律制度教育，使他们熟悉各种纪律制度，并能熟练地运用在工作生活实际中，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的腐败现象。

第四，加强制约，建立一套行之有效的检查监督机制，使检查能够切实有效地推进党风廉政建设。政务公开，是强化对执行各项廉政制度监督的有效途径，在一定程度上可以制约以权谋私等不正之风的发生，因此，必须大力推行，广泛接受人民群众和社会各界的 监督。

第五，严肃查处，维护党风廉政制度的严肃性和权威性。不管是乡镇领导干部，还是乡镇的一般干部，只要违背了制度，都应当给予相应的处理，决不允许搞上下有别，互相有别。

社会主义新 农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调 统一。要广泛开展文明社区、和谐镇村等形式多样的群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，逐步建立与社会主义新农村相适应的思想道德体系，树立科学、文明、健康的生活方式，不断提高农民自身综合 素质，进而提升农村社会“搞经济面向世界，学政策看中央文件，用科技‘换脑子’，用文明育孩子”的文明程度。

随着社会主义市场经济 体制的逐步完善，农村千家万户小生产和千变万化大市场之间的矛盾成了制约农民增收的瓶颈。解决好这个问题，需要以农业产业化为动力，鼓励和引导农民按照“民办、民管、民受益”的原则，健全和完善各类公共服务组织；围绕农产品生产、加工、储备、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型、综合服务型的行业协会和各类专业合作经济组织；不断壮大经纪人队伍，提高农民的组织化程度，促进农民传统 生产方式的根本转变。

在“八一” 建军节到来之际，包鸾镇结合新时期拥军优属工作、开展多项活动 ，庆祝“八一”建军节。召开一次座谈会。8月1日上午，在党委会议室召开了复退军人、军烈属座谈会，大家回忆军营生活和畅谈支持家人服役情况，并对全镇经济社会发展积献言献策；进行一次走访慰问。在八一前后，走访慰问现役军人、老复员军人、伤残军人、烈属8户，为其送去慰问金和慰问品，帮助他们解决生产生活困难；同时，镇党委、政府慰问了县人武部官兵，向官兵们送去了“八一”祝福和大米700斤；歌唱一次革命红歌。组织复退军人、军烈属、学生、干部、群众开展“颂歌献给党”歌唱革命歌曲比赛，提高群众爱国爱党拥军热情；组织一支民兵应急巡逻队。组织复退军人、民兵成立民兵应急队，在奥运期间对包鸾治安进行巡逻，增强突发事件处理能力，确保人民群众生命财产安全；安置一次复转军人 就业。积极组织辖区内冰岛冷饮食品厂、花炮厂、鑫奔育肥场、磊鑫矿业公司、木板加工厂、雪玉洞风景区等企业安置复退军人12名。 通过“五个一”活动，发扬了我镇拥军优属的光荣传统，进一步形成军爱民、民拥军的浓烈氛围。